黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了基本遵循。開放是發(fā)展的大勢(shì)所趨，開放發(fā)展是我國走向繁榮富強(qiáng)的必由之路。大新縣背靠首府，面向越南，有43公里邊境線，有國家二類口岸碩龍口岸和巖應(yīng)、碩龍、德天3個(gè)邊民互市點(diǎn)，具有通邊鄰越南近首府的開放開發(fā)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。提升大新的開放水平，就要不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放開發(fā)相互促進(jìn)，引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)縣內(nèi)外多種要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，形成合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革，以改革促發(fā)展。具體而言，要著力在“兩大兩新”(構(gòu)建大門戶、打造大產(chǎn)業(yè)，搭建新平臺(tái)、引進(jìn)新人才)等方面聚力發(fā)力，努力建設(shè)大美大新。
構(gòu)建大門戶，打開山門往外走
門戶構(gòu)建是大新定位發(fā)展，做好大開大放文章的關(guān)鍵。大新要著力加強(qiáng)互聯(lián)互通、口岸、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把框架拉大，把大門打開。一是構(gòu)建開放的交通格局。加快推進(jìn)崇靖高速公路、隆碩高速公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè);搶抓《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》實(shí)施機(jī)遇，積極推進(jìn)崇左—靖西鐵路和德天通用機(jī)場(chǎng)建設(shè);整合資源，外延內(nèi)拓，全面推進(jìn)喀納斯—東興高等級(jí)公路、大新—龍州二級(jí)公路、縣城至各高速公路出口一級(jí)公路，縣城—那嶺—碩龍二級(jí)公路以及一批鄉(xiāng)村道路的提級(jí)改造建設(shè)，盡快構(gòu)成南北以兩條高速公路為框架，東西以鐵路、通用機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)，四通八達(dá)的省道、縣道、鄉(xiāng)道為網(wǎng)絡(luò)的開放型交通格局。二是提升開放的國際口岸。按照“一口岸、三通道”發(fā)展規(guī)劃，將碩龍口岸、巖應(yīng)和德天互市點(diǎn)作為一個(gè)整體，加快推進(jìn)碩龍邊境檢查站搬遷項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢疫部門技術(shù)用房項(xiàng)目、三家口岸查驗(yàn)部門機(jī)關(guān)辦公和生活區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取碩龍口岸升格為國際口岸、“巖應(yīng)邊民互市點(diǎn)”獲得自治區(qū)人民政府的批準(zhǔn)。三是加快推進(jìn)沿邊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力實(shí)施“大縣城發(fā)展戰(zhàn)略”，圍繞“一個(gè)繁榮商圈、一座人文古城、一條美麗利江”的“三個(gè)一”目標(biāo)，加快推進(jìn)城東區(qū)冠林、展鵬星級(jí)酒店和步行街特色化建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)利古城項(xiàng)目的落地建設(shè)，打造一個(gè)宜居宜游宜養(yǎng)的特色游客集散中心。
打造大產(chǎn)業(yè)，形成支柱多腿走
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，我們要學(xué)會(huì)十指彈鋼琴，實(shí)施糖錳產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)展口岸旅游產(chǎn)業(yè)等，形成多條腿走路。一是做強(qiáng)工業(yè)。以中信大錳、新錳集團(tuán)為龍頭，加快推進(jìn)6萬噸電解金屬錳項(xiàng)目、60萬噸水泥粉磨站技改工程項(xiàng)目、20萬噸中低碳錳鐵合金項(xiàng)目和布東工業(yè)集中區(qū)35萬千瓦動(dòng)力車間生態(tài)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，逐步將大新打造成全國生態(tài)型錳業(yè)示范區(qū)、錳業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)入駐，把工業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)。二是做穩(wěn)農(nóng)業(yè)。全面鞏固壯大甘蔗生產(chǎn)第一車間，千方百計(jì)穩(wěn)住種植面積48萬畝;落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)分片包干責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政支持，力爭(zhēng)通過三年建設(shè)，全縣甘蔗“雙高”基地面積達(dá)到15萬畝以上。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照“一村一品”發(fā)展格局，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。三是做大旅游業(yè)。注重完善旅游配套服務(wù)、旅游宣傳和產(chǎn)品包裝等工作，切實(shí)解決旅游發(fā)展“最后一公里”問題。加大旅游招商引資工作力度，引進(jìn)萬達(dá)集團(tuán)打造安平仙河養(yǎng)生度假區(qū)、引進(jìn)山東龍崗集團(tuán)推進(jìn)龍宮仙境創(chuàng)4A級(jí)景區(qū);加強(qiáng)與天下鳳凰、重慶華邦等企業(yè)合作，推進(jìn)大德天景區(qū)升級(jí)改造和恩城國際山水旅游度假區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)旅游精品路線，把各個(gè)A級(jí)景區(qū)和度假區(qū)串聯(lián)起來，打造獨(dú)具特色的邊關(guān)風(fēng)情旅游帶。四是做活文化產(chǎn)業(yè)。以《西貢小姐》跨國實(shí)景演出劇為契機(jī)，深入挖掘邊關(guān)文化、土司文化、“徐霞客游大新”等歷史人文，弘揚(yáng)霜降節(jié)、儂垌節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶文化，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)“高度融合”的開放繁榮局面。
搭建新的平臺(tái)，合作共贏往前走
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，大新縣要積極融入國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，繁榮發(fā)展。一要全力推進(jìn)中越德天·板約國際旅游合作區(qū)建設(shè)。在合作區(qū)建設(shè)中要本著“先易后難、便于操作、范圍可控、互利共贏”的原則，加強(qiáng)與越南溝通協(xié)商，爭(zhēng)取越方同意“以德天瀑布為核心，中越兩國各自劃出200公頃面積”作為國際旅游合作區(qū)范圍的方案。此外，要加快中越旅游商貿(mào)街建設(shè)，對(duì)游客在合作區(qū)內(nèi)購買的工藝品、小商品等給予免征進(jìn)出口稅費(fèi)等。二要配合自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)北部灣自貿(mào)區(qū)大新區(qū)域。找準(zhǔn)大新在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的定位，科學(xué)謀劃大新的布局和功能設(shè)計(jì)。同時(shí)，在財(cái)稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面給予企業(yè)優(yōu)惠，堅(jiān)持開放開發(fā)、引進(jìn)來和走出去，合理布局建設(shè)倉儲(chǔ)物流區(qū)域、商業(yè)服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)品加工區(qū)域，發(fā)展邊境貿(mào)易加工業(yè)、邊境農(nóng)業(yè)、邊境物流業(yè)等。三要積極融入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。以產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先，加快大新工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、邊貿(mào)加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與越南在道路、商貿(mào)、旅游、文化、能源等領(lǐng)域的合作，全面推進(jìn)兩國互聯(lián)互通建設(shè)。積極爭(zhēng)取對(duì)越邊境旅游異地辦照試點(diǎn)業(yè)務(wù)，探索推行“兩國一簽”政策，促進(jìn)雙邊旅游產(chǎn)業(yè)共同繁榮。
引進(jìn)新的人才，持續(xù)加力大步走
人才是做活大開大放文章的堅(jiān)強(qiáng)保障，要善于以企業(yè)為主體、以項(xiàng)目為載體，廣納天下英才。一要引進(jìn)工業(yè)高端人才。以中信大錳、新振錳業(yè)為龍頭，通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集的大環(huán)境，為專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才提供成長的舞臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)與高等院校的合作，共建一批教學(xué)基地，利用院校的優(yōu)秀人才推動(dòng)大新工業(yè)的又好又快發(fā)展。二要引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才。以糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，大力實(shí)施“人才回引”工程，把掌握一技之長的回鄉(xiāng)人才培育成才;積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推行“公司+”等發(fā)展模式，利用公司的資金、管理、發(fā)展空間等優(yōu)勢(shì)，吸引一批拔尖人才到大新創(chuàng)業(yè)。三要引進(jìn)文化旅游領(lǐng)軍人才。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力引進(jìn)萬達(dá)集團(tuán)、天下鳳凰、山東龍崗、重慶匯邦等有實(shí)力的文化旅游投資團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)全縣文化旅游發(fā)展。四要打造一支優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。以今年換屆為契機(jī)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，把握好領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。(作者系大新縣委副書記)
