農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工品為原料所進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)活動。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在統(tǒng)計(jì)上涉及食品加工制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)、造紙業(yè)、橡膠制品等12個(gè)行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮至關(guān)重要的作用，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新引擎。玉林作為農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)該充分立足自身優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
一、從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技進(jìn)步為依托，低投入高產(chǎn)出高效益集約化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及范圍龐大，其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連接農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，一頭連接工業(yè)和市場，恰好是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)業(yè)的樞紐，發(fā)揮著雙向促動的重要作用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力裝置和核心環(huán)節(jié)。世界發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的突出表現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品加工能力強(qiáng)大，沒有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就沒有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
二、玉林加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正逢其時(shí)
根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)的人均GDP超過3000美元時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展期;當(dāng)人均GDP超過5000美元以后，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)則進(jìn)入井噴式高速發(fā)展時(shí)期，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體和支柱，農(nóng)業(yè)的出路、活力、動力和潛力都將來自于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。這個(gè)時(shí)期一般要持續(xù)幾十年(如美國)甚至上百年(如英國)的時(shí)間，直到人均GDP達(dá)到3萬至5萬美元甚至更多，才逐漸進(jìn)入增長的平臺期。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國人均GDP于2008年和2011年分別超過3000和5000美元，2012年進(jìn)一步突破6000美元，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入黃金時(shí)期，玉林加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展正逢其時(shí)。應(yīng)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，面向東盟等國內(nèi)外市場，分類做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，不斷滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的數(shù)量及多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化、營養(yǎng)化的需求，將玉林的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
三、推進(jìn)玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策思考
1.培育壯大龍頭企業(yè)，提升市場集中度
龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，質(zhì)量控制體系相對完善，銷售渠道多元，易于與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。2014年玉林年銷售收入500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)約有110家，其中參皇養(yǎng)殖集團(tuán)、燕京啤酒(玉林)、旺旺食品、綠野農(nóng)牧有限公司等年銷售收入10億元以上。當(dāng)前，玉林市涉及農(nóng)產(chǎn)品加工的自治區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，其中4家國家級龍頭企業(yè)均有農(nóng)產(chǎn)品加工。2014年全市食品制造業(yè)、酒飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、塑料制品業(yè)分別增長38.8%、28.8%、31.5%、23.2%，分別拉動全市規(guī)模工業(yè)增長1.59、0.79、0.25、0.31個(gè)百分點(diǎn)。雖然玉林的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全區(qū)走在前列，但總體上仍以中小企業(yè)為主，受技術(shù)和裝備水平的制約，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)物耗、能耗、水耗相對較高，產(chǎn)后損失大，質(zhì)量安全隱患突出，資源利用率低。要通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)整合資源要素，發(fā)展成為規(guī)�；⒓瘓F(tuán)化、整體競爭力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造有影響力的品牌，提高產(chǎn)業(yè)市場集中度。鼓勵龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶有效對接，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動農(nóng)戶增收的能力。
2.延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品加工深度
根據(jù)我國《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年我國主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到65%以上，其中糧食達(dá)到80%，水果超過20%，蔬菜達(dá)到10%，肉類達(dá)到20%，水產(chǎn)品超過40%;主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例達(dá)到45%以上。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，玉林就要想方設(shè)法延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工深度。例如在糧油加工業(yè)中，以專用粉為例，日本有60多種，英國有70多種，美國達(dá)100多種。在臺灣苗栗縣大湖鄉(xiāng)，一顆小小的草莓不僅是鮮甜可口的水果，還可以用來釀造草莓酒，做成布丁、香腸、護(hù)膚品等10多種產(chǎn)品，同時(shí)為一個(gè)1.5萬人口的小鄉(xiāng)村帶來如潮的觀光游客，每年創(chuàng)造數(shù)十億元臺幣的價(jià)值。玉林擁有糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品、竹木、香料、中藥材等豐富的農(nóng)業(yè)資源，要通過提升農(nóng)產(chǎn)品加工深度來延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效。
3.針對產(chǎn)業(yè)需求，加快專用原料基地建設(shè)
當(dāng)前，應(yīng)該在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上加快土地流轉(zhuǎn)速度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，集成各類優(yōu)勢資源，帶動專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。規(guī)模以上企業(yè)建立全程質(zhì)量管理體系，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推行良好生產(chǎn)操作規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)和ISO9000、ISO22000族系質(zhì)量管理與控制體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對已通過認(rèn)證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。通過現(xiàn)代信息技術(shù)，形成質(zhì)量安全與溯源體系，使基地農(nóng)產(chǎn)品都有“身份”可查，借助二維碼溯源農(nóng)產(chǎn)品的“前世今生”。同時(shí)，要用好國內(nèi)外兩個(gè)市場，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，布局東盟市場，引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過股權(quán)置換、境外上市等方式開展跨國投資經(jīng)營，到國外布點(diǎn)建廠，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，增強(qiáng)原料保障能力。
4.完善政府服務(wù)，加大扶持力度
一是研究制定促進(jìn)玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康快速發(fā)展的綜合性政策意見。明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用，以財(cái)稅政策為主要支持手段，通過補(bǔ)貼補(bǔ)助、減稅降息、直接投資等辦法，充分發(fā)揮其支撐帶動和杠桿調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)金融和社會資本等多種力量進(jìn)入和支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵和調(diào)動多種主體積極參與和投身于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。對農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用等重要領(lǐng)域，對重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、專用加工原料基地建設(shè)、先進(jìn)節(jié)能環(huán)保型加工裝備研究推廣、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，制定實(shí)施專項(xiàng)扶持政策。二是通過成熟適用技術(shù)的篩選與示范推廣，支持農(nóng)民和專業(yè)合作組織改善設(shè)施裝備條件，提升產(chǎn)品入市品級，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)區(qū)延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，支持大專院校、科研單位、企業(yè)以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、篩選和示范推廣，協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取重大項(xiàng)目對農(nóng)產(chǎn)品加工的重點(diǎn)支持。三是建立玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信息收集、傳遞、處理的專業(yè)化，科學(xué)監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的困難和存在的問題，以便有針對性地為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。
(作者單位：中共玉林市委黨校)
