建設(shè)西江綜合型物流商貿(mào)園區(qū)

　　打造“十三五”西江經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)版

　　廣西西江開發(fā)投資集團(tuán)有限公司 寧 武

　　經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)努力，西江航道等級(jí)和通航能力以及港口吞吐能力大幅度提升，依托西江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，西江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)初步形成。伴隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的推進(jìn)實(shí)施，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展翻開了歷史新的一頁(yè)。

　　十八大五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。在西江經(jīng)濟(jì)帶梧州、貴港、南寧、柳州等市建設(shè)綜合型物流商貿(mào)園區(qū)，形成西江經(jīng)濟(jì)帶綜合型物流商貿(mào)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步釋放珠江-西江水運(yùn)紅利，推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是落實(shí)十八大五中全會(huì)精神、打造我區(qū)“十三五”西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展升級(jí)版創(chuàng)新發(fā)展的必由之路!

　　一、建設(shè)西江綜合型物流商貿(mào)園區(qū)意義重大

　　建設(shè)西江綜合型物流商貿(mào)園區(qū)，就是建設(shè)以“鐵、公、水”多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用為支撐，集港口物流、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、供應(yīng)鏈管理、進(jìn)出口口岸、專業(yè)市場(chǎng)、信息、金融等配套服務(wù)功能于一體的規(guī)�；�、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的物流、商貿(mào)綜合體。

　　一是有利于促使我區(qū)企業(yè)投資環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　一個(gè)地方的物流環(huán)境是企業(yè)投資環(huán)境的重要組成部分。在我區(qū)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)綜合型物流商貿(mào)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)鐵、公、水三種或鐵、公兩種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接，提升不同運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)效率，進(jìn)一步降低企業(yè)全程物流成本，形成我區(qū)有差異性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)落戶，將是促進(jìn)我區(qū)西江經(jīng)濟(jì)帶乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力抓手。

　　目前西江沿岸已建成一批新港口，在建港口方興未艾，但港口功能普遍單一、港口之間功能同質(zhì)化，擁有進(jìn)港鐵路的只有貴港愛凱爾公司的兩個(gè)港口。其他港口均沒有進(jìn)港鐵路，鐵、公、水銜接不順暢，企業(yè)全程物流成本得不到有效降低。當(dāng)今世界物流業(yè)最先進(jìn)的國(guó)家之一德國(guó)，其平均物流成本不高于產(chǎn)品銷售成本的9%，而我國(guó)約為18-20%。德國(guó)的物流業(yè)之所以先進(jìn)，物流成本之所以低，其核心措施就在于在全國(guó)布局建設(shè)了33個(gè)規(guī)模不等的鐵、公、水或者公、鐵聯(lián)運(yùn)物流配送中心(GVZ)，實(shí)現(xiàn)了不同運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫銜接，從而大大提升了綜合運(yùn)輸效率、降低了全程物流成本。德國(guó)的物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)我區(qū)有著現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

　　二是作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的第五極，拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

　　投資、消費(fèi)、出口為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三架馬車”，而投資是政府主導(dǎo)性最強(qiáng)的一架馬車。在過(guò)去以及現(xiàn)在，政府把鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)(簡(jiǎn)稱“鐵公水機(jī)”)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府主導(dǎo)投資的主要方向來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)多年的投資建設(shè)，隨著一大批“鐵公水機(jī)”等基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，從“十二五”末開始，我區(qū)“鐵公水機(jī)”新增投資規(guī)模已經(jīng)大幅度下降，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度也隨之減弱。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，非常有必要精準(zhǔn)確定政府主導(dǎo)投資的新方向，彌補(bǔ)政府主導(dǎo)投資總規(guī)模的下降。如在我區(qū)西江經(jīng)濟(jì)帶，按南寧、柳州各建設(shè)兩個(gè)綜合型物流商貿(mào)園區(qū)，其余地市各建設(shè)一個(gè)綜合型物流商貿(mào)園區(qū)，經(jīng)粗略測(cè)算，總投資規(guī)模將超過(guò)400億元，如果在一些經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的縣級(jí)市建設(shè)同樣功能的綜合型物流商貿(mào)園區(qū)，則可望達(dá)到千億元級(jí)投資規(guī)模。因此，可把綜合型物流商貿(mào)園區(qū)的建設(shè)作為“鐵公水機(jī)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的第五極，作為政府主導(dǎo)投資的新方向，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

　　三是有利于形成我區(qū)對(duì)外開放開發(fā)的新格局，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。

　　廣西沿海、沿邊，在每個(gè)綜合園區(qū)中，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)出口口岸，形成進(jìn)出口口岸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與我區(qū)沿邊、沿海以及粵港澳一體化的關(guān)區(qū)，每個(gè)地市的進(jìn)出口物資、商品都可以就近辦理通關(guān)手續(xù)，必將進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)全面開發(fā)格局的形成，吸引更多以我區(qū)特色原材料或者其中間產(chǎn)品，如有色金屬、方解石、松香等為原料的高端、終端產(chǎn)品省外、國(guó)外企業(yè)落戶我區(qū)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高我區(qū)對(duì)外開放水平，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

　　四是有利于我區(qū)物流商貿(mào)集約式發(fā)展，緩解市內(nèi)交通壓力，提升城市形象。

　　目前我區(qū)城市物流倉(cāng)儲(chǔ)配送要么分散在市內(nèi)各個(gè)角落;要么功能單一，不系統(tǒng)、不配套。貨車停車場(chǎng)更是以小而散的形態(tài)分布在城市核心區(qū)外緣，而且多數(shù)是簡(jiǎn)易、臨時(shí)的。大部分的大宗商品市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)，如鋼材建材、陶瓷家裝、糧食飼料等專業(yè)市場(chǎng)處于城市中心區(qū)域。增加了市內(nèi)車流量，影響市容市貌。在園區(qū)中建設(shè)與多式聯(lián)運(yùn)中心配套的物資倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、貨車停車服務(wù)中心、專業(yè)市場(chǎng)，既可以依托水運(yùn)降低產(chǎn)品的物流成本，降低產(chǎn)品銷售價(jià)格，又可以給港口、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施帶來(lái)物流作業(yè)量，起到物流、貿(mào)易雙促進(jìn)的作用，實(shí)現(xiàn)物流商貿(mào)集約式發(fā)展。同時(shí)可以大幅度減少運(yùn)貨車輛進(jìn)入市內(nèi)，緩解市內(nèi)交通壓力，提升城市形象。

　　五是有利于構(gòu)建一體化的電子商務(wù)平臺(tái)，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　伴隨我區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，物流商貿(mào)的服務(wù)水平也必須隨之升級(jí)。

　　十八大五中全會(huì)指出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大新引擎。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，商品流通的很多中間環(huán)節(jié)可以節(jié)省，很多業(yè)務(wù)可以通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)在網(wǎng)上完成�？墒菍�(duì)于物流環(huán)節(jié)，不但不能夠節(jié)省，而且需要更強(qiáng)大的物流體系作為發(fā)展電子商務(wù)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的支撐。只有建設(shè)綜合型物流商貿(mào)園區(qū)，從根本上提升我區(qū)綜合物流服務(wù)水平，才能更好服務(wù)于電子商務(wù)的發(fā)展，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　建設(shè)綜合型物流商貿(mào)園區(qū)，進(jìn)一步提高物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)聚集度和集中度，園區(qū)運(yùn)營(yíng)方則具備條件為入園的物流、工貿(mào)企業(yè)提供金融、信息等增值延伸服務(wù)，為入園企業(yè)構(gòu)建公共的物流信息平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)，開展商品線上線下交易，實(shí)現(xiàn)我區(qū)物流、商貿(mào)業(yè)升級(jí)發(fā)展，為西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展插上翅膀。

　　二、建設(shè)西江綜合型物流商貿(mào)園區(qū)已具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　一是通道基礎(chǔ)好。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我區(qū)高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)以及鐵路干線網(wǎng)、高等級(jí)公路網(wǎng)已經(jīng)形成，西江航道的等級(jí)和通航能力已經(jīng)大為增強(qiáng)。百色至南寧已開通千噸級(jí)航道。南寧至廣州已經(jīng)開通兩千噸級(jí)航道，在豐水期實(shí)際可以通航3000千級(jí)江輪。桂平二線船閘、長(zhǎng)洲三線四線船閘已經(jīng)建成投入使用，消除了西江干線通航瓶頸。西江干線運(yùn)營(yíng)船舶實(shí)現(xiàn)了大型化發(fā)展，船舶平均噸位已經(jīng)超過(guò)1200噸，其中，主力船型噸位達(dá)到1600噸至2000噸。

　　二是港口基礎(chǔ)好。西江經(jīng)濟(jì)帶梧州、貴港、南寧、崇左、百色、來(lái)賓、柳州、河池近5年相繼開工建設(shè)了一批港口。目前，已建成和在建港口的吞吐能力超過(guò)了2009年西江內(nèi)河港口吞吐能力的3倍，達(dá)到了約1.72億噸。每個(gè)地市的中心港區(qū)，區(qū)位適宜，基本上都處在城郊結(jié)合部及城市快速環(huán)道附近，并編制了進(jìn)港鐵路規(guī)劃，都具備建設(shè)進(jìn)港鐵路的可能性。各港口后方陸域?qū)掗�，具備建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、專業(yè)市場(chǎng)所需要的土地，且與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃總體相符，如已經(jīng)建成的梧州赤水港、百色大旺港、崇左將軍嶺港、南寧牛灣港、來(lái)賓賓港等，在建或規(guī)劃建設(shè)的貴港蘇灣作業(yè)區(qū)、柳州官塘作業(yè)區(qū)、南寧根竹作業(yè)區(qū)等都具備上述有利條件。

　　三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。近幾年，西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展及《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的推進(jìn)實(shí)施，聚集了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。其中很多產(chǎn)業(yè)，如陶瓷、飼料加工和養(yǎng)殖、鋼材建材、有色金屬、汽車制造、木材加工、石材石料等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者正在升級(jí)改造之中，對(duì)現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)有著急迫的需求。內(nèi)河中心港區(qū)與已經(jīng)建成或者規(guī)劃建設(shè)的大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密相鄰，如百色大旺港后方是百色工業(yè)園區(qū)，崇左將軍嶺港后方是中國(guó)-東盟青年產(chǎn)業(yè)園、扶綏空港產(chǎn)業(yè)園，貴港蘇灣港后方是江南工業(yè)園區(qū)，柳州觀塘港后方是汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、梧州赤水港后方是再生工業(yè)園區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，物流商貿(mào)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間相互依存、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

 

　　三、引領(lǐng)“十三五”跨入多種運(yùn)輸方式整合式發(fā)展新時(shí)代，拓展西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新空間

　　一是將建設(shè)西江綜合型物流商貿(mào)區(qū)納入“十三五”建設(shè)規(guī)劃。如果說(shuō)過(guò)去的10年是鐵路、高等級(jí)公路、水路分離式高速發(fā)展的階段，那么“十三五”將開啟進(jìn)入多種運(yùn)輸方式整合式發(fā)展新階段，有效實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接以及與商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在“十三五”即將開局之時(shí)，把建設(shè)西江綜合型物流商貿(mào)園區(qū)作為我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大專項(xiàng)來(lái)推動(dòng)規(guī)劃及建設(shè)。

　　二是明確園區(qū)建設(shè)工作模式。建設(shè)西江綜合型物流商貿(mào)園區(qū)，必須完成好規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)三大任務(wù)，要順利完成此三大任務(wù)，借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，適宜按照政府主導(dǎo)、政府配套、政府扶持、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的模式進(jìn)行。

　　關(guān)鍵之一是做好規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)。由于西江綜合型物流商貿(mào)園區(qū)涉及到港口、進(jìn)港鐵路、疏港公路、倉(cāng)儲(chǔ)中心、口岸、商貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，涉及面廣，要保證園區(qū)建成后形成全區(qū)相互緊密銜接的園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)的概念性規(guī)劃、功能定位需由政府綜合管理部門牽頭，會(huì)同有關(guān)職能部門、項(xiàng)目所在地人民政府、項(xiàng)目業(yè)主來(lái)完成。

　　關(guān)鍵之二是選準(zhǔn)項(xiàng)目業(yè)主。由于港口、物流設(shè)施投入大，回報(bào)低、回收周期長(zhǎng)，中小企業(yè)、區(qū)外企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)往往不愿意投資。根據(jù)自治區(qū)直屬企業(yè)集團(tuán)職能定位，明確為項(xiàng)目業(yè)主，由其牽頭建設(shè)，是保證園區(qū)按規(guī)劃建設(shè)、較快建成的理想選擇。政府直屬企業(yè)集團(tuán)既有其責(zé)任也具備相應(yīng)的實(shí)力，同時(shí)易于獲得國(guó)家專項(xiàng)資金的支持。

　　三是選準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)切入點(diǎn)。根據(jù)基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)需求，園區(qū)建設(shè)可以從梧州赤水港園區(qū)、貴港蘇灣港園區(qū)、南寧牛灣港園區(qū)、柳州官塘港園區(qū)、南寧根竹港園區(qū)開始，形成西江經(jīng)濟(jì)帶綜合型物流商園區(qū)骨架網(wǎng)。以骨架網(wǎng)的建設(shè)推動(dòng)百色、崇左、河池地市園區(qū)的建設(shè)。在不具備建設(shè)鐵、公、水三式聯(lián)運(yùn)中心的地區(qū)，建設(shè)公、鐵聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的綜合型物流商貿(mào)園區(qū)，逐步建成我區(qū)網(wǎng)絡(luò)化的綜合型物流商貿(mào)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資環(huán)境質(zhì)的飛躍，提升城市形象、坐上“互聯(lián)網(wǎng)+”高速列車，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。