“郡縣治，天下安;郡縣豐，天下富。”作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，做好縣域經(jīng)濟的大文章，對地方經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。

　　前不久閉幕的自治區(qū)第十次黨代會在工作報告中明確提出：“要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，打造一批地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值雙超200億元、財政收入超20億元的經(jīng)濟強縣”。培育經(jīng)濟強縣，一時間成為我區(qū)經(jīng)濟工作的熱門話題。

　　總量不大，實力不強，弱縣偏多，發(fā)展偏慢

　　培育經(jīng)濟強縣成緊迫課題

　　今年8月，田東縣獲評“中國西部百強縣”，成為我區(qū)6個“西部百強縣”中的新成員。而2008年，田東縣在廣西的綜合排位還在78位，屬于國家重點扶持的貧困縣。

　　短短兩年間，田東縣實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，造就了縣域經(jīng)濟發(fā)展的“田東速度”。2010年，全縣全社會固定資產(chǎn)投資5年累計完成275億元，是“十五”期間的5.59倍;完成生產(chǎn)總值78.97億元，財政收入超10億元。

　　作為后發(fā)展地區(qū)科學(xué)發(fā)展的成功樣板，田東的實踐可圈可點。田東與平果、臨桂、武鳴、桂平、橫縣等另外5個各有特色的“西部百強縣”一起，成為廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

　　自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間，我區(qū)縣域經(jīng)濟總量以年均13.8%的速度增長，2010年縣域生產(chǎn)總值達(dá)到6301.74億元，占全區(qū)經(jīng)濟總量的65.8%，是2005年的2.43倍，取得了較大成績。但與全國先進(jìn)地區(qū)相比，廣西縣域經(jīng)濟的總體實力和競爭力仍存在較大差距。

　　“不管是與全國百強縣及西部百強縣相比，還是與全國縣域經(jīng)濟的平均規(guī)模及水平相比，我區(qū)縣域經(jīng)濟的總體實力、單體實力都不強，人均水平較低，發(fā)展質(zhì)量較差，主要表現(xiàn)在總量不大，實力不強，弱縣偏多，發(fā)展偏慢。”

　　記者從自治區(qū)發(fā)改委了解到，我區(qū)至今不僅沒有產(chǎn)生過一個全國百強縣，而且西部百強縣數(shù)量也逐年減少，與全國經(jīng)濟強縣的差距呈擴大趨勢。2001年我區(qū)西部百強縣達(dá)19個，到2010年只剩下7個，2011年又減至6個，與廣西的人口、面積、區(qū)位嚴(yán)重不相匹配。

　　從經(jīng)濟強縣的實力上看，在2010年度西部百強縣中，我區(qū)入選的6個縣市，多數(shù)排在70名以后，最高排位的平果市僅排在61位。從發(fā)展勢頭看，全國百強縣和西部百強縣的年平均增速要比我區(qū)的西部百強縣快得多。

　　發(fā)展無規(guī)劃、無項目、無優(yōu)勢、無品牌縣域經(jīng)濟標(biāo)桿難樹立

　　是什么原因造成了我區(qū)經(jīng)濟強縣“少而不強”、整體實力和競爭力偏弱

　　自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣域規(guī)劃及縣域工作中沒有占據(jù)中心和主導(dǎo)的地位，縣域經(jīng)濟發(fā)展思路不清，重點不明，優(yōu)勢不彰，沒有形成‘一縣一業(yè)’的格局，是導(dǎo)致廣西縣域經(jīng)濟總體實力偏弱、強縣偏少的根本原因。”

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，縣域經(jīng)濟的競爭力首先要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要做好一個既切合縣情又具有產(chǎn)業(yè)前瞻性、有發(fā)展重點、有項目支撐、可操作性強的規(guī)劃�？h域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一旦確定下來，必須不折不扣的推進(jìn)實施，否則縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就無法發(fā)展起來，知名品牌就無法培育出來，“一縣一業(yè)”格局就無法形成，我區(qū)不少縣域存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展無規(guī)劃、無項目、無優(yōu)勢、無品牌的現(xiàn)象。

　　“對縣域經(jīng)濟發(fā)展平均著力，沒有實施縣域經(jīng)濟重點突破帶動戰(zhàn)略，也是造成我區(qū)無法樹立縣域經(jīng)濟標(biāo)桿，無法形成縣域發(fā)展良性互動、爭先創(chuàng)強局面的重要原因。”該負(fù)責(zé)人表示，資源匱乏、基礎(chǔ)落后是廣西突出的區(qū)情，要緊密結(jié)合這個區(qū)情來發(fā)展縣域經(jīng)濟和培育經(jīng)濟強縣，就不能平均配置資源，不能平均使用力量，而必須實施重點突破帶動戰(zhàn)略。

　　“受‘小進(jìn)則喜’、‘小富即安’的思想影響，一些基礎(chǔ)好、有潛力的縣缺乏培育經(jīng)濟強縣的責(zé)任感和緊迫感，沒有制定周密計劃及得力措施，也嚴(yán)重制約了我區(qū)培育經(jīng)濟強縣的步伐。”該負(fù)責(zé)人指出。

　　加強引導(dǎo)扶持，重點突破力爭上游

　　“十二五”實現(xiàn)全國百強縣“零突破”

　　“廣西作為我國西部地區(qū)和少數(shù)民族自治區(qū)，要縮小與東部差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步重視和加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀強調(diào)，廣西要立足區(qū)情，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，才能富民強縣，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

　　有關(guān)專家表示，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，廣西作為中國走進(jìn)東盟的前沿省區(qū)，享有得天獨厚的地緣優(yōu)勢;國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》頒布實施，為我區(qū)加快發(fā)展提供了重大歷史機遇。自治區(qū)出臺做大做強做優(yōu)工業(yè)、加快城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了新的機遇。

　　自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟強縣調(diào)研組經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)不乏爭創(chuàng)全國或西部經(jīng)濟強縣的潛力縣市。除了6個已經(jīng)列入西部百強縣行列的縣市外，岑溪、北流、滕縣等19個縣市的經(jīng)濟總量與西部百強縣后10名平均值相比，差距不算大，這些縣域不僅經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，而且經(jīng)濟發(fā)展思路較清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點明確，市場競爭優(yōu)勢突顯，同時還有基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大量項目支撐，發(fā)展后勁較足，只要加強引導(dǎo)和扶持，完全有可能跨入西部百強縣乃至全國百強縣行列。

　　與此同時，我區(qū)確定了“十二五”培育發(fā)展經(jīng)濟強縣的基本思路：選擇一批基礎(chǔ)好、潛力大、后勁足、積極性高的縣，作為培育發(fā)展經(jīng)濟強縣工作的重點縣，實施縣域經(jīng)濟重點突破帶動戰(zhàn)略，讓一部分縣先強起來;對重點縣在項目、資金、政策上實行傾斜扶持，大力支持和引導(dǎo)重點縣加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培植一批國內(nèi)外知名、市場競爭力強的縣域經(jīng)濟龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌，努力形成“一縣一業(yè)”格局，切實提高我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和基本競爭力，帶動全區(qū)縣域經(jīng)濟良性互動，加快發(fā)展。

　　據(jù)悉，自治區(qū)發(fā)改委正在編制的《廣西培育發(fā)展經(jīng)濟強縣“十二五”規(guī)劃》中，臨桂、桂平、橫縣、平果、武鳴、田東、岑溪、北流、藤縣、興安、扶綏、靈川、陽朔、蒼梧、荔浦、博白、賓陽、柳江、靖西、陸川、靈山、平南，以及興賓區(qū)、玉州區(qū)、八步區(qū)等25個縣(市、區(qū))作為廣西首批創(chuàng)建經(jīng)濟強縣工作重點縣列入規(guī)劃。

　　廣西培育發(fā)展經(jīng)濟強縣“十二五”規(guī)劃明確：到2015年，我區(qū)將爭取實現(xiàn)縣域經(jīng)濟總量超300億元、財政總收入超30億元、一般預(yù)算收入超15億元的縣(市、區(qū))力爭3個以上;縣域經(jīng)濟總量超200億元、財政總收入超20億元、一般預(yù)算收入超10億元的縣(市、區(qū))力爭15個以上;跨入西部百強縣的數(shù)量翻一番，由目前的6個增加到12個;力爭至少有1個縣跨入全國百強縣行列