加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，是廣西全面建成小康社會(huì)必須啃下的硬骨頭。要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西扶貧攻堅(jiān)提出的目標(biāo)任務(wù)。百色是全國(guó)14個(gè)集中連片特困區(qū)域之一，面對(duì)山區(qū)面積廣、貧困人口多、貧困程度深的基本市情，近年來(lái)，按照扶貧先扶智的思路，大力興辦職業(yè)教育扶貧助學(xué)班，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，取得了出色成績(jī)，被選為全國(guó)為數(shù)不多的教育扶貧試點(diǎn)之一。以辦好職業(yè)教育扶貧助學(xué)班為抓手，繼續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，是百色結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記要求、加快脫貧致富實(shí)現(xiàn)全面小康的重要舉措。
深化認(rèn)識(shí)：職業(yè)教育在提高貧困人口素質(zhì)、幫助貧困人口掌握
就業(yè)技能、節(jié)約教育扶貧成本等方面，都有著獨(dú)特的重要作用
近年來(lái)，百色市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧的要求，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)先戰(zhàn)略，扶貧攻堅(jiān)取得顯著成效。但是，由于貧困人口多、貧困程度深，“貧困根子”未徹底根除。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前百色年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有86萬(wàn)人左右，約占總?cè)丝跀?shù)21%。細(xì)究貧困根源，既有客觀因素，諸如自然生產(chǎn)條件差、缺土缺水的山地多、適合耕種的土地少、環(huán)境人口容量小等等;也有人的因素，諸如群眾思想觀念較為落后，缺乏謀發(fā)展的科學(xué)思路;受教育程度較低，缺乏一定的技術(shù)技能，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的議價(jià)能力不高等等。而改變?nèi)说囊蛩貙?duì)于改變客觀因素至關(guān)重要。因此，要解決這部分人口的貧困問(wèn)題，關(guān)鍵是要提高他們文化素質(zhì)和就業(yè)能力。在這方面，職業(yè)教育能起到重要作用。
第一，職業(yè)教育有助于提升貧困人口素質(zhì)、改變貧困人群傳統(tǒng)落后的思想觀念。貧困地區(qū)人口通常創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)微弱，安于現(xiàn)狀、易于滿足、不愿冒險(xiǎn)，有一定的依賴思想和聽(tīng)天由命的觀念等。這些消極被動(dòng)的生活態(tài)度，形成了貧困文化，造成低水平的經(jīng)濟(jì)均衡，即“貧困”。職業(yè)教育作為國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，既注重思想觀念的教育引導(dǎo)，又突出實(shí)用技術(shù)的講解傳授，是人們學(xué)習(xí)知識(shí)技能、打開(kāi)成才大門(mén)的重要途徑。
第二，職業(yè)教育有助于貧困人口盡快掌握職業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。與基礎(chǔ)教育、普通高等教育不同，職業(yè)教育主要面向市場(chǎng)和就業(yè)的需要展開(kāi)，它注重實(shí)用的技術(shù)教育和技能培養(yǎng)，適合基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)較弱但又急需獲得工作并取得收入的人群。職業(yè)教育以校企合作、工學(xué)結(jié)合的方式辦學(xué)，為受教育者提供了較為充足的一線實(shí)踐機(jī)會(huì)，加快了受教育者掌握技能的速度，使受教育者畢業(yè)后能較快獲得工作崗位并適應(yīng)工作需要。
第三，職業(yè)教育有助于提高扶貧精準(zhǔn)度，節(jié)約教育扶貧成本。事實(shí)表明，職業(yè)教育扶貧是目前較為經(jīng)濟(jì)、效果也較為突出的措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中職學(xué)校約85%左右的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)困難家庭。相對(duì)普通高等教育、義務(wù)教育，職業(yè)教育學(xué)校中貧困學(xué)生比例較大，涉及的貧困人口類型也較多。把職業(yè)教育作為教育扶貧投入的著力點(diǎn)和突破口，可大大提高扶貧精準(zhǔn)度，節(jié)省扶貧成本。相對(duì)其他教育而言，職業(yè)教育學(xué)費(fèi)較低、教育年限較短、政策補(bǔ)貼較多，受教育者接受職業(yè)教育的收益更為直接、快捷、明顯。近年我國(guó)出臺(tái)的多項(xiàng)扶貧政策均涉及職業(yè)教育扶貧，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)已成為促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善的現(xiàn)實(shí)途徑。
積極探索：以扶貧助學(xué)班為載體的“職教精準(zhǔn)扶貧”模式，成為
百色精準(zhǔn)扶貧的有力抓手
自治區(qū)黨委政府從廣西的扶貧攻堅(jiān)實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)把職業(yè)教育放在更加突出的位置，將職業(yè)教育與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，把職業(yè)教育作為定點(diǎn)定向精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。百色作為集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫(kù)移民區(qū)于一體的特殊區(qū)域，近年來(lái)，按照自治區(qū)黨委政府的部署，著眼于發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧攻堅(jiān)中的重要作用，積極探索職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路子，大力興辦職業(yè)教育扶貧班試點(diǎn)，幫助了一大批貧困家庭子女成才就業(yè)脫貧，初步實(shí)現(xiàn)“上學(xué)一人、就業(yè)一個(gè)，脫貧一家”的工作目標(biāo)。
在職業(yè)教育扶貧班試點(diǎn)中，主要采取了三項(xiàng)措施。一是確立職業(yè)教育扶貧班辦學(xué)方向。在試點(diǎn)職校中樹(shù)立服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，從產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求和貧困家庭子女就業(yè)需要出發(fā)設(shè)置專業(yè)、規(guī)劃課程、制定實(shí)訓(xùn)計(jì)劃等。二是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。深入摸底排查全市貧困村和貧困家庭，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶基本情況，為其建檔立卡。目前，全市完成識(shí)別錄入貧困村879個(gè)，貧困農(nóng)戶26.4888萬(wàn)戶102.4411萬(wàn)人，為開(kāi)展職教精準(zhǔn)扶貧奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。三是開(kāi)設(shè)職業(yè)教育扶貧助學(xué)班。近年，百色與廣東百川慈善基金會(huì)共同主辦國(guó)家教育扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目“百川勵(lì)志班”，每年招收大石山區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)貧困家庭初中畢業(yè)生約500名，免費(fèi)接受中職教育并推薦就業(yè);在自治區(qū)扶貧辦的大力支持下，開(kāi)設(shè)了“廣西扶貧巾幗勵(lì)志班”，依托政府和社會(huì)力量開(kāi)設(shè)了“506職業(yè)教育扶貧班”、“廣西扶貧男兒自強(qiáng)班”、“百色東盟班”、“北部灣港口集團(tuán)班”等16個(gè)扶貧班級(jí)，每年招收貧困家庭適齡子女約3800人。目前，百色16個(gè)扶貧助學(xué)班已有6000多名貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，幫助了家庭脫困;未來(lái)三年，可再完成1.7萬(wàn)人穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)1.7萬(wàn)個(gè)貧困家庭約6萬(wàn)人脫貧。實(shí)踐表明，百色以扶貧助學(xué)班為載體的“職教精準(zhǔn)扶貧”模式，在促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力中發(fā)揮了顯著的積極作用。
持續(xù)發(fā)力：把擴(kuò)大規(guī)模、整合資源、深化改革作為重點(diǎn)，繼續(xù)辦好
職教精準(zhǔn)扶貧班，不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)新局面
新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧，既對(duì)開(kāi)展職業(yè)教育扶貧提出了新要求，也為開(kāi)展職業(yè)教育扶貧帶來(lái)新機(jī)遇。百色要以貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記對(duì)廣西扶貧攻堅(jiān)新要求為契機(jī)，理清新思路，謀劃新舉措，著力破解受益面不夠廣、補(bǔ)助力度不夠大、辦學(xué)條件相對(duì)薄弱等制約因素，以繼續(xù)辦好職教精準(zhǔn)扶貧班為抓手，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育和扶貧攻堅(jiān)事業(yè)的新局面。
第一，努力擴(kuò)大職教扶貧班的辦學(xué)種類和開(kāi)班規(guī)模，爭(zhēng)取覆蓋更多貧困家庭子女。百色職教扶貧班已初具一定規(guī)模，但相對(duì)于86萬(wàn)貧困人口、26萬(wàn)貧困家庭的需要來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)還不夠。必須進(jìn)一步根據(jù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要和山區(qū)貧困家庭實(shí)際，豐富扶貧班辦班種類，擴(kuò)大扶貧班辦班規(guī)模，努力使扶貧助學(xué)惠及更多貧困家庭。近年，百色將在辦好“百川勵(lì)志班”“506職業(yè)教育扶貧班”“廣西扶貧巾幗勵(lì)志班”“廣西扶貧男兒自強(qiáng)班”四種類型助學(xué)班的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施職業(yè)教育扶貧助學(xué)N計(jì)劃，繼續(xù)面向國(guó)家建檔立卡重點(diǎn)扶貧戶子女，面向大石山區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)貧困家庭初中畢業(yè)生增開(kāi)12類職業(yè)教育扶貧班，擴(kuò)充扶貧班辦學(xué)種類、規(guī)模。對(duì)就讀職校的貧困家庭學(xué)生，采用干部跟蹤扶助的方式精準(zhǔn)扶貧，努力在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上追加3年免費(fèi)或優(yōu)惠的職業(yè)教育，力爭(zhēng)通過(guò)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧方式實(shí)現(xiàn)更多家庭脫貧。
第二，大力整合政策資源和社會(huì)資源，形成職業(yè)教育扶貧的強(qiáng)大合力。大力發(fā)展職業(yè)教育必須統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)作用，充分利用好各種資源，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。
一是把握機(jī)遇，切實(shí)將國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的扶持政策落到實(shí)處。百色是老、少、邊、山、窮、庫(kù)地區(qū)，中央、自治區(qū)先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策對(duì)百色等地區(qū)給予重點(diǎn)扶持。今年中央在以往扶持政策的基礎(chǔ)上，又特別批準(zhǔn)了《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃(2015-2025年)》，為百色扶貧攻堅(jiān)事業(yè)發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。要牢牢抓住規(guī)劃出臺(tái)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真研究分解落實(shí)措施，拿出一批職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧具體項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日將國(guó)家優(yōu)惠政策落地，力保職業(yè)學(xué)校辦出規(guī)模、辦出實(shí)效、辦出水平。
二是抓住關(guān)鍵，努力提高對(duì)扶貧助學(xué)的資金投入。辦好職業(yè)教育，投入是關(guān)鍵。這幾年百色市縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政每年都安排資金對(duì)就讀中等職校的學(xué)生給予生活補(bǔ)助，促進(jìn)了貧困家庭子女就學(xué)就業(yè)，真正把扶貧工作扶到了根子上。今后要進(jìn)一步加大資金投入，為職教扶貧事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各級(jí)各類補(bǔ)助政策和資源。近年來(lái)百色扶貧部門(mén)對(duì)就讀“巾幗勵(lì)志班”的學(xué)生每年都給予3000元生活補(bǔ)助費(fèi);就讀中職學(xué)校的計(jì)劃生育戶、低保戶子女，也由相關(guān)部門(mén)通過(guò)建檔立卡跟蹤落實(shí)，兌現(xiàn)政策規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)助，最大限度保證貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，取得良好效果。要進(jìn)一步整合好各方面政策資源，把國(guó)家扶貧政策、計(jì)劃生育政策、低保政策等整合起來(lái)，加大政策性補(bǔ)助資金扶持力度，解決貧困學(xué)生就學(xué)后顧之憂。
四是尋找突破，推動(dòng)形成扶貧助學(xué)的多元化格局。積極籌措社會(huì)資金，通過(guò)慈善基金、教育基金、合作企業(yè)協(xié)議扶助等多種渠道促進(jìn)扶貧助學(xué)。各級(jí)政府分別成立扶貧工作隊(duì)，各級(jí)黨員干部分別與本單位建檔立卡的貧困家庭結(jié)對(duì)子，從資金、技術(shù)、教育等多方面幫助貧困戶脫貧。把幫助窮困家庭子女完成學(xué)業(yè)作為干部定點(diǎn)扶貧的項(xiàng)目，不斷提高社會(huì)扶貧助學(xué)水平，為貧困家庭孩子基本享受免費(fèi)就讀職業(yè)學(xué)校提供保障。
第三，深化辦學(xué)機(jī)制改革，增強(qiáng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)就業(yè)的助推力。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)各界，特別是行業(yè)企業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展。要按照這一要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，著力解決職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)問(wèn)題，在辦學(xué)體制、教學(xué)手段、教學(xué)管理等方面創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高職教扶貧對(duì)就業(yè)的助推力。
一是大力推行校企合作辦學(xué)，建立“訂單”辦學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)方向，持續(xù)開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。積極與企業(yè)對(duì)接，按照企業(yè)等合作機(jī)構(gòu)的需求開(kāi)設(shè)專業(yè)課程、確定辦班特色。建立校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，將“工學(xué)結(jié)合”貫穿職業(yè)教育教學(xué)全過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生向企業(yè)直接輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二是深化產(chǎn)教融合教學(xué)改革，建立應(yīng)用型教學(xué)機(jī)制。拓寬校企合作領(lǐng)域，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，逐步完善現(xiàn)有12所職校與50多個(gè)大中型企業(yè)合作建設(shè)的實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地，建設(shè)好3所示范特色中等職業(yè)學(xué)校和10個(gè)示范專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，配備和完善實(shí)訓(xùn)設(shè)備。
三是搭建“中高職升學(xué)立交橋”，建立升學(xué)深造機(jī)制。進(jìn)一步打通職業(yè)教育與普通教育的聯(lián)通渠道，切實(shí)解決成績(jī)好的中學(xué)生不愿上職業(yè)學(xué)校，成績(jī)好的職校學(xué)生上不了普通高校的問(wèn)題，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。這是職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革需要解決的一個(gè)重點(diǎn)。今后百色將進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校和職業(yè)大學(xué)的銜接，搭建“中高職升學(xué)立交橋”，努力確保學(xué)生在中等職業(yè)教育階段學(xué)習(xí)成績(jī)合格后可申請(qǐng)升入對(duì)應(yīng)的高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)成績(jī)合格后，可獲得高等職業(yè)教育(�？�)學(xué)歷文憑。通過(guò)促進(jìn)職業(yè)教育與其他類型教育的有機(jī)銜接，進(jìn)一步暢通職業(yè)教育人才多元化成長(zhǎng)渠道，幫助貧困家庭學(xué)生就業(yè)成才，帶動(dòng)更多貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(作者為百色市委常委、宣傳部長(zhǎng))
