黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了基本遵循。開放是發(fā)展的大勢所趨，開放發(fā)展是我國走向繁榮富強的必由之路。大新縣背靠首府，面向越南，有43公里邊境線，有國家二類口岸碩龍口岸和巖應(yīng)、碩龍、德天3個邊民互市點，具有通邊鄰越南近首府的開放開發(fā)區(qū)位優(yōu)勢。提升大新的開放水平，就要不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)，推動對內(nèi)對外開放開發(fā)相互促進，引進來和走出去更好結(jié)合，促進縣內(nèi)外多種要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，形成合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革，以改革促發(fā)展。具體而言，要著力在“兩大兩新”(構(gòu)建大門戶、打造大產(chǎn)業(yè)，搭建新平臺、引進新人才)等方面聚力發(fā)力，努力建設(shè)大美大新。
構(gòu)建大門戶，打開山門往外走
門戶構(gòu)建是大新定位發(fā)展，做好大開大放文章的關(guān)鍵。大新要著力加強互聯(lián)互通、口岸、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把框架拉大，把大門打開。一是構(gòu)建開放的交通格局。加快推進崇靖高速公路、隆碩高速公路等重大交通項目建設(shè);搶抓《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》實施機遇，積極推進崇左—靖西鐵路和德天通用機場建設(shè);整合資源，外延內(nèi)拓，全面推進喀納斯—東興高等級公路、大新—龍州二級公路、縣城至各高速公路出口一級公路，縣城—那嶺—碩龍二級公路以及一批鄉(xiāng)村道路的提級改造建設(shè)，盡快構(gòu)成南北以兩條高速公路為框架，東西以鐵路、通用機場為支點，四通八達的省道、縣道、鄉(xiāng)道為網(wǎng)絡(luò)的開放型交通格局。二是提升開放的國際口岸。按照“一口岸、三通道”發(fā)展規(guī)劃，將碩龍口岸、巖應(yīng)和德天互市點作為一個整體，加快推進碩龍邊境檢查站搬遷項目、檢驗檢疫部門技術(shù)用房項目、三家口岸查驗部門機關(guān)辦公和生活區(qū)項目建設(shè)進度，爭取碩龍口岸升格為國際口岸、“巖應(yīng)邊民互市點”獲得自治區(qū)人民政府的批準(zhǔn)。三是加快推進沿邊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力實施“大縣城發(fā)展戰(zhàn)略”，圍繞“一個繁榮商圈、一座人文古城、一條美麗利江”的“三個一”目標(biāo)，加快推進城東區(qū)冠林、展鵬星級酒店和步行街特色化建設(shè)，推進養(yǎng)利古城項目的落地建設(shè)，打造一個宜居宜游宜養(yǎng)的特色游客集散中心。
打造大產(chǎn)業(yè)，形成支柱多腿走
在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，我們要學(xué)會十指彈鋼琴，實施糖錳產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)展口岸旅游產(chǎn)業(yè)等，形成多條腿走路。一是做強工業(yè)。以中信大錳、新錳集團為龍頭，加快推進6萬噸電解金屬錳項目、60萬噸水泥粉磨站技改工程項目、20萬噸中低碳錳鐵合金項目和布東工業(yè)集中區(qū)35萬千瓦動力車間生態(tài)工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，逐步將大新打造成全國生態(tài)型錳業(yè)示范區(qū)、錳業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，出臺優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)入駐，把工業(yè)規(guī)模做大做強。二是做穩(wěn)農(nóng)業(yè)。全面鞏固壯大甘蔗生產(chǎn)第一車間，千方百計穩(wěn)住種植面積48萬畝;落實領(lǐng)導(dǎo)掛點分片包干責(zé)任制，強化財政支持，力爭通過三年建設(shè)，全縣甘蔗“雙高”基地面積達到15萬畝以上。同時，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照“一村一品”發(fā)展格局，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。三是做大旅游業(yè)。注重完善旅游配套服務(wù)、旅游宣傳和產(chǎn)品包裝等工作，切實解決旅游發(fā)展“最后一公里”問題。加大旅游招商引資工作力度，引進萬達集團打造安平仙河養(yǎng)生度假區(qū)、引進山東龍崗集團推進龍宮仙境創(chuàng)4A級景區(qū);加強與天下鳳凰、重慶華邦等企業(yè)合作，推進大德天景區(qū)升級改造和恩城國際山水旅游度假區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，精心設(shè)計旅游精品路線，把各個A級景區(qū)和度假區(qū)串聯(lián)起來，打造獨具特色的邊關(guān)風(fēng)情旅游帶。四是做活文化產(chǎn)業(yè)。以《西貢小姐》跨國實景演出劇為契機，深入挖掘邊關(guān)文化、土司文化、“徐霞客游大新”等歷史人文，弘揚霜降節(jié)、儂垌節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶文化，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)“高度融合”的開放繁榮局面。
搭建新的平臺，合作共贏往前走
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，大新縣要積極融入國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，繁榮發(fā)展。一要全力推進中越德天·板約國際旅游合作區(qū)建設(shè)。在合作區(qū)建設(shè)中要本著“先易后難、便于操作、范圍可控、互利共贏”的原則，加強與越南溝通協(xié)商，爭取越方同意“以德天瀑布為核心，中越兩國各自劃出200公頃面積”作為國際旅游合作區(qū)范圍的方案。此外，要加快中越旅游商貿(mào)街建設(shè)，對游客在合作區(qū)內(nèi)購買的工藝品、小商品等給予免征進出口稅費等。二要配合自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)北部灣自貿(mào)區(qū)大新區(qū)域。找準(zhǔn)大新在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的定位，科學(xué)謀劃大新的布局和功能設(shè)計。同時，在財稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面給予企業(yè)優(yōu)惠，堅持開放開發(fā)、引進來和走出去，合理布局建設(shè)倉儲物流區(qū)域、商業(yè)服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)品加工區(qū)域，發(fā)展邊境貿(mào)易加工業(yè)、邊境農(nóng)業(yè)、邊境物流業(yè)等。三要積極融入中國—中南半島經(jīng)濟走廊。以產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先，加快大新工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、邊貿(mào)加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強與越南在道路、商貿(mào)、旅游、文化、能源等領(lǐng)域的合作，全面推進兩國互聯(lián)互通建設(shè)。積極爭取對越邊境旅游異地辦照試點業(yè)務(wù)，探索推行“兩國一簽”政策，促進雙邊旅游產(chǎn)業(yè)共同繁榮。
引進新的人才，持續(xù)加力大步走
人才是做活大開大放文章的堅強保障，要善于以企業(yè)為主體、以項目為載體，廣納天下英才。一要引進工業(yè)高端人才。以中信大錳、新振錳業(yè)為龍頭，通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集的大環(huán)境，為專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才提供成長的舞臺。同時，加強工業(yè)企業(yè)與高等院校的合作，共建一批教學(xué)基地，利用院校的優(yōu)秀人才推動大新工業(yè)的又好又快發(fā)展。二要引進農(nóng)業(yè)科技人才。以糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為契機，大力實施“人才回引”工程，把掌握一技之長的回鄉(xiāng)人才培育成才;積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推行“公司+”等發(fā)展模式，利用公司的資金、管理、發(fā)展空間等優(yōu)勢，吸引一批拔尖人才到大新創(chuàng)業(yè)。三要引進文化旅游領(lǐng)軍人才。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力引進萬達集團、天下鳳凰、山東龍崗、重慶匯邦等有實力的文化旅游投資團隊，推動全縣文化旅游發(fā)展。四要打造一支優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。以今年換屆為契機，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，把握好領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。(作者系大新縣委副書記)
