縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟最基本的經(jīng)濟單元，也是整個社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。上周一，陜西省政府常務(wù)會審議并原則通過了新修訂的《陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評辦法》。到底什么樣的考評辦法能夠促使縣域經(jīng)濟更好地發(fā)展省統(tǒng)計局總經(jīng)濟師王琦對此作出了詳細的解讀。

　　十強縣關(guān)中與陜北平分秋色

　　時間追溯到2003年以前，陜西縣域經(jīng)濟落后，無一全國百強縣，2004年7月，省政府發(fā)布《陜西縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核暫行辦法》，2007年—2014年全省先后有4個縣進入“全國百強縣”，12個縣進入“西部百強縣”。

　　十年來，全省縣域GDP總量連續(xù)突破，占全省經(jīng)濟半壁江山。

　　“從全省格局看，去年安康市經(jīng)濟增長速度是全省第一，五項指標也是全省第一，陜南整體縣域和市整體經(jīng)濟發(fā)展的步伐和經(jīng)濟增長速度快于全省，但是陜西縣域經(jīng)濟整體格局還是陜北和關(guān)中的縣域經(jīng)濟實力要強。”王琦介紹說，縣域經(jīng)濟是連接城鄉(xiāng)文明、溝通城市和農(nóng)村的重要紐帶。近幾年發(fā)展格局發(fā)生了變化，關(guān)中高陵、彬縣、鳳縣、興平市進入全省“十強縣”，與陜北平分秋色。

　　107區(qū)縣集體“答卷”

　　新修訂的《陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測考評辦法》，考評范圍是全省107個區(qū)縣全覆蓋，就是全省所有的區(qū)縣，把區(qū)縣分開考評，并分類設(shè)置指標體系。

　　那么，考評指標是如何設(shè)置的，從哪些方面進行考評王琦說，指標的設(shè)置側(cè)重經(jīng)濟發(fā)展，不管是區(qū)還是縣，考評監(jiān)測指標有五大類，即：經(jīng)濟發(fā)展類指標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標、民生指標、生態(tài)環(huán)境類、社會和諧指標。

　　對于民生類指標的貧困發(fā)生率指標，王琦說，貧困發(fā)生率就是貧困人數(shù)占人口的比重，這也是這次新增的指標，國家強調(diào)“十三五”末必須要脫貧，不是像過去說的扶一扶，最后還是繼續(xù)窮，現(xiàn)在硬性的，在“十三五”末2020年全面脫貧，這是一個民生非常重要的指標。

　　蘋果油料寫進“考卷”

　　監(jiān)測考評以功效系數(shù)法為核心，采用綜合加權(quán)匯總?cè)f分評定制的辦法，先對縣域(城區(qū))綜合監(jiān)測考評的五大類各項指標進行無量綱化處理，再根據(jù)縣域(城區(qū))各項指標確定的權(quán)重對各項指標進行加權(quán)匯總，依照綜合得分，對全省縣域(城區(qū))經(jīng)濟社會綜合實力排序。

　　“縣級考評方面有六個，黨風廉政建設(shè)、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、計劃生育、節(jié)能降耗，這方面如果出了事，這個縣可能就一票否決。”他說，縣一級考評中還增加了農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)值比重，縣域農(nóng)業(yè)成分很大，農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化是什么程度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多不多，生產(chǎn)這么多蘋果、油料，加工是什么情況包括陜南很多中藥材，就涉及到制藥企業(yè)的情況，這就加速了工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，彌補陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后短板。因此，這次指標增加得非常有指導(dǎo)性。(記者 張維)