廣西是中國(guó)唯一既沿邊又沿海的少數(shù)民族自治區(qū)，在邊疆建設(shè)和發(fā)展方面負(fù)有重要的使命。今年適值廣西壯族自治區(qū)成立60周年，作為維護(hù)邊疆安寧、國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和民族關(guān)系“三個(gè)離不開(kāi)”的模范省區(qū)，廣西經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)和推廣，這既是貫徹落實(shí)十九大精神的具體舉措，也是推動(dòng)廣西邊疆建設(shè)更快更好發(fā)展的時(shí)代需要。對(duì)此，廣西民族大學(xué)于11月10日在東校區(qū)舉辦“廣西邊疆研究高峰論壇”。來(lái)自國(guó)家民委、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、廣西民族大學(xué)、自治區(qū)黨校、自治區(qū)黨史研究室、自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院、廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西民族師范學(xué)院、欽州學(xué)院、百色學(xué)院等高等院校和研究單位的40余名專(zhuān)家學(xué)者與會(huì)研討。根據(jù)大會(huì)的安排，廣西著名中共黨史專(zhuān)家、廣西馬克思主義理論研究和建設(shè)工程自治區(qū)黨校基地辦公室主任、廣西民族工作咨詢(xún)委員、廣西黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理辦公室黨史顧問(wèn)何成學(xué)研究員作題為《從邊疆視角看廣西改革開(kāi)放40年的歷史成就與發(fā)展中的問(wèn)題》主題發(fā)言。

　　附：何成學(xué)研究員主題發(fā)言提綱

從邊疆視角看廣西改革開(kāi)放40年的歷史成就與發(fā)展中的問(wèn)題

　　何成學(xué)

　　廣西是中國(guó)唯一既沿邊又沿海的少數(shù)民族自治區(qū)，在邊疆建設(shè)和發(fā)展方面負(fù)有重要的使命，同時(shí)在新時(shí)代，廣西又面臨著國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇。因此，在慶祝中國(guó)改革開(kāi)放40周年和廣西壯族自治區(qū)成立60周年之際，舉辦這次“廣西邊疆研究高峰論壇”，總結(jié)廣西經(jīng)驗(yàn)，探討廣西發(fā)展大計(jì)，是深入貫徹落實(shí)十九大精神的具體舉措，為推動(dòng)廣西邊疆建設(shè)更快更好發(fā)展凝聚正能量。

　　一、南國(guó)邊疆廣西改革開(kāi)放40年取得了歷史性成就

　　廣西位于我國(guó)南部邊疆地區(qū)，由于各種原因，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，經(jīng)濟(jì)總量較小，與豐富的自然資源和人力資源、國(guó)土面積不相稱(chēng)。改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各族干部群眾的艱苦努力下，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)、教育文化和生態(tài)建設(shè)都到極大發(fā)展。

　　從祖國(guó)邊疆廣西來(lái)看，其歷史性成就主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著。首先，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)。改革開(kāi)放40年，廣西生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.42%、人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.35%，均高于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍上新臺(tái)階。1978年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值僅為75.85億元，1981年、1994年、2011年相繼突破百億元、千億元、萬(wàn)億元，2017年上升到20396億元；2017年外貿(mào)進(jìn)出口總額、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別為3866.3億元、2604.21億元、19908億元，分別比1978年增長(zhǎng)160倍、112倍和2072倍。再次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，形成了以第二和第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的“二三一”型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；2017年廣西城鎮(zhèn)化率由1978年的10.61%提高到48%。此外，廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民族工業(yè)體系日趨完善，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)，傳統(tǒng)旅游向全域旅游拓展。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。首先，公路、鐵路和航空建設(shè)成就顯著。2017年廣西公路總里程比1978年增長(zhǎng)221倍，高鐵創(chuàng)造了廣西速度，廣西成為了第一個(gè)開(kāi)通高速鐵路的少數(shù)民族自治區(qū)。其次，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加大力度。再次，能源通信等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步得到完善。三是改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。首先，各項(xiàng)改革事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)地穩(wěn)步推進(jìn)。從1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，廣西先后經(jīng)歷了從農(nóng)村改革到城市改革，從局部改革到全面改革，從商品經(jīng)濟(jì)要素的引入到探索建立和逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史進(jìn)程，新時(shí)代全面深化改革取得重大突破。探索出一條符合廣西區(qū)情的改革發(fā)展之路。其次，實(shí)現(xiàn)了從沿海到沿邊再到內(nèi)地開(kāi)放的跨越，全方位對(duì)外開(kāi)放新格局加快形成，突顯在以東盟為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放合作取得重大成效。再次，對(duì)外開(kāi)放取得了顯著成就。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，雙向投資轉(zhuǎn)暖回升，南向通道建設(shè)取得突破。四是民生改善成效顯著。首先就業(yè)和再就業(yè)工作取得重大成績(jī)。“十二五”期間，廣西城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均每年增長(zhǎng)率為3.6%，領(lǐng)先于全國(guó)平均水平。其次，人民生活條件得到了不斷改善。再次，人民生活水平不斷提高，人民生活實(shí)現(xiàn)了從貧困到總體進(jìn)入小康的歷史性跨越。五是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和生態(tài)建設(shè)成就顯著。廣西成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的模范；廣西一直以綠化成績(jī)優(yōu)良著稱(chēng)，森林覆蓋率遠(yuǎn)超于全國(guó)平均水平。以上表明，廣西取得了全方位、開(kāi)創(chuàng)性的成就，發(fā)生了深層次、根本性的變革，成就矚目，全區(qū)各族人民倍感振奮和自豪。

　　從廣西邊境地區(qū)來(lái)看，也取得了巨大的成就。如集邊境地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)一體的百色市40年改革開(kāi)放取得了顯著成就：從1978年～2017年間，百色市(2002年6月以前稱(chēng)百色地區(qū))的GDP從6.15億元(1978年)、563.51億元(2010年)增加到1361.76億元；人均GDP從3871元(2002年)、16254元(2010年)增加到30978元。廣西龍州、東興等8個(gè)邊境縣(市、區(qū))得益于改革開(kāi)放給予的支持，迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，特別是從2012年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了質(zhì)的提升。其中東興市的農(nóng)民人均純收入早在2013年就達(dá)到10542元，曾保持六年居全區(qū)第一的成績(jī)。

　　二、南國(guó)邊疆廣西在發(fā)展中的主要問(wèn)題

　　在看到廣西改革開(kāi)放40年所取得的歷史性成就的同時(shí)，也要清醒地看到廣西特別是邊境地區(qū)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)光榮而艱巨。廣西各族人民為中國(guó)革命、新中國(guó)民族團(tuán)結(jié)和鞏固新中國(guó)南疆所做出的貢獻(xiàn)是極為凸顯的，是相對(duì)全國(guó)而言的；但廣西特別是左右江地區(qū)的發(fā)展、國(guó)家對(duì)廣西發(fā)展的支持力度不斷加大和廣西民族團(tuán)結(jié)的物資基礎(chǔ)不斷夯實(shí)則是相對(duì)廣西而言的，與全國(guó)相比還存在空間差距。

　　按理說(shuō)，廣西特別是左右江革命老區(qū)的少數(shù)民族群眾應(yīng)該共享發(fā)展成果，過(guò)上幸福美滿(mǎn)生活。但恰恰相反，但由于歷史等原因，不僅在過(guò)去的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，國(guó)家對(duì)廣西不是投資重點(diǎn)，而且廣西特別是左右江邊疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化與內(nèi)地相比，較為滯后，與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相稱(chēng)，與所作出的歷史貢獻(xiàn)不相稱(chēng)。對(duì)于“窮”和“后”字來(lái)講，這具體地體現(xiàn)在以下兩大層面中的一系列數(shù)據(jù)組中：

　　從“窮”字來(lái)講，一方面廣西的面積和人口分別居全國(guó)第9、11位，而經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP則長(zhǎng)期居全國(guó)后位之列，其中人均則更是在第26位、27位之間徘徊；同時(shí)，在全國(guó)貧困縣中廣西則有28個(gè)縣，百色起義所在的百色市是全國(guó)18個(gè)貧困片之一，全市12個(gè)縣中有10個(gè)國(guó)家貧困縣、2個(gè)自治區(qū)貧困縣。從“后”字來(lái)講，改革開(kāi)放40年來(lái)，廣西和廣西革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大的進(jìn)展，但廣西與全國(guó)相比的差距還很大，并且在總體上還在不斷拉大其差距。如廣西人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3.86%，而2017年的廣西經(jīng)濟(jì)總量(20396.25億元)只占全國(guó)總量的2.45%；人均GDP僅及全國(guó)平均水平的70.30%，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)9.31個(gè)百分點(diǎn)；在2018年中國(guó)城市排名情況分析中，廣西城市整體發(fā)展比較落后。廣西與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距更為明顯，且在不斷地拉大。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，1978年、1990年、2017年僅分別及廣東的41.06%、26.69%、和22.60%。從人均GDP來(lái)看，2010年、2014年、2017年廣西的人均GDP分別只及廣東的47.36%、52.14%和51.91%，更不及天津的29.32% 、31.10%和32.90%。邊疆地區(qū)的革命老區(qū)百色、河池、崇左3市與廣西相比，人口占全區(qū)總?cè)丝跀?shù)的19.41%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只占全區(qū)的13.62%；與柳州和南寧相比，百色、河池、崇左3市的人口之和為995.5萬(wàn)人，是柳州市和南寧市的276%、153.6%，但2014年3市的GDP之和卻均低于柳州市，只及南寧市的72.34%。與此同時(shí)，廣西發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。比如，廣西各個(gè)城市GDP總量存在較大的差異，發(fā)展水平參差不齊；還有城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，這些問(wèn)題導(dǎo)致了廣西農(nóng)村地區(qū)發(fā)展速度遠(yuǎn)滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展速度，其中百色市、崇左市的城鎮(zhèn)化率分別為36.30%(比廣西49.21%低12.91個(gè)百分點(diǎn)、比全國(guó)58.52%低22.22個(gè)百分點(diǎn))、38.65%(比廣西低10.56個(gè)百分點(diǎn)、比全國(guó)低19.87個(gè)百分點(diǎn))。

　　以上系列數(shù)據(jù)組表明，廣西特別是左右江革命老區(qū)、邊疆地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化與內(nèi)地尤其是全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，較為滯后，與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相稱(chēng)，與所作出的歷史貢獻(xiàn)不相稱(chēng)。這個(gè)不相稱(chēng)，如果長(zhǎng)期得不到解決，將影響到邊疆地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。

　　三、加快新時(shí)代南國(guó)邊疆廣西發(fā)展的對(duì)策建議

　　加快新時(shí)代南國(guó)邊疆廣西的發(fā)展，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九大為契機(jī)，以借“一帶一路”東風(fēng)，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央提出的“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”以及習(xí)近平對(duì)廣西提出的“三大定位”“五個(gè)扎實(shí)”新要求開(kāi)展工作，凝心聚力，加快發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代廣西發(fā)展新的篇章。一是與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)確定新時(shí)代廣西的發(fā)展定位。二是落實(shí)“三大定位”新使命，奮力開(kāi)啟廣西開(kāi)放合作新征程。三是落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”新要求，走具有廣西特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。四是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)；五是相應(yīng)地制定出一系列有效舉措，展現(xiàn)廣西改革開(kāi)放大作為。以發(fā)展優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)大作為、夯實(shí)大通道彰顯大作為、做好先行者展現(xiàn)大作為、深化全方位開(kāi)放合作繪就大作為、全力推動(dòng)項(xiàng)目落地展示大作為、以金融融通商機(jī)體現(xiàn)大作為、打造三大升級(jí)版顯現(xiàn)大作為。六是大力發(fā)展紅色旅游，打贏革命老區(qū)和邊境地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。