在棚戶(hù)區(qū)改造中，南寧市采用貨幣化安置模式較為成功。數(shù)字顯示，南寧2014年實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1.07萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)貨幣化安置4874戶(hù)(貨幣補(bǔ)償3439戶(hù)，群眾自主支配貨幣補(bǔ)償安置1012戶(hù)，購(gòu)買(mǎi)商品房安置423戶(hù))，貨幣化安置幾乎過(guò)半。今年南寧市政府將繼續(xù)通過(guò)以購(gòu)代建方式，計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)安置房約187萬(wàn)平方米。
增加20%貨幣補(bǔ)償鼓勵(lì)自行購(gòu)房安置
據(jù)了解，南寧市主要通過(guò)提高貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)安置房、試點(diǎn)以購(gòu)代建等方式在棚戶(hù)區(qū)改造中進(jìn)行貨幣化安置，努力減輕政府建設(shè)安置房和過(guò)渡安置壓力，促進(jìn)南寧市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
《南寧市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定，征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償并在征收決定確定的簽約期限內(nèi)簽約，且放棄購(gòu)買(mǎi)安置小區(qū)房屋的，可以按照被征收房屋應(yīng)得的補(bǔ)償外，給予增加20%的貨幣補(bǔ)償。通過(guò)該辦法，南寧市引導(dǎo)和鼓勵(lì)被征收居民自主選擇貨幣補(bǔ)償后自行購(gòu)房安置。
就近購(gòu)買(mǎi)安置房便利居民生活
考慮到棚戶(hù)區(qū)改造居民工作、生活與居住地緊密聯(lián)系的特點(diǎn)和居民故土難離的情緒，南寧市在部分臨近棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的土地出讓中，通過(guò)地塊完成征收后在土地出讓條件中明確約定，土地競(jìng)得人必須在本項(xiàng)目提供相應(yīng)安置房或就近提供安置房給政府購(gòu)買(mǎi)，以用于安置被征收居民。目前已明確9個(gè)舊改項(xiàng)目必須建設(shè)安置房，共計(jì)1446套，總面積約10萬(wàn)平方米;已明確新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的五象新區(qū)那黃、平樂(lè)等項(xiàng)目，需配建約177萬(wàn)平方米(約1.4萬(wàn)套)的安置房移交政府回購(gòu)。由于這種做法比較貼近被改造居民的就近安置要求，項(xiàng)目配套較完善，實(shí)踐中推進(jìn)較為順利。例如水街片區(qū)改造項(xiàng)目，被征收戶(hù)483戶(hù)，就近現(xiàn)房安置339戶(hù)，比例約為70%。
建立試點(diǎn)逐步推行以購(gòu)代建
結(jié)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款工作的需要，南寧市正試點(diǎn)以購(gòu)代建，目前已將良慶鎮(zhèn)等4個(gè)項(xiàng)目納入棚戶(hù)區(qū)改造以購(gòu)代建試點(diǎn)。良慶鎮(zhèn)項(xiàng)目目前已完成以購(gòu)代建商品房購(gòu)買(mǎi)的招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)將按照項(xiàng)目周邊房?jī)r(jià)下浮15%左右購(gòu)買(mǎi)商品房約26萬(wàn)平方米，作為良慶區(qū)棚改項(xiàng)目的安置住房�？紤]到以購(gòu)代建模式較為便利，南寧市正積極與國(guó)開(kāi)行對(duì)接，擬申請(qǐng)加大以購(gòu)代建貸款的規(guī)模。
有助消化存量住房縮短安置期
在以往的政府統(tǒng)建住房、統(tǒng)一安置的改造模式中，項(xiàng)目具體推進(jìn)往往會(huì)遇到很多困難，如審批手續(xù)繁雜、土地資源緊張、項(xiàng)目進(jìn)度緩慢等，安置戶(hù)經(jīng)歷的過(guò)渡期也較長(zhǎng)。
相對(duì)于實(shí)物住房安置而言，貨幣化安置更直接、靈活，不僅有利于棚戶(hù)區(qū)居民自主選擇滿(mǎn)意住房，方便群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)，還能減少棚戶(hù)區(qū)居民安置過(guò)渡時(shí)間，幫助消化存量商品住房，穩(wěn)定商品住房交易量，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。
2015年，南寧市將以貨幣化安置為重點(diǎn)，以開(kāi)展以購(gòu)代建為支點(diǎn)，加大國(guó)開(kāi)行貸款使用力度，加快棚戶(hù)區(qū)改造。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)將通過(guò)政府組織團(tuán)購(gòu)、政府集中采購(gòu)的形式，在舊城棚戶(hù)區(qū)改造中實(shí)行“以購(gòu)代建”方式安置被征收人，加快推進(jìn)征拆工作。
