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  • 2015年11月17日 來源:廣西日報(bào) 作者:張磊
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      隨著我國高鐵建設(shè)的大力推進(jìn),高鐵對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益凸顯,逐漸成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。從廣西的實(shí)際看,高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段,發(fā)展程度遠(yuǎn)低于高鐵建設(shè)速度。要加快廣西高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)從以下方面發(fā)力。

      一、加快推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。隨著南廣、貴廣高鐵的開通,廣西、廣東、貴州三省區(qū)提出建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略。高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)省際間的合作。因此,應(yīng)大力推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),把高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)納入廣西“十三五”發(fā)展的重點(diǎn),以及把廣西打造成為西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要路徑。“十三五”規(guī)劃編制前期,應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)省份的溝通協(xié)調(diào),就高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的合作事項(xiàng),尤其是亟待突破和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目,做好頂層設(shè)計(jì)。

      二、深化產(chǎn)業(yè)合作,以產(chǎn)業(yè)支撐高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)合作是高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。廣西是農(nóng)業(yè)大省,盛產(chǎn)各類蔬菜和亞熱帶水果。應(yīng)充分利用高鐵時(shí)速快、運(yùn)量大的優(yōu)勢,在高鐵沿線大力發(fā)展蔬菜、水果種植,充分利用國家“南菜北運(yùn)”政策,大力推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展,深化農(nóng)業(yè)合作。在發(fā)展高鐵旅游方面,積極培育精品線路,抱團(tuán)開拓新市場。特別要充分開發(fā)高鐵沿線豐富的少數(shù)民族文化、秀美的自然山水風(fēng)光等旅游資源,發(fā)揮貴廣、南廣高鐵作用,與貴州、廣東合作打造旅游精品線路,建設(shè)大旅游區(qū),共同打造“一地一廊一帶”,即粵桂黔旅游旅游一體化國際旅游目的地、珠江-西江旅游長廊、粵桂黔旅游產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí),通過高鐵積極推動(dòng)旅游多樣化發(fā)展,積極創(chuàng)造“快旅漫游”“一程多站”“一線多游”等旅游新模式。此外,依托高鐵,加快促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐,促進(jìn)粵桂產(chǎn)業(yè)合作和一體化發(fā)展。

      三、圍繞高鐵推進(jìn)城市建設(shè),提高城市集聚力。近年來,我區(qū)城市建設(shè)取得長足進(jìn)步和發(fā)展,但承載能力還不夠強(qiáng)。因此,要圍繞高鐵,加快推進(jìn)城市建設(shè),提高城市集聚力。一是依托高鐵沿線的南寧、柳州、桂林、北海、欽州、防城港等核心城市,深入剖析各城市的發(fā)展優(yōu)勢,實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略,提高高鐵沿線城市集聚力。如把南寧定位為物流中心,把柳州打造成為制造業(yè)基地,把桂林打造成為旅游基地,把北海打造成為電子產(chǎn)業(yè)基地,把欽州打造成港口物流中心等;二是依托高鐵大力推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化建設(shè);三是依托高鐵站,促進(jìn)城市建設(shè)。如南寧依托火車東站加強(qiáng)對鳳嶺北的開發(fā)建設(shè),進(jìn)而帶動(dòng)瑯東片區(qū)乃至五象新區(qū)的建設(shè);桂林依托高鐵站帶動(dòng)臨桂新區(qū)、中心城區(qū)發(fā)展;梧州依托高鐵站,加大粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)和滄海新區(qū)的建設(shè)。

      四、多渠道籌措建設(shè)配套資金。發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)需要多渠道籌措建設(shè)配套資金。應(yīng)抓住國家重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是重視鐵路建設(shè)的機(jī)遇,大膽創(chuàng)新融資方式,多渠道籌措高鐵建設(shè)資金。積極爭取國家支持,在國家層面統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域、跨省際高鐵線路項(xiàng)目建設(shè),并由國家統(tǒng)籌安排資金籌措和使用;自治區(qū)財(cái)政應(yīng)在高鐵重點(diǎn)建設(shè)階段,合理安排相應(yīng)建設(shè)預(yù)算資金;積極爭取設(shè)立廣西鐵路發(fā)展投資基金;積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與廣西高鐵建設(shè);鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入與高鐵配套的綜合交通樞紐的建設(shè)和運(yùn)營。

      五、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。高速鐵路的建設(shè)將使人才的快速流動(dòng)呈現(xiàn)常態(tài)化,人才資源的爭奪更加激烈。要鞏固和不斷強(qiáng)化現(xiàn)有人才隊(duì)伍,采取各種優(yōu)惠政策增強(qiáng)人才吸引力,加快引進(jìn)廣西急需的各種緊缺人才和高科技人才,構(gòu)筑人才高地。建議實(shí)施廣西高鐵經(jīng)濟(jì)帶“一產(chǎn)業(yè)一人才”和“一人才一企業(yè)”計(jì)劃,即圍繞廣西現(xiàn)有千億元產(chǎn)業(yè),每一個(gè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一個(gè)高端領(lǐng)軍人才;新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一個(gè)關(guān)鍵人才帶動(dòng)發(fā)展一個(gè)新興企業(yè)。通過完善人才的市場配置機(jī)制,變剛性引進(jìn)為柔性聚集,進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制,為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

      (作者單位:廣西社科院

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