60年前，廣西壯族自治區(qū)的成立開啟了八桂大地發(fā)展新篇章；60年后的今天，廣西發(fā)生了翻天覆地的變化，經濟社會發(fā)展實現了歷史性的跨越。在廣西壯族自治區(qū)成立60周年之際，回顧廣西壯族自治區(qū)成立的歷史過程，具有重要的意義。
一、在廣西成立壯族自治區(qū)，既有著深刻的時代政治背景，又有著扎實的民族工作基礎，還有著強烈的社會民意要求
1、中國共產黨的領導是廣西壯族自治區(qū)成立的重要政治背景。廣西實行省級民族區(qū)域自治制度，是廣西人民在中國共產黨領導下堅持走社會主義發(fā)展道路的必然結果，是廣西人民當家做主的根本制度保證。解放戰(zhàn)爭時期，我們黨在領導內蒙古自治運動的基礎上，于1947年5月成立了內蒙古自治區(qū)，為我國民族區(qū)域自治制度開辟了先河。1949年10月，中國共產黨領導中國各族人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國，為我國少數民族人口最多的廣西建立省級自治區(qū)提供了政治領導力量和組織保障。
2、中國共產黨制定的民族政策，為廣西壯族自治區(qū)成立奠定了扎實的工作基礎。新中國成立后，為響應各族人民當家做主的迫切愿望，黨中央將在少數民族聚居區(qū)實行區(qū)域自治視為新中國成立后一項迫切而重要的任務。為此，從中央到廣西地方都采取了一系列有力的措施來推進民族工作的開展，從而推動民族區(qū)域自治制度在廣西的貫徹落實。一是明確提出民族工作的綱領性指導原則。1949年的《中國人民政治協商會議共同綱領》和1954年通過的《中華人民共和國憲法》都明確規(guī)定：中華人民共和國境內各民族一律平等，禁止任何民族歧視、壓迫和破壞民族團結的行為；1954年的《憲法》還明確“ 各少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治”。二是開展民族識別工作。黨中央決定在全國開展民族識別工作，廣西從1951年到1956年，先后開展了兩次大規(guī)模的社會歷史凋查和民族識別工作。三是派訪問團到各少數民族地區(qū)訪問，消除民族隔閡。其中，1951年8月中央訪問團不僅為民族地區(qū)的少數民族送衣、送食、送醫(yī)、送藥，還幫助他們發(fā)展生產，并指導各民族制訂民族團結公約，消除了民族隔閡。四是通過民族團結政策指導民族地區(qū)開展土地改革和社會改革。五是扎實推進實施民族區(qū)域自治制度的基礎性工作，如建立民族工作機構，1949年10月中央人民政府民族事務委員會成立，1951年10月廣西省民族事務委員會成立；1951年到1958年，廣西先后建立了18個區(qū)級的民族自治區(qū)(民族鄉(xiāng))和206多個鄉(xiāng)級、村級民族自治區(qū)(民族鄉(xiāng))，建立了7個自治縣。1952年成立的桂西僮族自治區(qū)實現了壯族人民當家做主的迫切愿望。1956年中央從壯族的現實狀況和發(fā)展前途考慮，倡議建立省一級的廣西壯族自治區(qū)。
3、廣西壯族自治區(qū)的成立源自廣西各族人民當家做主的強烈愿望。新中國成立以后，在黨和國家的正確領導下，廣西各族人民的政治地位提高了；在經濟上，廣西壯族地區(qū)大部分已經實行土地改革，大部分農民得到了土地，而廣西尚未進行土地改革的壯族地區(qū)及其他民族地區(qū)，在人民政府的扶助下，其生產也得到了發(fā)展，廣西各族人民生活都獲得了初步改善；在文教上，廣西各族人民共同享有接受文化教育的機會。正是在此基礎上，廣西人民政府依據《中國人民政治協商會議共同綱領》及1952年中央人民政府公布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》規(guī)定，于1952年12月成立了桂西僮族自治區(qū)(1956年3月改為桂西僮族自治州)，這是中國共產黨實施民族平等、民族區(qū)域自治政策上的一次重大實踐。據l953年第一次全國人口普查顯示，壯族有661萬人，為全國人口最多的少數民族。到1956年時，人口數量少于壯族的蒙古族、維吾爾族都已經建立了省一級的自治區(qū)。作為全國人口最多的少數民族和廣西歷史最悠久的世居民族，廣西的壯族干部和群眾對建立省一級自治區(qū)的愿望日益強烈。為了讓壯族人民在祖國大家庭中享有平等的地位，貫徹落實黨的民族政策，同時基于在廣西成立省一級壯族自治區(qū)的條件已經成熟，當年黨中央、國務院把籌建廣西壯族自治區(qū)提上了議事日程。
二、廣西壯族自治區(qū)的成立大致經歷了醞釀、籌備、正式建立三個階段
1、醞釀建立廣西壯族自治區(qū)。
1956年2月，國務院副總理陳毅、中央統戰(zhàn)部部長李維漢、國務院秘書長習仲勛等就成立廣西壯族自治區(qū)的問題作了討論研究，一致認為將廣西省改建為壯族自治區(qū)是妥當且有利于廣西發(fā)展的。3月，陳毅副總理向中央提交了成立廣西壯族自治區(qū)的報告，認為壯族是全國人口最多的少數民族，當前所建立的桂西僮族自治區(qū)的自治地域與壯族在祖國民族大家庭中的地位明顯不相適應。中共中央根據民族區(qū)域自治政策，從壯族的歷史地位、現實狀況和發(fā)展前景出發(fā)，指出：“僮族必須建立一個省一級的自治地方，才能同他們在祖國大家庭中的地位相適應”。
9月27日，周恩來總理召集在京參加黨的八大的中共廣西省委9名常委談話，傳達了中央的倡議。10月2日，陳漫遠、韋國清等9人聯名向中央統戰(zhàn)部遞交了《關于建立廣西僮族自治區(qū)問題的意見》。12月3日，中共中央批復同意此意見。
1957年3月17日至26日，周恩來主持全國政協召開建立“廣西僮族自治區(qū)”問題的協商會議。周恩來在聽取會議代表發(fā)言后作了重要講話，他說：廣西漢族人口多、占的地方小，壯族人口少、占的地方大，將來發(fā)展工業(yè)、擴大農業(yè)，大部分在少數民族地區(qū)，地大、物博都在少數民族地區(qū)，合起來對建設有利。要在廣西漢族人民中進行教育工作，使大家懂得壯族是一個少數民族，應該成立自治區(qū)。4月至5月初，全國人大代表、全國政協委員和廣西在京人士赴廣西考察，開展宣傳和推動廣西壯族自治區(qū)建立的工作。5月27日至31日，全國政協連續(xù)舉行了3 次擴大會，討論建立廣西壯族自治區(qū)的問題，經過反復協商，會議認為，中共中央的倡議完全符合壯族人民的愿望，同意建立廣西壯族自治區(qū)的區(qū)劃方案。
廣西省委在1956年10月到12月間召開了兩次省委擴大會議，專門討論建立廣西壯族自治區(qū)的問題，在全省各級黨政領導機關、民主黨派、人民團體和各民族代表人物中進行醞釀，并在城鎮(zhèn)和農村的人民群眾中進行廣泛宣傳。接著，廣西省、桂西僮族自治州以及南寧、柳州、桂林等市和各縣的政協也先后召開會議討論協商。其中，12月20日至23日，政協廣西省第一屆委員會第三次全體會議，討論了廣西省副省長蕭一舟代表省人民委員會作的《關于如何解決廣西僮族自治區(qū)問題的報告》。在討論中大多數人都主張把全省改為壯族自治區(qū)。1957年2月，桂西僮族自治州政協召開會議，會議經過小組醞釀后進行了反復討論，一致贊同成立廣西壯族自治區(qū)。4月至5月間，全省5市70縣先后召開了人民代表大會進行討論，成立廣西壯族自治區(qū)得到了絕大多數代表的擁護。
至此，廣西各族、各界人民在三大問題上統一了認識，分別為：第一，應該建立一個省一級的壯族自治區(qū)；第二，自治區(qū)的區(qū)劃應保持現在廣西省的原區(qū)劃；第三，自治區(qū)的名稱以“廣西僮族自治區(qū)”最為恰當。至此，建立廣西壯族自治區(qū)的條件已基本上具備，且時機已基本成熟。
2、籌備建立廣西壯族自治區(qū)。
在經過中央和廣西半年多的共同討論和醞釀所達成建立一個省一級壯族自治區(qū)的共識基礎上，國務院于1957年6月7日舉行第51次全體會議，討論并決定提請一屆全國人大四次會議審議批準成立寧夏回族自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。7月15日，一屆全國人大四次會議作出《關于成立廣西僮族自治區(qū)的決議》，批準國務院總理周恩來提出的議案，撤銷廣西省建制，成立廣西壯族自治區(qū)，以原廣西省的行政區(qū)域為廣西壯族自治區(qū)的行政區(qū)域。9月4日，廣西省第一屆人民代表大會第五次會議在南寧舉行，會議根據一屆全國人大四次會議關于成立廣西壯族自治區(qū)的決議，成立以韋國清為主任委員，李任仁、覃應機等為副主任委員，王浩等35人為委員的廣西壯族自治區(qū)籌備委員會，并設置籌委會工作機構。9月18日，籌委會舉行第一次會議，討論和確定了自治區(qū)成立前的各項籌備工作，包括興建廣西展覽館重點工程、創(chuàng)作演播《紅銅鼓》《壯錦》、出版壯文書刊等。同時，會議還決定在全省范圍內進行一次廣泛深入的宣傳教育工作：宣傳民族政策，宣傳廣西各少數民族尤其是壯族的革命歷史傳統，宣傳各族人民的團結，宣傳社會主義。為了進一步把宣傳工作搞好，中共廣西省委于1958年2月1日發(fā)出《關于開展成立廣西僮族自治區(qū)宣傳的指示》。
1958年1、2月間，根據自治區(qū)籌備委員會的工作計劃和安排，廣西全省各地全面開展選舉工作，各市、縣先后召開第三屆人民代表大會第一次會議，共選出廣西壯族自治區(qū)第一屆人民代表大會代表421人。其間還先后起草了《廣西僮族自治區(qū)自治條例(草案)》和《廣西僮族自治區(qū)人民代表大會和人民委員會組織條例(草案)》。1958年2月8日，中共中央發(fā)出《關于祝賀廣西僮族自治區(qū)成立的通知》，通知中提到：自治區(qū)的成立，是壯族人民和我國各族人民政治生活中的一件大事，也是黨運用民族區(qū)域自治政策繼續(xù)圓滿解決我國民族問題的又一重大成就。3月4日，廣西壯族自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議舉行了預備會議，自治區(qū)籌委會副主任委員覃應機代表籌委會向代表們報告：廣西壯族自治區(qū)各項籌備工作已順利完成。
3、廣西壯族自治區(qū)成立。
1958年3月5日至l3日，廣西壯族自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在南寧隆重召開。到會的各族、各界代表共412人，列席代表478人。中央代表賀龍副總理、張云逸大將、國家民委副主任汪鋒、全國人大民委副主任委員謝扶民，以及來自全國各省、市、自治區(qū)代表，各地軍區(qū)代表，廣西境內各民族代表，曾在廣西參加革命斗爭的老同志，在外地工作的廣西著名人士出席了大會。應邀出席大會的還有以朱文晉為團長的越南民主共和國越北自治區(qū)各族人民代表團以及越南民主共和國駐南寧領事館代領事阮梅。韋國清代表主席團向大會致開幕詞，宣布“廣西僮族自治區(qū)正式成立！”賀龍副總理在會上代表毛主席和中共中央、中央人民政府向各位代表、壯族人民和廣西各族人民致以熱烈的祝賀。大會宣讀了全國人民代表大會常務委員會、中華人民共和國國務院、中華全國總工會、共青團中央給大會發(fā)來的賀電。謝扶民、汪鋒分別代表全國人大民委、國家民委向大會贈送了用壯、漢文字書寫的“祝賀廣西僮族自治區(qū)成立”的賀幛。越南民主共和國越北自治區(qū)各族人民代表團團長朱文晉在大會上致祝詞，并向大會贈旗，彰顯了中越兩國和兩個自治區(qū)的深情厚誼。
3月6日，廣西省省長韋國清向廣西壯族自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議作了題為《廣西省八年來政府工作和廣西僮族自治區(qū)今后的任務》的報告，中共廣西省委第一書記劉建勛在會上作了題為《加強廣西各族人民的親密團結，為加速社會主義建設而奮斗》的發(fā)言。廣西壯族自治區(qū)籌辦委員會副主任委員、大會秘書長覃應機作了《關于廣西僮族自治區(qū)人民代表大會和人民委員會組織條例(草案)及廣西僮族自治區(qū)自治條例(草案)的說明》。3月9日，張云逸大將代表在外地工作的原紅七軍和紅八軍l7位同志在大會上致祝詞。3月13日，大會選舉韋國清(壯族)為廣西壯族自治區(qū)主席，賀希明、李任仁、覃應機(壯族)、莫乃群、盧紹武(壯族)為副主席，韋純束(壯族)等43人為自治區(qū)人民委員會委員。大會決議：從1959年起，每年3月15日為廣西壯族自治區(qū)成立紀念日(l978年起改為每年的12月11日)。從此，廣西各族人民在社會主義道路上，邁向了民族區(qū)域自治的新時代。3月15日，人民委員會舉行第一次會議，韋國清主席發(fā)布《廣西僮族自治區(qū)人民委員會布告》，公布廣西壯族自治區(qū)人民委員會組成人員名單，自治區(qū)政府正式成立。廣西壯族自治區(qū)的成立，標志著廣西進入了一個各民族平等、團結、互助、合作的新階段。
同時，中央報刊媒體和廣西各族人民以多種方式開展了歡慶廣西壯族自治區(qū)成立的活動。3月4日上午，南寧4萬名各族民眾熱烈歡迎賀龍副總理率中央代表團前來參加慶祝盛典。5日的《人民日報》發(fā)表社論《祝賀富饒美麗的廣西僮族自治區(qū)的誕生》，并發(fā)表了《我國第三個自治區(qū)今天成立 廣西省長韋國清談僮族自治區(qū)成立的意義》的通稿。同日，中央民委在北京舉行盛大集會慶祝廣西壯族自治區(qū)成立。6 日和14 日的《廣西日報》刊發(fā)社論《歡呼廣西僮族自治區(qū)的成立》《團結全區(qū)各族人民，實現社會主義大躍進》。新華社和全國新聞媒體都熱烈地報道廣西壯族自治區(qū)成立的盛況。3月14日，南寧各界6萬多人在自治區(qū)體育場舉行了慶祝廣西壯族自治區(qū)成立大會。這一天，桂林、柳州、梧州3市和各專區(qū)所在地，都分別舉行了盛大集會慶祝自治區(qū)成立。1958年廣西壯族自治區(qū)成立，是中國第三個根據中華人民共和國憲法成立的由少數民族人民自己當家做主、管理本民族內部事務的自治區(qū)，也是中國人口最多的少數民族自治區(qū)。
三、與廣西壯族自治區(qū)成立相關的三個歷史問題
一是廣西壯族自治區(qū)成立時的稱謂是“廣西僮族自治區(qū)”。1958年3月5日廣西成立了省一級的“廣西僮族自治區(qū)”，1965年10月12日，經過國務院批準，“廣西僮族自治區(qū)”改名為“廣西壯族自治區(qū)”�；厮輾v史，史籍上記錄壯民族時，最早用這個“獞”字，南宋 時改為“僮”。中華人民共和國第一任總理周恩來出于“僮”字多音多義，可念“同”也可念“壯”，容易引起誤會，故此親自審定、選用了強壯的“壯”字。周總理在1965年的一次座談會上指出，“僮族”的“僮”是舊社會統治階級對少數民族的歧視，“僮”含有“仆人”的意思，現在全國解放了，少數民族與漢族都是國家的主人，我們應該改變過去的錯誤看法。他還建議將“僮族”改為“壯族”，“壯”有健壯、茁壯、充滿活力的意思，希望壯族兄弟身體健壯，壯族自治區(qū)發(fā)展蓬勃向上。同年10月12日，周恩來總理的提議經國務院批準，正式將“僮族”改為“壯族”。相應地，“廣西僮族自治區(qū)”也改為“廣西壯族自治區(qū)”。
二是關于廣西壯族自治區(qū)的紀念日問題。1958年3月5日至14日，廣西召開了自治區(qū)第一次人民代表大會，5日宣告廣西壯族自治區(qū)成立，13日大會通過了《關于定于每年3月15日為廣西僮族自治區(qū)成立紀念日》的決議。3月15日，自治區(qū)人民委員會發(fā)布公告，從1959年起將3月15日定為自治區(qū)成立紀念日(區(qū)慶日)。“文化大革命”時期，自治區(qū)成立的紀念活動曾一度停止。重溫廣西歷史，1929年12月11日，鄧小平、張云逸等老一輩無產階級革命家發(fā)動和領導了百色起義，創(chuàng)建了紅七軍；1949年12月11日，人民解放軍將紅旗插上鎮(zhèn)南關，廣西全境解放。為了激勵各族人民繼承光榮的革命傳統，當時的自治區(qū)黨委和自治革命委員會決定并報中央批準同意，從1978年起，將廣西壯族自治區(qū)紀念日改為12月11日，并沿用至今。
三是廣西壯族自治區(qū)60年的輝煌成就印證了民族區(qū)域自治制度是正確解決中國民族問題的基本制度。60年來，民族區(qū)域自治制度在廣西的光輝實踐，使廣西呈現了嶄新面貌，也使民族關系處于歷史最好水平，經濟社會發(fā)展處于歷史最好水平，彰顯了民族區(qū)域自治制度在廣西實踐的強大生命力。據資料顯示，全區(qū)生產總值從自治區(qū)成立之初的24.5億元，到2011年超過1萬億元，再到2017年超過2萬億元，人均GDP超過6000美元，分別是成立之初的832倍和371倍，綜合實力顯著增強；1958年、1978年、1998年、2017年，廣西外貿進出口總額分別為0.51億元、2.69億元、247億元、3866.34億元；廣西基礎設施建設突飛猛進，廣西是第一個開通高速鐵路的少數民族自治區(qū)。
廣西的實踐表明，民族區(qū)域自治制度是解決我國民族問題的一項基本政治制度，客觀反映了中國的基本國情，是民族自治和地方自治的正確結合，也是政治因素和經濟因素的正確結合，既有利于各民族平等團結，又有利于各民族共同繁榮發(fā)展，還有利于鞏固國家統一。60年前，廣西壯族自治區(qū)成立，翻開了廣西歷史發(fā)展新篇章，廣西60年發(fā)展的輝煌成就，又為我國民族區(qū)域自治制度再添生動實踐。新時代5600萬壯鄉(xiāng)兒女，正自信地擔當起黨中央賦予廣西的新定位、新使命，站上新的歷史起點，進一步展現了黨的民族區(qū)域自治制度在廣西的生動實踐，未來也必將會譜寫出壯美廣西的新篇章。
(作者系中共廣西壯族自治區(qū)委黨校研究員、廣西民族宗教工作咨詢委員)
