陸路東盟崇左看，快馬揚鞭正當時。金秋時節(jié)，崇左大地瓜果飄香，甘蔗豐收在望，從城市到鄉(xiāng)村處處涌動著深化改革的熱潮。黨的十八屆三中全會、自治區(qū)黨委十屆四次全會以來，市委、市政府乘著十八屆三中全會的強勁東風，把全面深化農(nóng)村體制改革作為事關全局的頭等工作大事來抓，全市廣大干部群眾滿懷信心，積極投身到新一輪農(nóng)村改革實踐中去，并取得階段性勝利。

　　將“三大紅包”送到廣大農(nóng)民群眾手中，讓改革的紅利惠及老百姓

　　起跑影響全程，開局決定全局。十八屆三中全會召開不久，2013年11月13日和12月16日，市委書記、市人大常委會主任黃克先后兩次深入吉到村，宣講十八屆三中全會公報和《決定》精神，著重向群眾講解“三大紅包”。今年1月9日，黃克又到吉到村蹲點宣傳《中共崇左市委員會關于貫徹落實中央、自治區(qū)黨委全面深化改革精神的實施意見》，與干部群眾座談，共同研究如何盡快將“三大紅包”中的“第一個紅包”——賦予農(nóng)民對承包責任地占有和經(jīng)營的權能送到農(nóng)戶去。在黃克的指導和鼓

　　舞下，吉到村在全市率先開展土地改革試點工作。“我們開展送‘三大紅包’工作，是否取得實效、達到目的，最終還是要看‘紅包’能不能成為‘紅利’，以群眾是否得到真正的實惠為標準。”

　　5月9日，市長孫大光到憑祥市夏石鎮(zhèn)榴利村那僚屯調(diào)研土地確權登記時指出：“要充分尊重群眾意見，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主觀能動性，依靠群眾的智慧和力量，努力探索出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證模式，確保農(nóng)民‘三大紅包’盡早到位，讓改革發(fā)展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾。”

　　農(nóng)業(yè)興則百業(yè)旺，農(nóng)村穩(wěn)則大局定，農(nóng)民富則經(jīng)濟強。一時間，市四家班子領導成員也紛紛深入農(nóng)村基層，調(diào)研指導農(nóng)村體制改革具體工作。各級各部門領導干部也立足崇左農(nóng)村發(fā)展新起點，科學研判新形勢，了解社情民意，深入研究討論崇左全面深化農(nóng)村體制改革路線圖、時間表、著力點和突破口，促進崇左城鄉(xiāng)一體化科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　抓準抓實，重點突破，農(nóng)村綜合改革舉措扎實有效

　　改革成敗與否，關鍵在于是否以鍥而不舍的精神抓落實。為找準抓手，把中央和自治區(qū)對全面深化農(nóng)村改革的總體部署具體化，力求做到農(nóng)村改革內(nèi)容條目化、責任部門化、進度節(jié)點化、管理網(wǎng)格化，市委、市政府結合崇左實際，銳意進取，大膽探索和實踐，以實實在在的改革舉措和實效取信于民。

　　市委書記、市人大常委會主任黃克強調(diào)：“要順利完成送‘三大紅包’任務，需要廣大領導干部明確責任，敢于擔當。要像‘五級’書記(即市、縣、鄉(xiāng)、村、屯黨組織書記)要進一步強化公仆意識和使命擔當，把盡職盡責作為標尺，把試點工作納入重要議事日程，作為今年的重點工作，在任務面前不退縮、不推諉，不當‘太平官’‘逍遙官’，主動承擔任務，自我加壓奮進，以不達目的不罷休的韌勁和態(tài)度，‘只為成功想辦法，不為失敗找理由’，發(fā)揮帶頭和表率作用，推動任務按時完成。”

　　市委、市政府充分認識到，改革是崇左的最強音、最大的正能量、最有利的發(fā)展機遇，必須牢牢把握。2013年年底，崇左市出臺了《關于貫徹落實中央、自治區(qū)黨委全面深化改革精神的實施意見》，明確了2014年3月份開始開展“三大紅包”試點的任務。(下轉第二版)

　　(上接第一版)今年2月，市委出臺的《中共崇左市委員會全面深化改革領導小組2014年工作要點》強調(diào)，盡快將"三大紅包"送給農(nóng)民。特別是具體明確了送第一大紅包的工作任務：全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作，把第一大紅包盡快送給農(nóng)民。每個縣(市、區(qū))整體推進一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，每個縣(市、區(qū))委書記抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓一個100戶以上的村屯。

　　"三大紅包"激起改革浪花，農(nóng)村綜合改革工作碩果累累。

　　2月15日下午，扶綏縣渠黎鎮(zhèn)吉到村群眾喜氣洋洋、格外高興，部分農(nóng)民獲得崇左市承包田地占有權能第一批證書，這標志著該村貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深入推進黨的群眾路線教育實踐活動、開展農(nóng)村土地承包制度改革試點取得階段性成效。中央第二督導組組長，全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳建國，自治區(qū)黨委常委、組織部部長周新建到場見證，市委書記、市人大常委會主任黃克，市長孫大光頒發(fā)證書，《人民日報》、中國經(jīng)濟網(wǎng)等媒體進行了宣傳報道。

　　3月19日，全區(qū)開展"小塊并大塊"耕地整治工作現(xiàn)場會在我市召開。會議指出，加速土地流轉，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，方便了耕作管理，增加了有效耕地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、機械化創(chuàng)造了條件，催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;四是促進勞動力轉移，增加農(nóng)民收入，更多農(nóng)民擺脫土地束縛，轉到從事二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)"農(nóng)戶土地流轉租賃金+公司返聘務工工資+青壯年進城打工創(chuàng)收"三增收。崇左"小塊并大塊"耕地整治模式是農(nóng)村土地制度改革的有益探索，富有廣西特色，具備重要推廣價值。

　　在"三大紅包"工作有力推動下，全市農(nóng)村發(fā)展活力得到增強，有效破解了農(nóng)村發(fā)展難題，加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設步伐，有效推進"三農(nóng)"工作。全市在深化土地制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改革和農(nóng)村金融改革等均取得了顯著成效。我市堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利，鼓勵農(nóng)民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，向?qū)�業(yè)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體流轉，促進土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營。目前，全市土地流轉總面積累計超過76萬畝，占全市耕地總面積779萬畝的十分之一。其中，"小塊并大塊"38.7萬畝;轉包、出租34.8萬畝;其他形式3萬畝，涉及農(nóng)戶13萬多戶。為適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進過程中帶來的農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化的形勢，推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展，我市加快構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，構筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導力量。目前，全市共引進培育了江州區(qū)廣西壯糖公司、扶綏杰利皇鴿養(yǎng)殖有限公司、大新縣新福漁牧有限責任公司等一批龍頭企業(yè)，其中甘蔗種植就有大唐、宏華、華茵等26家，甘蔗種植面積近6萬畝;培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社累計達452家。我市把深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的重要途徑，以密切農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結機制為核心，推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、鏈條銜接、鏈條融合，打造全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，我市培育壯大成了甘蔗、堅果、香蕉、龜蛇、鐵皮石斛等名特優(yōu)種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我市推進農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農(nóng)村金融體系，增強農(nóng)村金融服務能力。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構，創(chuàng)新農(nóng)村信用模式，擴大貸款抵質(zhì)押擔保物范圍，創(chuàng)新銀保合作信貸產(chǎn)品，加快發(fā)展小額信用貸款、抵押擔保貸款、擔保機構保證貸款，鼓勵發(fā)展產(chǎn)加銷一體化的金融供應鏈信貸產(chǎn)品，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品體系。目前，全市已經(jīng)成立小額貸款公司10多家，村鎮(zhèn)銀行遍布城鎮(zhèn)。天等縣是國定貧困縣，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，是廣西13個擴大農(nóng)村金融改革試點縣之一，2012年率先開展了農(nóng)村小額現(xiàn)金流轉點建設，實現(xiàn)了農(nóng)戶足不出村就可以辦理存取款業(yè)務，滿足了農(nóng)戶金融服務需求。

　　小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。崇左人用勤勞和智慧，用堅韌和執(zhí)著，勇于擔當，在農(nóng)村體制綜合改革的道路上，不斷探索創(chuàng)新，追尋著煥發(fā)勃勃生機的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的"崇左夢"。