解讀政府工作報(bào)告：深化農(nóng)村綜合改革續(xù)出實(shí)招

   報(bào)告中提出，2015年我市繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)覆蓋全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，設(shè)立市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市流轉(zhuǎn)交易。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村土地股份合作、土地信托等新型經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)村土地向科技人員、種田能手、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力。

   ■部門連線

   農(nóng)村綜合改革創(chuàng)出四個(gè)全區(qū)典范

   記者從玉林市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，我市深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，迎來了發(fā)展水平高、發(fā)展質(zhì)態(tài)優(yōu)、發(fā)展勢頭好的良好局面，成功創(chuàng)出四個(gè)全區(qū)典范。

   關(guān)鍵詞：全區(qū)首個(gè)市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心

   我市加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場改革，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立了全區(qū)首家市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場（即玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心），為全區(qū)乃至全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易探索了積極的路子，成為廣西唯一獲批入選第二批全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的市，將承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目。

  關(guān)鍵詞：全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一

   “五彩田園”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)初具規(guī)模，成為全區(qū)比較有代表性的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)之一，如一顆閃亮的新星落戶玉東新區(qū)，是玉林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，更是市民共同的休閑家園。

   關(guān)鍵詞：全區(qū)首個(gè)完成整村推進(jìn)“六權(quán)”確權(quán)登記頒證的村

   玉東新區(qū)茂林鎮(zhèn)湘漢村于今年春節(jié)前率先完成了包括土地承包經(jīng)營權(quán)在內(nèi)的農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)登記頒證工作，成為全區(qū)首個(gè)完成整村推進(jìn)“六權(quán)”確權(quán)登記頒證的村，為全市乃至全區(qū)確權(quán)登記工作探索了成功的經(jīng)驗(yàn)。

   關(guān)鍵詞：全區(qū)首家市級農(nóng)科院

   大力整合原玉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所和玉林市農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站資源力量，組建成立了全區(qū)首家市級農(nóng)科院，并通過土地置換在城郊高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了300畝科研基地，有效整合和增強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量。

   據(jù)市農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，我市將在市農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在行政村建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，健全完善市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

  ■代表聲音

   改革可以讓農(nóng)民從中受惠

   “政府工作報(bào)告將農(nóng)村綜合改革列為四項(xiàng)深化改革之首，可見對我市農(nóng)村工作發(fā)展的重視。”2月5日，參加市四屆人大六次會(huì)議的人大代表紛紛表示，推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革，就是要充分釋放改革紅利，讓農(nóng)民從中受惠。

   覃海順代表說，農(nóng)村綜合改革是對農(nóng)民現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行明確，可以明確哪些是農(nóng)民可以擁有的，通過這種擁有的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的收入。“農(nóng)民富，國家才富。農(nóng)村穩(wěn)，國家才穩(wěn)。”

   “玉林在廣西來說，是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，出現(xiàn)了很多制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，這個(gè)時(shí)候就必須要改革了。”黃衍全代表認(rèn)為，農(nóng)村綜合改革，這對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展來說又是一次重要的變革。但是，要放活經(jīng)營權(quán)、實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，首先就要明晰產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民吃上“放心丸”，這是我們進(jìn)行深化改革的基礎(chǔ)，必須要打好打牢這個(gè)基礎(chǔ)。

   黃衍全說，興業(yè)是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，我們準(zhǔn)備用三年時(shí)間把農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)登記頒證，通過深化改革，把農(nóng)村豐富的資源融進(jìn)市場，在市場上交易，通過市場運(yùn)作，吸引更多的資金參與農(nóng)業(yè)開發(fā)與農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效益。

   他建議健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，完善配套政策，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)納入制度化、法制化的軌道。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村管理和服務(wù)，制定、建立更加便民的、更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策和制度來提高我們的服務(wù)水平。改革工作的重點(diǎn)要與各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相結(jié)合。通過確權(quán)，不但為徹底解決農(nóng)村因?yàn)橥恋丶m紛引發(fā)的各種矛盾打下了基礎(chǔ)，還引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合土地資源，農(nóng)民既可以自種，也可以獲得出租、打工或土地入股分紅，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)百姓增收。