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  • 2018年04月28日 來源:中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)—中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào) 作者:何成學(xué)
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      在習(xí)近平總書記擘畫的“一帶一路”建設(shè)宏偉藍(lán)圖中,廣西的“一帶一路”建設(shè)是不可或缺的重要一環(huán)。2015年3月,習(xí)近平總書記對(duì)廣西提出了“三大定位”新要求:國(guó)際大通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶;同月,國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,將廣西圈定為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)涉及的主要省份之一,并將習(xí)近平總書記對(duì)廣西“三大定位”新要求寫入文本中;在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開前夕的2017年4月,習(xí)近平總書記專程到廣西視察并強(qiáng)調(diào)指出,北海具有古代海上絲綢之路的歷史底蘊(yùn),廣西有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用,要寫好新世紀(jì)海上絲路新篇章;同年10月,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中,進(jìn)一步對(duì)我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)作出了戰(zhàn)略部署。黨的十九大精神和習(xí)近平總書記有關(guān)廣西推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要指示精神,是廣西積極參與“一帶一路”建設(shè)的行動(dòng)指南。當(dāng)前,在實(shí)踐中重要的是從大歷史、大布局和大作為三個(gè)維度提升廣西融入“一帶一路”建設(shè)的影響力。

      立足大歷史

      增強(qiáng)融入文化底蘊(yùn)

      充分認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記視察廣西的重要指示精神,一個(gè)重要舉措就是要深挖和利用好廣西古代海上絲綢之路的歷史文化資源,從大歷史中增強(qiáng)廣西融入“一帶一路”的歷史文化底蘊(yùn)。

      歷史照亮現(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書記指出,“歷史是現(xiàn)實(shí)的根源”,“只有正確認(rèn)識(shí)歷史,才能更好開創(chuàng)未來”。結(jié)合廣西推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐,首要一點(diǎn)就是要從大歷史中尋找文化底蘊(yùn),利用好、發(fā)揮好廣西同東南亞國(guó)家的深厚歷史文化,提升廣西融入“一帶一路”建設(shè)的自信力和影響力。

      第一,習(xí)近平總書記開出了用“歷史底蘊(yùn)”寫好新篇章的“良方”。2017年4月習(xí)近平總書記到廣西考察調(diào)研,他在合浦漢代文化博物館觀看了海上絲綢之路文物精品展覽,作出重要指示,“北海具有古代海上絲綢之路的歷史底蘊(yùn),我們現(xiàn)在要寫好新世紀(jì)海上絲路新篇章”,“寫好海上絲綢之路新篇章,港口建設(shè)和港口經(jīng)濟(jì)很重要,一定要把北部灣港口建設(shè)好、管理好、運(yùn)營(yíng)好”。習(xí)近平總書記站在現(xiàn)實(shí)與歷史的時(shí)空高度,為廣西深度融入“一帶一路”建設(shè)“把脈”、開出“良方”。他在黨的十九大報(bào)告中圍繞“堅(jiān)定文化自信”和“一帶一路”建設(shè)所作的論述,進(jìn)一步為廣西融入“一帶一路”建設(shè)和擴(kuò)大開放指明了方向。廣西要充分認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記視察廣西的重要指示精神,一個(gè)重要舉措就是要深挖和利用好廣西古代海上絲綢之路的歷史文化資源,從大歷史中增強(qiáng)廣西融入“一帶一路”的歷史文化底蘊(yùn)。

      第二,從大歷史中尋找文化底蘊(yùn)。歷史是一個(gè)國(guó)家和民族的根基,歷史文化則表現(xiàn)為一種強(qiáng)大的自信力。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,“文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”,全黨要更加自覺地增強(qiáng)文化自信。“一帶一路”建設(shè)大布局的重任落于廣西,就是因廣西與“一帶一路”沿線的東盟國(guó)家有陸海相連的地緣優(yōu)勢(shì)和深厚的歷史文化底蘊(yùn)。廣西深厚的歷史文化底蘊(yùn)表現(xiàn)在三大方面:一是秦漢時(shí)期的廣西合浦港是我國(guó)南海絲綢之路的主港和始發(fā)港之一。過去曾存在合浦和廣州之爭(zhēng),但近年來諸多國(guó)內(nèi)外學(xué)者依據(jù)《漢書·地理志》等歷史文獻(xiàn)的記載,并利用龐大的漢墓群和出土的舶來品等考古學(xué)材料,確認(rèn)了廣西合浦是秦漢時(shí)期南海絲綢之路的始發(fā)港和主港。在此基礎(chǔ)上,筆者通過秦漢時(shí)期的船只同廣州、合浦的航行條件以及史書文獻(xiàn)記載的對(duì)比,又印證了這一結(jié)論。秦漢時(shí)代的合浦港文化史表明,當(dāng)今的廣西沿海地區(qū)同東南亞諸國(guó)的海上貿(mào)易由來已久。此外,秦漢時(shí)期在興安開鑿靈渠(溝通湘江、漓江)、博白開鑿桂門關(guān)(打通北流江和南流江),使地處嶺南的古代廣西成為陸上絲綢之路和海上絲綢之路的連結(jié)點(diǎn)。二是廣西與部分東南亞國(guó)家有著密切的血緣關(guān)系。據(jù)史書考證,一部分馬來西亞的馬來人、泰國(guó)的泰族人等,是古代自中國(guó)南部和東南部遷移過去的;越南的瑤族、苗族等則多是從中國(guó)廣西等地遷入的;泰國(guó)泰族,越南的儂族和岱依族等,同中國(guó)的壯族有著密切的血緣關(guān)系;東南亞諸國(guó)中有一大批廣西籍華人,僅在新加坡、馬來西亞、泰國(guó)等國(guó)就有數(shù)百萬廣西籍華人;雙方在語(yǔ)言文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面相近、相似和相通,如越南的越南語(yǔ)同廣西京族的京語(yǔ)就基本相同,泰國(guó)的泰語(yǔ)也同廣西的壯語(yǔ)相近。三是廣西籍華僑華人為東南亞諸國(guó)的歷史文化發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。自古代起就有一批批廣西人漂洋過海到南洋各國(guó)定居,他們既帶去了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)技術(shù),又從事農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)以及商貿(mào)活動(dòng),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。此外,他們還為保衛(wèi)第二故鄉(xiāng)的領(lǐng)土完整和文化承續(xù)作出了歷史貢獻(xiàn),如1740年在印尼參加了反抗荷蘭殖民者的入侵斗爭(zhēng);1940年前后參加了保衛(wèi)東南亞各國(guó)的抗日斗爭(zhēng)。

      第三,從歷史文化底蘊(yùn)中獲取力量。學(xué)習(xí)歷史重要的是從中得到教益,獲得啟迪和力量。在這一意義上,歷史文化的交流與合作在“一帶一路”建設(shè)中具有不可替代的橋梁與引領(lǐng)作用,不僅有利于推動(dòng)投資、經(jīng)貿(mào)等經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng),而且還有助于夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的民意基礎(chǔ)。尤其是隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn),廣西同“一帶一路”沿線東盟國(guó)家的人文交流更為密切。中國(guó)—東盟文化中的廣西元素是一份豐厚而寶貴的歷史文化資源,是廣西融入“一帶一路”建設(shè)的歷史文化底蘊(yùn)和自信力。但廣西在這方面同浙江、江蘇、廣東等省相比,還存在較大差距,“豐厚的廣西元素”沒有得到充分顯現(xiàn)。因此,我們要站在“一帶一路”建設(shè)的高度,深入挖掘和整理中國(guó)—東盟文化中廣西元素的相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)物,在此基礎(chǔ)上確立發(fā)展廣西文化產(chǎn)業(yè)的新理念新思路。

      第四,用系列舉措增強(qiáng)歷史文化底蘊(yùn)。在實(shí)踐中可從以下四方面切入:一是通過建立健全相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)體、加大中國(guó)—東盟歷史文化中的廣西專題研究力度、積極主動(dòng)參與海上絲綢之路申報(bào)世界遺產(chǎn)工作等系列舉措,深入挖掘出和整理好與中國(guó)—東盟文化中同廣西元素相關(guān)的文獻(xiàn)和實(shí)物,并通過深度研究和大力宣傳推介,使廣西元素進(jìn)入國(guó)家級(jí)的專題性高端論壇和展覽中。二是多舉措把中國(guó)—東盟文化中的三大廣西元素轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。大力宣傳秦漢合浦港、靈渠、桂門關(guān)的歷史文化,拓展廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間;積極利用血緣紐帶關(guān)系,營(yíng)造廣西與東盟文化交流互動(dòng)發(fā)展的社會(huì)氛圍;大力弘揚(yáng)創(chuàng)造和保衛(wèi)僑居國(guó)的光榮歷史傳統(tǒng),推進(jìn)廣西與東盟文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。三是以深厚歷史文化推動(dòng)廣西當(dāng)代文化“走出去”。充分利用廣西同“一帶一路”沿線國(guó)家間的深厚歷史文化,借助“南寧渠道”的國(guó)際影響力,講好和傳播廣西—東盟文化故事;同時(shí)把廣西深厚的古代海上絲綢之路歷史文化同當(dāng)代廣西文化有機(jī)結(jié)合起來,推動(dòng)廣西文化“走出去”。四是要站在“一帶一路”建設(shè)大布局高度確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念新思路。一方面要確立以文化力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展原動(dòng)力的新理念新思路,即以國(guó)際化的視野來審視和挖掘中國(guó)—東盟文化中的廣西元素,在保護(hù)好傳承好廣西元素的“活態(tài)”文化同時(shí),還要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段賦予廣西元素時(shí)代氣息,同新興文化產(chǎn)業(yè)相銜接。另一方面要有相對(duì)應(yīng)的制度性政策性的措施和目標(biāo),比如,制定文化“走出去”專項(xiàng)政策、創(chuàng)新人文交流的渠道模式、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式等。

      胸懷大布局

      理清融入基本思路

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,確保把這一基本思路轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)實(shí)踐,深度融入“一帶一路”建設(shè),切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“大作為”的新使命新要求。

      思路決定出路。習(xí)近平總書記對(duì)“一帶一路”建設(shè)作出了堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并重、形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”“東西雙向互濟(jì)”的開放格局等一系列重要部署,并強(qiáng)調(diào)要以沿邊地區(qū)為前沿。這對(duì)于擁有地理區(qū)位和歷史傳承優(yōu)勢(shì)的廣西,更具有針對(duì)性,為廣西更好融入“一帶一路”建設(shè)指明了方向。更重要的是,按照黨的十九大報(bào)告新要求,吸取正反兩方面經(jīng)驗(yàn),在整體布局中進(jìn)一步理清思路,提高廣西參與“一帶一路”建設(shè)的主動(dòng)性、能動(dòng)性和影響力。

      第一,形成海陸雙線相輔相成、互通互動(dòng)的格局。2014年在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的構(gòu)想中,廣西立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),提出要“海陸互動(dòng)、雙線配合”。在實(shí)踐中相繼提出了構(gòu)建“海陸互動(dòng)格局”、海路陸路“兩條腿”走路、“五大對(duì)外通道”等系列舉措。“海陸互動(dòng)格局”,就是注重海上合作,加強(qiáng)陸路支撐,規(guī)劃建設(shè)“無水港”,打造高效物流網(wǎng)絡(luò),無縫連接?xùn)|盟,形成海陸互聯(lián)互通大格局。海路陸路“兩條腿”走路,即著力建設(shè)北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心等,暢通與海上絲綢之路沿線國(guó)家貿(mào)易往來;以南寧為節(jié)點(diǎn),向南建設(shè)聯(lián)通中南半島的陸路大通道,向北打通連接重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊的高速鐵路,形成銜接“一帶一路”的南北陸路新通道。“五大對(duì)外通道”,即在“十三五”期間,構(gòu)建海上東盟、陸路東盟、銜接“一帶一路”、連接西南中南、對(duì)接粵港澳等“五大通道”。2017年在貫徹落實(shí)黨的十九大精神中,自治區(qū)對(duì)海陸通道建設(shè)又提出了新要求,即建好中國(guó)—新加坡互聯(lián)互通南向通道,進(jìn)一步凸顯廣西與東盟陸海相鄰優(yōu)勢(shì)。

      第二,打“五通牌”凸顯樞紐作用。2015年3月,廣西提出用“五通牌”著力將自身打造為面向東盟開放合作的新門戶、新樞紐。在政策溝通方面,充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)等平臺(tái),推進(jìn)政策、規(guī)劃之間的銜接,增進(jìn)政治互信;在道路聯(lián)通方面,依托與東盟陸海相連的有利條件,進(jìn)一步完善中國(guó)—東盟的海上通道、陸路通道、航空樞紐和信息港,構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道;在貿(mào)易暢通方面,加快推進(jìn)東興、憑祥國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和跨境經(jīng)濟(jì)合作,完善口岸和保稅物流體系,打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地;在貨幣流通方面,以廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái),深化與東盟國(guó)家的金融合作,推動(dòng)人民幣國(guó)際化;在民心相通方面,發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家山水相連、人文相親、習(xí)俗相近的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與東盟國(guó)家的民間文化交流和經(jīng)貿(mào)往來。

      第三,構(gòu)建“沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌”新格局。為把海、江、邊的優(yōu)勢(shì)和潛力充分挖掘出來,擔(dān)當(dāng)起黨和國(guó)家賦予廣西在“一帶一路”大布局中的重要使命,2015年12月自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)提出“加快構(gòu)建沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌新格局”舉措,即沿海重點(diǎn)打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版,大力推進(jìn)北部灣港口群、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域同城化建設(shè),形成服務(wù)“一帶一路”發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新高地;沿江重點(diǎn)加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工合作,打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的沿江產(chǎn)業(yè)帶;沿邊重點(diǎn)加快邊境地區(qū)開發(fā)開放,大力推進(jìn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊口岸等建設(shè),發(fā)展邊民互市貿(mào)易。

      第四,推行八個(gè)方面的合作重點(diǎn)。2015年12月自治區(qū)根據(jù)黨和國(guó)家在“一帶一路”大布局中對(duì)廣西“重要門戶”的定位要求,提出了推行“八個(gè)方面的合作重點(diǎn)”舉措。即推進(jìn)互聯(lián)互通合作,重點(diǎn)是打造“一樞紐一中心五通道六張網(wǎng)”(“一樞紐一中心”,即建設(shè)南寧區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐、北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心;“五通道”,即海上東盟、陸路東盟、銜接“一帶一路”、連接西南中南、對(duì)接粵港澳等“五大通道”;“六張網(wǎng)”,即現(xiàn)代港口網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、密集航空網(wǎng)、光纖通信網(wǎng)、油氣管道網(wǎng));推進(jìn)商貿(mào)物流合作,重點(diǎn)建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)和中國(guó)(北部灣)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)推廣中馬“兩國(guó)雙園”(欽州園、關(guān)丹園)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等國(guó)際合作新模式;推進(jìn)跨境金融合作,深入推進(jìn)廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè);密切人文交流,重點(diǎn)推進(jìn)共建中國(guó)—東盟聯(lián)合大學(xué)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、減貧中心等重大項(xiàng)目(事項(xiàng));開展海上合作,重點(diǎn)推進(jìn)海上產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)境、安全等領(lǐng)域合作;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作,重點(diǎn)搭建中國(guó)—東盟環(huán)境合作示范平臺(tái);構(gòu)建重大合作平臺(tái),重點(diǎn)打造中國(guó)—東盟博覽會(huì)升級(jí)版等。2017年10月自治區(qū)黨委根據(jù)黨的十九大新要求,強(qiáng)調(diào)要搭好一個(gè)大平臺(tái),推動(dòng)?xùn)|博會(huì)服務(wù)范圍由中國(guó)—東盟“10+1”向“一帶一路”沿線國(guó)家延伸。

      第五,重點(diǎn)打造“一廊兩港兩會(huì)四基地”。為拓寬“一帶一路”建設(shè)中的交流渠道, 2016年2月廣西提出參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)是打造“一廊兩港兩會(huì)四基地”。“一廊兩港”,即中國(guó)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)—東盟信息港。其中南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)交通走廊,以南寧為起點(diǎn),以新加坡為終點(diǎn),途經(jīng)河內(nèi)、胡志明市、金邊、曼谷、吉隆坡的鐵路和高速公路,是連接中國(guó)與東南亞大陸最便捷的陸路交通大通道。“兩會(huì)四基地”,即中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、跨境產(chǎn)能合作示范基地、要素資源配置基地、人文交流基地和北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)基地。

      第六,構(gòu)建“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作新格局。廣西的差距在開放,希望也在開放。要順應(yīng)“一帶一路”布局新要求,廣西必須統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,以謀劃好多角度深層次寬領(lǐng)域的全方位對(duì)外開放新格局。對(duì)此,2016年11月自治區(qū)第十一次黨代會(huì)作出構(gòu)建“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”的對(duì)外開放戰(zhàn)略布局。“四維支撐”,即通過向南、向東、向西、向北和向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開放,構(gòu)建面向東盟、銜接歐美、對(duì)接港澳臺(tái)、服務(wù)西南中南的全方位開放合作新格局;“四沿聯(lián)動(dòng)”,即擴(kuò)大沿海開放,打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放發(fā)展升級(jí)版;擴(kuò)大沿江開放,形成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì);擴(kuò)大沿線開放,釋放高速鐵路、高速公路沿線開放發(fā)展新活力;擴(kuò)大沿邊開放,構(gòu)筑邊疆民族地區(qū)開放發(fā)展新高地。

      第七,推動(dòng)廣西文化“走出去”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出,要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。因此,從大歷史中尋找文化底蘊(yùn),充分利用和發(fā)揮好廣西同“一帶一路”沿線國(guó)家間的深厚歷史文化,無疑是廣西深度融入“一帶一路”建設(shè)的一條有效途徑。重要的是要按照黨的十九大發(fā)展新理念新要求,運(yùn)用好“南寧渠道”的國(guó)際影響力,講好和傳播好廣西—東盟文化故事;把廣西深厚的古代海上絲綢之路歷史文化同當(dāng)代廣西豐富的旅游文化、民族文化、紅色文化、邊關(guān)文化、山水文化有機(jī)結(jié)合起來,加快推動(dòng)廣西文化“走出去”的步伐,為推動(dòng)中華文化“走出去”積累豐富的廣西實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

      以上七個(gè)方面的舉措、決定和行動(dòng)具創(chuàng)新性和前瞻性,是廣西深度參與和融入“一帶一路”建設(shè)的基本思路,有著極強(qiáng)的指導(dǎo)性意義和可操作性。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,確保把這一基本思路轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)實(shí)踐,深度融入“一帶一路”建設(shè),切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“大作為”的新使命新要求。

      實(shí)現(xiàn)大作為

      推進(jìn)深度融入

      牢記使命擔(dān)當(dāng),找準(zhǔn)深度融入的著力點(diǎn),采取得力措施和扎實(shí)有效的行動(dòng),展現(xiàn)出更大的作為。

      行動(dòng)成就夢(mèng)想。作為古代海上絲綢之路重要起點(diǎn)和當(dāng)代中國(guó)“一帶一路”建設(shè)前沿陣地的廣西,要牢記使命擔(dān)當(dāng),找準(zhǔn)深度融入的著力點(diǎn),采取得力措施和扎實(shí)有效的行動(dòng),展現(xiàn)出更大的作為。

      第一,以發(fā)展優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)大作為。廣西在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中有諸多優(yōu)勢(shì),重要的是要把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面,廣西對(duì)外毗鄰東南亞,應(yīng)憑借海陸相連的區(qū)域優(yōu)勢(shì),把構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道,作為廣西融入“一帶一路”建設(shè)的著力點(diǎn);廣西對(duì)內(nèi)處于我國(guó)東、中、西部交匯區(qū),是連接華南地區(qū)與西部地區(qū)的重要通道,可借大通道優(yōu)勢(shì),在增強(qiáng)和提升廣西服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力和水平中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,并以此來促進(jìn)華南、西南兩大經(jīng)濟(jì)板塊之間的對(duì)接互動(dòng),深化廣西同東西部區(qū)域之間的合作。在人文優(yōu)勢(shì)方面,廣西與東盟諸國(guó)特別是越南、泰國(guó)、馬來西亞的民族聯(lián)系比較密切,東盟諸國(guó)有很多廣西籍僑胞,廣西可通過加強(qiáng)民間文化交流和經(jīng)貿(mào)往來,夯實(shí)廣西融入“一帶一路”建設(shè)的民意和社會(huì)基礎(chǔ)。

      第二, 夯實(shí)大通道,彰顯大作為。重要的是采取一系列舉措,讓黨的十九大報(bào)告提出的“設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通”要求,在促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作中得到貫徹落實(shí)。一是加快“三出”大通道建設(shè)。大力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃確定的出海出邊出省的“三出”通道建設(shè)目標(biāo),形成上聯(lián)滇黔湘、下通粵港澳、銜接“水鐵公”、對(duì)接?xùn)|盟的高效便捷運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是采取綜合措施打造國(guó)際大通道。積極推進(jìn)陸航、江海、鐵海間的立體交通運(yùn)輸體系建設(shè),使海陸邊江空“聯(lián)起來”、東南西北“通起來”;以大數(shù)據(jù)為契機(jī),構(gòu)建高水平的中國(guó)—東盟信息港。三是以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手打造國(guó)際樞紐大通道。加快以南寧為節(jié)點(diǎn)的南下通道和北上通道建設(shè),形成銜接“一帶一路”的陸路南北新通道;以建設(shè)北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心為基礎(chǔ),暢通中國(guó)—東盟海上大通道;以南寧、桂林機(jī)場(chǎng)為載體,構(gòu)建便利順暢的中國(guó)—東盟空中走廊。四是以新理念打造大通道。以大交通、大合作思維確立互聯(lián)互通新觀念;從中國(guó)西南借道出海以及東盟北向貿(mào)易雙向考量大通道的作用價(jià)值;用活通道建設(shè)大資金(國(guó)家政策資金、粵港澳資金、民間資金)。五是多措施提升大通道服務(wù)水平。如復(fù)制推廣北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通關(guān)一體化有效舉措,延長(zhǎng)重點(diǎn)口岸通關(guān)時(shí)間,與越南開展“兩國(guó)一檢”通關(guān)合作,進(jìn)出口貨物多點(diǎn)報(bào)關(guān)制度等。

      第三,做好先行者,展現(xiàn)大作為。重要的是采取一系列舉措,貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作”的要求。一是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)先行。如沿江的梧州市先行推動(dòng)兩廣一體化探索,沿邊的憑祥市、東興市在邊貿(mào)和跨境經(jīng)濟(jì)合作方面爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”。二是利用政策優(yōu)勢(shì)先試。以東興、憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為切入點(diǎn),突出先行先試,推出系列改革創(chuàng)新舉措。三是借東風(fēng)快行。以絲路基金和亞投行成立為契機(jī),下好跨境使用范圍和程度的“先手棋”,使廣西獲得更多金融保障。四是憑借基礎(chǔ)平臺(tái)做“排頭兵”。以中國(guó)—東盟博覽會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等國(guó)際區(qū)域性合作平臺(tái)為基礎(chǔ),進(jìn)一步探索先行模式。五是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”先行。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,加快現(xiàn)有先行先試政策落地生根。六是以他山之石推廣先行。東興、憑祥試驗(yàn)區(qū)推廣上海、廣東、浙江等先進(jìn)地區(qū)可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)將東興、憑祥的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)逐步推廣到全區(qū)沿邊地區(qū)和其他地區(qū)。七是利用人文優(yōu)勢(shì)先行。以廣西同東盟國(guó)家人文相通為切入點(diǎn),在中國(guó)—東盟人才培養(yǎng)等方面先行。

      第四,深化全方位開放合作,繪就大作為。重要的是采取一系列舉措,讓黨的十九大報(bào)告提出的“形成東西雙向互濟(jì)的開放格局”“堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重”等要求,在“一帶一路”建設(shè)中得以落實(shí)。一是要轉(zhuǎn)變兩大開放合作理念。把廣西開放的內(nèi)容從單純的進(jìn)出口貿(mào)易,發(fā)展到投資、合資、跨國(guó)并購(gòu)等多種形式;把廣西的開放空間從東盟拓展到“一帶一路”沿線國(guó)家。二是擴(kuò)大對(duì)東盟的全方位合作。加強(qiáng)與東盟國(guó)家港口、航線、臨港產(chǎn)業(yè)合作;建設(shè)貫通我國(guó)西部地區(qū)與中南半島、銜接“一帶一路”的南北陸路新通道;積極融入中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊。三是深化全方位開放合作。按照自治區(qū)構(gòu)建“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作新格局要求,謀劃好對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局,即對(duì)內(nèi)全面拓展國(guó)內(nèi)區(qū)域合作,對(duì)外延伸開放空間和拓展貿(mào)易領(lǐng)域。四是引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。按照政府搭臺(tái)、部門引導(dǎo)、企業(yè)唱戲的發(fā)展路徑,有序引導(dǎo)企業(yè)“走出去”;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”,與國(guó)有企業(yè)“走出去”互為補(bǔ)充。五是提升貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)重點(diǎn)口岸擴(kuò)大開放和升格;推進(jìn)廣西與珠三角、西南中南區(qū)域通關(guān)一體化;積極推動(dòng)中馬、中越“兩國(guó)一檢”查驗(yàn)新模式。

      第五,全力推動(dòng)項(xiàng)目落地展示大作為。重要的是采取一系列舉措,讓黨的十九大相關(guān)政策措施在廣西推進(jìn)和實(shí)施“一帶一路”建設(shè)中進(jìn)一步落地生根。一是規(guī)劃一批重大合作項(xiàng)目建設(shè)。如以加快中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn),務(wù)實(shí)推進(jìn)與東盟的海上合作項(xiàng)目;以推動(dòng)中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)與東盟的陸上合作項(xiàng)目。二是加快建設(shè)和完善一批標(biāo)志性落地項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中新南寧綜合物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè);把南寧華南城打造成中國(guó)—東盟商品交易中心;把欽州保稅港區(qū)打造成面向東盟的出口加工基地和區(qū)域性國(guó)際商品物流配送中心。三是加快布局境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目。以廣西柳工集團(tuán)有限公司等為引領(lǐng),發(fā)展壯大廣西“走出去”企業(yè);以中馬“兩國(guó)雙園”建設(shè)為契機(jī),加快境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)。四是存量一批重大項(xiàng)目。建立“廣西建設(shè)‘一帶一路’重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”,大力推進(jìn)納入國(guó)家盤子的項(xiàng)目,加快推進(jìn)入庫(kù)項(xiàng)目和工程建設(shè)。五是爭(zhēng)取國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)支持。比如,爭(zhēng)取國(guó)家制定法律法規(guī)支持東興、憑祥試驗(yàn)區(qū)建設(shè),使改革于法有據(jù)。

      第六,以金融融通商機(jī)體現(xiàn)大作為。重要的是采取一系列舉措,讓黨的十九大報(bào)告提出的“資金融通”的要求和相關(guān)政策,在廣西推進(jìn)和實(shí)施“一帶一路”建設(shè)中得到落實(shí)貫徹。一是搞好金融業(yè)定位規(guī)劃。銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門找準(zhǔn)定位,細(xì)化自身走向海外的時(shí)間表和路線圖。二是借政策和平臺(tái)加大金融開放合作力度。依據(jù)國(guó)務(wù)院取消境外發(fā)行人民幣債券地域限制的寬松政策,大膽實(shí)施先試先行;借助亞投行、絲路基金、金磚國(guó)家開發(fā)銀行等平臺(tái),加快廣西金融開放合作步伐。三是通過創(chuàng)新突破融資瓶頸。其切入點(diǎn)是多舉措加強(qiáng)制度、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的創(chuàng)新,為促進(jìn)“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更好的支撐。四是總結(jié)復(fù)制推廣已有的好做法好經(jīng)驗(yàn)。如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣西分行拓寬跨境人民幣業(yè)務(wù)代理行網(wǎng)絡(luò),國(guó)家開發(fā)銀行廣西分行發(fā)行國(guó)內(nèi)首只“一帶一路”債券,中國(guó)人民銀行南寧中心支行的人民幣投融資循環(huán)圈等。

      第七,打造三大升級(jí)版,顯現(xiàn)大作為。重要的是采取一系列舉措,貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“積極促進(jìn)‘一帶一路’國(guó)際合作”的要求。一是打造中國(guó)—東盟博覽會(huì)升級(jí)版。重點(diǎn)是做好“兩個(gè)擴(kuò)大”“兩個(gè)提升”,即擴(kuò)大市場(chǎng)范圍、擴(kuò)大帶動(dòng)效應(yīng),提升政治外交品牌、提升經(jīng)貿(mào)實(shí)效。二是打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。其切入點(diǎn)是以南寧為節(jié)點(diǎn)建設(shè)銜接“一帶一路”的南北陸路新通道;以北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心為依托,構(gòu)建海上東盟通道。與此同時(shí),要以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)為契機(jī),推動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí);通過優(yōu)化口岸關(guān)檢機(jī)制等舉措提升地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平。三是打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版。其切入點(diǎn)是加快建設(shè)北部灣現(xiàn)代化港口群,大幅度提升陸海運(yùn)輸能力;加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;大力推進(jìn)北部灣國(guó)家級(jí)沿海城市群建設(shè),加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化進(jìn)程。

      (執(zhí)筆人:何成學(xué),廣西壯族自治區(qū)黨校研究員)

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    編輯:芝洲莫魚
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