中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2014年12月12日塵埃落定。會(huì)議提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和五大主要任務(wù)。廣大專家學(xué)者紛紛進(jìn)行解讀，第一時(shí)間把脈和感知中國經(jīng)濟(jì)走向。通過研讀一些專家學(xué)者關(guān)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的解讀，聯(lián)系當(dāng)前隆林經(jīng)濟(jì)走向及發(fā)展?fàn)顩r，筆者認(rèn)為，隆林的經(jīng)濟(jì)要取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，人民群眾的生活水平要更上一層樓，必須解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“破”與“立”的戰(zhàn)略思想問題。
一、決策層應(yīng)該打破多年來把“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略放在首位的定向思維
隆林的領(lǐng)導(dǎo)決策層之所以多年來一直把“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略放在全縣經(jīng)濟(jì)工作的首位，有兩個(gè)方面的原因。一是從中央到地方，GDP是衡量政績的主要指標(biāo)。因此，很多地方領(lǐng)導(dǎo)層為了任期內(nèi)的政績，不惜代價(jià)，不遺余力追逐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，追求GDP的無質(zhì)無序增長效應(yīng)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取所謂的GDP增長，隆林也不例外。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了重要信號(hào)，對(duì)GDP認(rèn)識(shí)更加深化著力糾正不正確的政績導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度。并且明確了貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績的主要考核指標(biāo)。從中央的經(jīng)濟(jì)工作政策導(dǎo)向和釋放的信號(hào)來看，毫無疑問，隆林目前這種舊的、傳統(tǒng)的、粗放的、科技含量極低的、片面的GDP增長模式已經(jīng)到了非改不可的地步。“不破舊，就難以立新”，逆勢(shì)而為，必定得不償失。因此，隆林的領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)該到了深刻反省、反思，重新審時(shí)度勢(shì)，重新思考定位“GDP”增長方式的時(shí)候了。二是改革開放30多年來，隆林的有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)有過輝煌的時(shí)期，但應(yīng)該清醒地看到，即使在隆林有色工業(yè)經(jīng)濟(jì)最輝煌的07、08年，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)給隆林所創(chuàng)造的財(cái)政收入都不到全縣財(cái)政收入的1╱10，主要的財(cái)政收入仍然依靠水電、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)給廣大農(nóng)村群眾帶來的增收更是微乎其微。而且，時(shí)至今日，隆林有色工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然處于政府主導(dǎo)型的、最原始的、最低級(jí)的、最粗放的、最傳統(tǒng)的、技術(shù)含量最低的初級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，又屬于國家嚴(yán)格管控的高耗能、高污染行業(yè)，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的脆弱性不言而喻。自2009年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，鐵的事實(shí)已經(jīng)證明隆林的有色工業(yè)經(jīng)濟(jì)不堪一擊，多家規(guī)上企業(yè)一度陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，被視為隆林有色工業(yè)經(jīng)濟(jì)火車頭的鋁工業(yè)，在政府的全力補(bǔ)貼下才勉強(qiáng)艱難經(jīng)營，時(shí)至今日仍無改觀跡象!在筆者看來，隆林鋁工業(yè)已經(jīng)不值得政府全力補(bǔ)貼、死保爛保，理由有三：一是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放一個(gè)重大信號(hào)是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙管齊下，一方面要淘汰落后產(chǎn)能，另一方面要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是隆林本身沒有鋁土礦資源，鋁土礦資源是推動(dòng)鋁工業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的先決條件和內(nèi)在因素。技術(shù)可以引進(jìn)，資金可以引進(jìn)，人材可以培養(yǎng)，但這些都是外部條件外部因素。三是隨著國家大力推進(jìn)的“電價(jià)改革和電力體制改革”逐步落地實(shí)施，許多知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家早已紛紛預(yù)知，鋁工業(yè)用電價(jià)格將大幅下降，所以可以預(yù)見隆林原有的5億度低電價(jià)的成本優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，“鋁電結(jié)合”的戰(zhàn)略目標(biāo)將成為歷史。
筆者建議領(lǐng)導(dǎo)決策層要主動(dòng)適應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)政策的走向，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不要過多的干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，把企業(yè)交還市場(chǎng)。因?yàn)�，企業(yè)能否發(fā)展壯大，主要是靠市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)本身的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確指出，化解產(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新。這不是政府所能夠做到的，政府要做的就是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新稅收政策等工作，為企業(yè)營創(chuàng)一個(gè)公平、公正、公開的經(jīng)營環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)該樹立“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)”三足鼎立、三駕馬車并駕齊驅(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
多年來，隆林的領(lǐng)導(dǎo)決策層由于偏重于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，把過多的精力、物力、財(cái)力耗費(fèi)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，而忽略了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中不可或缺的戰(zhàn)略地位，造成隆林的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于其他周邊兄弟縣區(qū)。我們數(shù)一數(shù)，在農(nóng)業(yè)品牌方面，西林有“沙糖桔”“西林麻鴨”，田林有“八渡筍”，凌云樂業(yè)有“白毫茶”“浪伏黑茶”，等等。在旅游品牌方面，西林有 “公保府”，凌云樂業(yè)有“天坑”“火賣”，靖西有通靈大峽谷，等等。我們周邊兄弟縣區(qū)這些農(nóng)業(yè)品牌、旅游景點(diǎn)都是已經(jīng)成熟了的，叫得出口、拿的出手、為群眾帶來實(shí)實(shí)在在收入了的硬東西，已經(jīng)產(chǎn)生了很大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。反觀我們隆林，我們有哪些可以拿得出手叫得出口的農(nóng)業(yè)品牌和旅游景點(diǎn)呢答案是，沒有。所以，筆者認(rèn)為，隆林的領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)該到了放下老大哥的架子，多向周邊兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)如何發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)的時(shí)候了。
從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的任務(wù)來看，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重，中央在政策和資金的扶持上將不斷的加大力度，利好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而且百色到北京的果蔬專列已經(jīng)開通，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來說這更是看得見摸得著的重大利好。旅游業(yè)是個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，百色市委、市政府前年就把全市的旅游業(yè)定位為融入桂滇黔大的旅游經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略目標(biāo)，而隆林地處桂滇黔三省交界處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯而易見，應(yīng)該成為融入桂滇黔旅游經(jīng)濟(jì)圈的排頭兵。由此可見，我們的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)面臨著廣闊的發(fā)展空間和前所未有的歷史與政策機(jī)遇期，如果我們能夠緊緊抓住機(jī)遇，舉全縣全民之力把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)搞好了，人民群眾的增收問題就會(huì)迎刃而解。這也恰好順應(yīng)了中央關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的宏觀發(fā)展方向。
從隆林的地理位置和生態(tài)環(huán)境來看，隆林的生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，石漠化非常嚴(yán)重。2009年到2011年連續(xù)三年的百年一遇特大旱災(zāi)，已經(jīng)用鐵的事實(shí)告誡我們，隆林的生態(tài)環(huán)境已非常脆弱。要改變這種脆弱的生態(tài)環(huán)境，造福我們的子孫后代，最好的辦法就是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有且只有走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)這條路方可保住我們的美好家園。
綜上所述，筆者認(rèn)為隆林的領(lǐng)導(dǎo)決策層，應(yīng)該打破“工業(yè)立縣”的定式思維，樹立“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)”三足鼎立、三駕馬車并駕齊驅(qū)的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo)。在發(fā)展工業(yè)上求質(zhì)求優(yōu)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)上求規(guī)模求品牌，在發(fā)展旅游業(yè)求精品求民族特色。力爭(zhēng)用5年到10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)三駕馬車齊頭并進(jìn)的繁榮局面。
(作者單位：隆林縣委宣傳部)
