供給側結構性改革的五大措施之一是“補短板”。“補短板”才能夠大發(fā)展。湖北經(jīng)濟發(fā)展的短板有五個方面：縣域經(jīng)濟不強，民營經(jīng)濟不壯，科教與經(jīng)濟不融合，武漢之外不大，出口拉動不順。去年8月22日，社會智庫中郡縣域經(jīng)濟研究所公布2015年縣域經(jīng)濟發(fā)展報告，大冶由上年93位上升到88位，宜都由上年98位上升到93位。湖北的縣域經(jīng)濟發(fā)展要有特殊的發(fā)展思路與考核方式。不能夠按照一個模式去發(fā)展。

　　縣域經(jīng)濟要健康地發(fā)展，考核是一個重要的看得見的“政府的手”。2014年8月湖北省推出了《縣域經(jīng)濟工作考核辦法》，建立了客觀、公正的工作考核激勵機制。這套方法在全國領先。

　　一是科學分類。即以我省主體功能區(qū)劃分為基礎，結合各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件和資源稟賦等發(fā)展條件，將全省納入考核的80個縣(市、區(qū))分為三類：第一類縣(市、區(qū))22個，即國家和省重點開發(fā)區(qū)域所在縣(市、區(qū))21個以及宜昌市夷陵區(qū)。

　　第二類縣(市、區(qū))29個，即限制開發(fā)區(qū)域的國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在縣(市、區(qū))。第三類縣(市)29個，即限制開發(fā)區(qū)域的國家和省重點生態(tài)功能區(qū)所在縣(市)28個以及恩施市。

　　二是分類指標。縣域經(jīng)濟工作綜合考核體系分總量、人均、結構、綠色發(fā)展、速度、后勁、社會等七大類36項考核指標。第一類縣(市、區(qū))考核指標為其中34項，第二類縣(市、區(qū))考核指標為其中32項，第三類縣(市)考核指標為其中33項。區(qū)別主要在于有沒有考核GDP與人均GDP，有沒有考核稅收總量，有沒有考核森林覆蓋率與森林蓄積率，有沒有考核規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長速度。

　　三是評靠前者。這個辦法適用于24個縣級市，40個縣，16個參照縣級管理的區(qū)，共計80個單位。根據(jù)考核情況，每年度通報“全省縣域經(jīng)濟工作先進單位”20名、“全省縣域經(jīng)濟工作進位先進單位”5名。并給予一定獎勵。

　　這一套考核方法，取得了積極的效果。根據(jù)省委政研室、省經(jīng)信委、省統(tǒng)計局今年5月聯(lián)合發(fā)布的《2015年湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展報告》，我省縣域GDP占全省GDP比重由2010年的56.5%升至2015年的60.3%，首次突破六成。“十二五”期間，我省縣域GDP相繼突破1萬億、1.5萬億，2015年達到1.78萬億元，年均增長11.8%，高出同期全省GDP增幅1.1個百分點。2015年GDP過300億元的縣市區(qū)增加到20個，過500億元的縣市區(qū)為9個，比上年增加2個。

　　好的考核制度，會帶來好的發(fā)展結果。新的縣域經(jīng)濟考核制度，增強了縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的推動力。至少有四個方面的變化。

　　一是從過去的一個冠軍改變?yōu)槿齻�冠軍。也就是說，從一套標準轉變?yōu)槿�套標準，爭取成為本類的冠軍成為各個單位的目標。

　　二是把80個單位分成三類，增加了可比性。這些單位的工作目標相似，經(jīng)濟塊頭接近，才有可能同臺競技。就像拳擊比賽中不同重量級的選手才能在一起比賽一樣。

　　三是三類中又各自按照成績形成自己這個方陣的前列，最后形成80名中的前25名的優(yōu)秀，讓不同的縣有了不同的奮斗目標，有了“跳起來摘桃子”的勇氣。

　　四是分類保障了中央各類政策得到貫徹落實的可能。

　　湖北的縣域經(jīng)濟有了明顯的進步，但是，與兄弟省份相比，還有明顯的差距，需要在分類指導基礎上再實行“一縣一策”的戰(zhàn)略，有針對性地發(fā)展縣域經(jīng)濟。不論哪個縣，電商都是不可缺少的。比如，浙江麗水的“電商全域化”就值得我們學習。