3月25日《人民日報》報道,2015年10月至今年2月,廣西用時3個多月,25萬名干部進村入戶找真貧,經(jīng)過層層核對,50萬“疑似貧困戶”被一票否決——
毫無疑問,廣西這一自亮家丑的“識真貧”之舉,值得點贊與推廣;這一有錯就糾的“動真格”行為,值得提倡與效仿!
改革開放30多年來,我國7億多農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧。僅“十二五”期間,我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口就減少1億多,這一巨大成就舉世矚目也來之不易。但是,由于我們這樣一個大國的扶貧工作涉及面積廣大、涉及人口眾多,工作量大、程序多,制度尚有漏洞、機制還有脫節(jié),“關(guān)系扶貧”“權(quán)力扶貧”現(xiàn)象仍然存在,導(dǎo)致“應(yīng)扶未扶”“扶富擠占扶窮”現(xiàn)象仍然沒有根除。
《禮記》云:“君子慎始,差若毫厘,謬以千里。 ”實踐證明,漏扶“真窮”,錯扶“真富”,投入再多人力財力物力,都可能造成巨大浪費,產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。2016年國務(wù)院《政府工作報告》鄭重承諾,“十三五”時期,要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,要回答好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”這三道題——精準(zhǔn)扶貧就是要“扶真貧”,“扶真貧”必先“識真貧”,解決好“扶持誰”的問題,然后因地制宜解決好“如何扶”的問題,才能實現(xiàn)未來五年扶貧目標(biāo),全面建成小康社會、不讓一個人掉隊。
精準(zhǔn)“識真貧”,要用“底線”攔住“假窮人”。精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)“識真貧”是前提,守住扶貧標(biāo)準(zhǔn)這根“底線”是關(guān)鍵。除了“關(guān)系扶貧”“權(quán)力扶貧”導(dǎo)致“假窮人”擠進扶貧范圍,一些地方對精準(zhǔn)扶貧理解和執(zhí)行存在一定偏差。比如,有的在識貧過程中發(fā)現(xiàn)實際貧困人口多于統(tǒng)計數(shù)量,為“控制總量”采取層層分解指標(biāo)的辦法確定扶貧對象,導(dǎo)致貧困戶無法“應(yīng)識盡識”。究其原因,除機制不順,還與簡單粗放的工作作風(fēng)有關(guān)。精準(zhǔn)“識真貧”,基層各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗值得借鑒。如貴州威寧縣“一看房,二看糧,三看勞動力強不強”工作法:看房了解住房條件和生活環(huán)境,看糧了解耕地及收成情況,看勞動力強不強了解勞動力強弱和生產(chǎn)技能情況,受到群眾認(rèn)可。實際上,由于收入的增與減、健康的病與否等因素變化,“貧不貧”不是一成不變的,因此,筆者以為,“識真貧”也要建立動態(tài)調(diào)整機制,對照扶貧標(biāo)準(zhǔn),各級干部要心系貧困戶、練就鐵腳板,養(yǎng)成扎實作風(fēng),進村入戶走訪察實情,探訪鄰里調(diào)查細(xì)核實,一問貧、二問病、三問鄰、四問收入來源與生活水平,不聽一家之言、廣聽鄰里之言,不聽口頭之言、實看生活水平,在動態(tài)調(diào)整中確保符合貧困線“底線”的有一個扶一個、走上致富路的有一個退一個。
精準(zhǔn)“識真貧”,要用“陽光”曬出“真富人”。廣西核查出來的50萬戶“疑似貧困戶”,涉及家庭成員62.5萬人,其中31萬人有車,3萬人財政供養(yǎng),8.8萬人開辦公司,18萬人購置城鎮(zhèn)房產(chǎn),如此之多的“真富人”被扶了貧,不能不讓“真窮人”感到不公。為什么“真窮人沒扶上,真富人成了扶貧對象”如何擠干“扶貧泡沫”筆者以為,主要原因在于沒有堅持制度,沒有做到政務(wù)公開,識貧過程還存在暗箱操作。“識真貧”除了完善制度,更要嚴(yán)格執(zhí)行制度,堅持政務(wù)公開。俗話說,群眾的眼睛是雪亮的,黑暗的東西見光就會死,治理“關(guān)系扶貧”“權(quán)力扶貧”,要堅持全程按制度辦事,全程公開,把入戶登記、家庭收入、調(diào)查審核、一票否決的具體情形等全部拿到“陽光”下曬一曬,誰家城里買了商品房,誰人開著大公司,誰人開著小轎車,誰人在國家機關(guān)或事業(yè)單位工作等等,廣大群眾一目了然,憑關(guān)系、靠權(quán)力擠進扶貧名單上的“真富人”就會暴露在光天化日之下,無處隱藏,“扶貧泡沫”就會一曬就破。
精準(zhǔn)“識真貧”,要用“問責(zé)”監(jiān)督“濫權(quán)人”。根據(jù)報道,此次廣西“動真格”之舉恰恰是問責(zé)倒逼出來的糾錯行為。去年審計署發(fā)布一份公告稱,廣西馬山縣認(rèn)定的扶貧對象有3119人不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)。公告一出,廣西立即問責(zé)處理52名干部,并迅速召開2.5萬人參加的全省精準(zhǔn)扶貧攻堅動員大會暨貧困村黨組織第一書記培訓(xùn)會,這才有了全省“用時3個多月,下派25萬名干部,進村入戶找真貧”的果敢行動。馬山查出數(shù)千不符合標(biāo)準(zhǔn)的“假窮人”被扶了貧,其他地方有沒有這種現(xiàn)象誰也不敢說沒有。經(jīng)濟社會發(fā)展實踐證明,任何權(quán)力不與問責(zé)掛鉤,便沒了威懾、淡了責(zé)任,甚至濫了權(quán)力;任何工作不與問責(zé)鏈接,便缺了監(jiān)督、少了作為,甚至亂作為。 “識真貧”要解決好“識別什么、誰來識別、如何識別”三個問題,必須堅持“誰登記、誰調(diào)查、誰審核、誰負(fù)責(zé)”。誰登記,要對登記信息內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé);誰調(diào)查,要對調(diào)查核實的完整性負(fù)責(zé);誰審核,要對審核的對與錯負(fù)責(zé)。出了問題,既要追究一線辦事者的主體責(zé)任,還要追究主管者的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,只有環(huán)節(jié)定責(zé)、關(guān)口守責(zé)、人人盡責(zé)、造假問責(zé),才能真正納“真窮人”于扶貧關(guān)懷之內(nèi)。