建檔立卡、十大工程、脫貧軍令狀……精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實施以來，我省扶貧開發(fā)事業(yè)邁入新境界、站上新高度。
脫貧攻堅的號角已經(jīng)吹響，面對剩下的“硬骨頭”，全省上下拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻。今年是“十三五”脫貧攻堅的開局之年，更要打出氣勢、打出成效，勢如破竹，奮力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
摸清底數(shù)，做到對象更準(zhǔn)、靶向更明，夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，提高脫貧精準(zhǔn)度
今年2月，定遠縣利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時機，對貧困戶進行重新核查。這是繼2014年建檔立卡和2015年建檔立卡“回頭看”后，該縣開展的建檔立卡再“回頭看”。省交通廳駐定遠縣吳圩鎮(zhèn)高埂村扶貧工作隊隊長夏瀟說：“逐戶入室審核，村里多次公示，然后簽字驗收，確保貧困戶信息真實可靠。 ”
我省對阻礙脫貧的“攔路虎”采取集中攻堅，從今年起到2017年底，完成3000個貧困村所有符合農(nóng)村危房改造條件且自愿實施改造的貧困戶危房改造任務(wù);到2017年6月底，使全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條連接國省干線或縣城的路況良好、安全設(shè)施齊全的三級及以上公路;未來3年全面解決貧困人口飲水安全問題，到2018年實現(xiàn)建檔立卡的3000個貧困村村村通自來水……日前，定遠縣縣長鄒軍深有感觸地說：“以前的扶貧多是搞面上的，現(xiàn)在不一樣了，從扶貧底數(shù)到脫貧措施都要精準(zhǔn)到村到戶，更加注重精準(zhǔn)地扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。 ”
“我省構(gòu)筑了精準(zhǔn)扶貧政策體系，制定20個配套文件，形成政策組合拳。”省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉永春介紹，為切實做到變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，對2014年底401萬貧困人口按照精準(zhǔn)識別要求，全部開展了建檔立卡“回頭看”，做到了對象更準(zhǔn)、靶向更明。同時，全面開展了貧困村、貧困戶脫貧需求摸底，建立扶貧開發(fā)項目庫，編制脫貧攻堅“四項清單”。即扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單。 “亳州、黃山等地還在‘四項清單’基礎(chǔ)上，再增加特色清單，這些做法都為精準(zhǔn)扶貧奠定了堅實的基礎(chǔ)。 ”
扶貧開發(fā)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。目前，我省尚有300多萬貧困人口，且貧困程度較深。但是少數(shù)地方在精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理上還有待加強，影響了脫貧成效。要全面實施精準(zhǔn)“滴灌”，必須瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶和貧困人口，在精準(zhǔn)上狠下工夫，提高扶貧措施精準(zhǔn)度。
突出實效，狠下工夫，爭取精準(zhǔn)脫貧新突破，脫貧攻堅蹄疾步穩(wěn)向前推進
3月18日，大別山深處，金寨縣槐樹灣鄉(xiāng)板堰村，住在深山里的貧困戶們正在和駐村干部商議搬遷的情況。搬遷到鎮(zhèn)上的貧困戶可補助1.5萬元，搬遷到縣城的貧困戶可補助2萬元。“今年要實施移民搬遷2820戶9726人，這些人將會挪窮窩，走上脫貧路。 ”金寨縣扶貧和移民開發(fā)局局長馬昌如說，縣里計劃融資國開行長期貼息貸款項目，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動易地扶貧搬遷安置工程，3年之內(nèi)，將搬遷安置1.1萬戶3.8萬人。
“自從有了家庭光伏電站，有時一天能發(fā)10元錢的電，每個月都有穩(wěn)定的收入。 ”近日，阜南縣公橋鄉(xiāng)羅郢村村民李廣玉老人開心地說。李廣玉老人年過六旬，家中一貧如洗，如今光伏扶貧讓他看到了生活的希望。未來5年，我省將在31個扶貧開發(fā)工作重點縣，選擇30萬戶貧困戶和1000個貧困村實施光伏扶貧。阜南縣發(fā)改委主任喬印勤說：“縣里采用PPP模式運作光伏扶貧項目，給解決項目融資問題提供了一條新路徑。 ”
“2016年省級預(yù)算安排扶貧資金 16億元，其中，新增安排專項扶貧資金6億元，嚴格落實了‘按照當(dāng)年地方財政收入增量的20%以上，增列專項扶貧資金預(yù)算’的要求。 ”省財政廳相關(guān)負責(zé)人說，大別山片區(qū)和皖北地區(qū)貧困人口較多，自然稟賦差，脫貧難度大，已經(jīng)脫貧的貧困人口仍有返貧的可能。為保障脫貧攻堅持續(xù)有效，將加大財政存量資金對扶貧的投入，市縣兩級政府清理收回的財政存量資金，對其中可統(tǒng)籌使用部分，確保50%以上用于脫貧攻堅。 “在扶貧資金使用上，全面推行脫貧攻堅項目資金因素法分配，進一步下放資金項目審批權(quán)限，扶貧資金使用原則上必須有量化的減貧績效目標(biāo)。讓每一分扶貧款都用到 ‘刀刃’上，產(chǎn)生脫貧效果。 ”
按照脫貧攻堅部署，到2018年，全省
總體上達到脫貧標(biāo)準(zhǔn);到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，既要勇往直前、雷厲風(fēng)行，也要遵循規(guī)律，講究方法。在工作推進節(jié)奏上，要制定計劃，要有進度，掛作戰(zhàn)圖，一環(huán)扣一環(huán)，蹄疾步穩(wěn)地向前推進，確保脫貧勢頭不減。只有開好局、起好步，脫貧攻堅戰(zhàn)才能勢如破竹，越打越順利。
完善精準(zhǔn)扶貧工作機制，層層簽訂軍令狀，壓實干部責(zé)任，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)
1月5日，宿州市農(nóng)機局局長陶建理來到靈璧縣的貧困村霸王城村“就職”，擔(dān)任“脫貧攻堅第一書記”。 “這是宿州市確保如期完成脫貧目標(biāo)的創(chuàng)新之舉。 ”宿州市政府副秘書長、市扶貧辦主任張金海介紹，今年，宿州市有359名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任 “脫貧攻堅第一書記”，與貧困村黨組織書記、選派干部(扶貧隊長)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名班子成員組成扶貧工作組，確保實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣(區(qū))摘帽”目標(biāo)。
3月9日，阜陽市直單位年輕干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職扶貧副書記集體派送會召開。今年，阜陽市4個國家級貧困縣區(qū)有了4名專職脫貧副書記，30個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有了專職脫貧副書記。“專職脫貧副書記”的設(shè)置，在全國范圍內(nèi)也不多見。阜陽市委組織部常務(wù)副部長金杰介紹，從市直單位選派30名優(yōu)秀年輕干部掛任專職扶貧副書記，是深化精準(zhǔn)扶貧工作的重要舉措，對任期考核表現(xiàn)優(yōu)秀的選派扶貧干部優(yōu)先提拔使用。
“層層簽訂脫貧軍令狀，加速推動脫貧攻堅的進程。”省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長張延明說，我省要根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展的需要，對相關(guān)扶貧機制進一步完善，對已經(jīng)出臺的管理機制要抓緊落實，比如，2015年建立的貧困縣約束機制，要適時督查;對退出機制，要嚴格實行，確保扶貧對象進退有序。“通過健全和落實扶貧管理機制，細化責(zé)任，落實到位，確保‘三年集中攻堅、兩年鞏固提升’的部署順利完成。 ”
脫貧攻堅任務(wù)重、要求嚴、時間緊，扶貧政策需要干部去落實，扶貧資金需要干部去分配，扶貧項目需要干部去推動。根據(jù)扶貧開發(fā)實踐，一個地方的干部有決心、有擔(dān)當(dāng)、有能力，扶貧開發(fā)工作往往能取得預(yù)期效果。只有建立科學(xué)完善的工作機制，管好干部、用好干部，才能確保實現(xiàn)真扶貧、真脫貧、脫真貧，確保取得脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利。
