有革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60多個(gè)，革命老區(qū)村639個(gè)，貧困人口40多萬(wàn)，貧困發(fā)生率達(dá)18.7%……集“老、少、邊、山、窮”于一體的崇左市，在新常態(tài)下如何推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作
“我們完善從難到易、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局的工作機(jī)制，全面開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。”市委書(shū)記黃克說(shuō)，只有實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，“啃”掉最難“啃”的“硬骨頭”，才有希望實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
該市積極實(shí)施整屯推進(jìn)、興邊富民“兩大會(huì)戰(zhàn)”以及危房改造、村道建設(shè)、人飲安全、教育扶貧“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，成效顯著。去年，該市共扶持貧困人口6.1萬(wàn)戶16.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)減貧6萬(wàn)人，超額完成自治區(qū)下達(dá)的減貧目標(biāo)。
A
精準(zhǔn)扶貧“挖窮根”
新聞現(xiàn)場(chǎng)：
山油茶種苗和蜂箱送到各家各戶、道路硬化和飲水凈化項(xiàng)目啟動(dòng)、發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖出臺(tái)……春節(jié)前，位于中越邊境的寧明縣那楠鄉(xiāng)逢留村逢留屯的瑤族村民們收到了一份“大禮”。當(dāng)天，崇左市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)在逢留屯召開(kāi)，作為整村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)村，逢留村得到了資金、政策上的大力扶持，有望一舉脫貧。
為加快脫貧致富步伐，該市探索創(chuàng)新實(shí)施“先難后易、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局”的精準(zhǔn)扶貧模式，從最邊遠(yuǎn)、最貧困、開(kāi)發(fā)難度最大的村屯著手，“啃”最難“啃”的“硬骨頭”。
為提高扶貧攻堅(jiān)的針對(duì)性，該市對(duì)貧困村屯再次甄別，分門(mén)別類，制定不同的工作方案。和逢留村一樣，扶綏縣卜葛村、大新縣新育村、天等縣孔民村、龍州縣群合村、憑祥市宋城村和江州區(qū)王沙村等最貧困村屯，都將實(shí)施扶貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)。
“推進(jìn)當(dāng)前的扶貧開(kāi)發(fā)工作，重點(diǎn)在科學(xué)，關(guān)鍵在精準(zhǔn)。”市長(zhǎng)孫大光說(shuō)。為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，扶貧扶到點(diǎn)上、根上，該市積極落實(shí)貧困戶的建檔立卡。
經(jīng)過(guò)建檔識(shí)別，天等縣馱堪鄉(xiāng)獨(dú)山村良好屯村民張紹開(kāi)被列為貧困戶。在政府的幫扶下，他依靠養(yǎng)殖豚鼠走上了致富路。張紹開(kāi)說(shuō)：“豚鼠種先免費(fèi)給我養(yǎng)，等到收購(gòu)之后，才從我的收購(gòu)金里扣除成本。扶貧辦又給資金補(bǔ)助，我還可以貸款，資金不愁，銷(xiāo)路不愁，一年收入能有1萬(wàn)多元。”
新聞背景：
該市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，一是做到精準(zhǔn)識(shí)別。按照國(guó)家統(tǒng)一的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和方法，真正摸清貧困狀況，精確找準(zhǔn)貧困村和貧困人口，確保底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)。二是做好精準(zhǔn)幫扶。對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困村、貧困戶和貧困人口，深入分析、細(xì)致區(qū)分致貧原因，因村因戶施策，逐村逐戶制訂幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，并確定責(zé)任人，有針對(duì)性地予以扶持。三是做到精確管理。建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料和動(dòng)態(tài)情況全部錄入電子信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的對(duì)象及時(shí)納入，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)可靠，貧困群眾得到真幫真扶。
該市精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)已全面完成。截至目前，該市共投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)421萬(wàn)多元，嚴(yán)格按照操作程序，組織開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。共識(shí)別出貧困戶13.4288萬(wàn)戶、貧困人口43.5567萬(wàn)人、“十三五”貧困村287個(gè)，并與全國(guó)、全區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
B
產(chǎn)業(yè)扶貧鋪富路
新聞現(xiàn)場(chǎng)：
2月16日，龍州縣“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”下凍鎮(zhèn)峽崗村樸矩生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、彬橋鄉(xiāng)清明村板譚食用菌種植專業(yè)合作社分別舉行年終分紅大會(huì)，兩個(gè)合作社分紅金額總計(jì)32.5萬(wàn)元，受益農(nóng)戶70戶。
“我加入合作社每個(gè)月可以領(lǐng)取1500-2000元的工資，現(xiàn)在又領(lǐng)到年終分紅1000元，日子越過(guò)越有盼頭了。”下凍鎮(zhèn)峽崗村貧困戶劉天梅說(shuō)。根據(jù)入股比例，合作社的社員當(dāng)天分到了500元至6000元不等的紅利。
值得一提的是，此次分紅后，廣西樸矩農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司還與當(dāng)?shù)刎毨艉灱s，給予230戶貧困戶每戶5000元幫扶資金作為入股資金，將他們吸納進(jìn)合作社，帶領(lǐng)他們一同脫貧致富。
龍州縣以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，充分發(fā)揮全縣33個(gè)貧困村黨組織第一書(shū)記扶貧主力軍作用，組建“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，推行“第一書(shū)記+農(nóng)民專業(yè)合作社+黨支部”模式，走出了一條“抱團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)，共御風(fēng)險(xiǎn)，共享信息，共闖市場(chǎng)，共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。
目前，該縣“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”共引導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社63家，其中特色種植專業(yè)合作社40家，主要發(fā)展香菇、靈芝、澳洲堅(jiān)果、辣椒、豆角、木瓜、冬種黃瓜、鐵皮石斛等特色種植業(yè)，2014年產(chǎn)值達(dá)1800多萬(wàn)元，惠及貧困人口7300多人;特色養(yǎng)殖專業(yè)合作社23家，主要發(fā)展“蔗香牛”、菜馬、黑山羊、生豬、龜鱉、菜蛇養(yǎng)殖和“稻香鴨”“蔗海養(yǎng)雞”等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值4800多萬(wàn)元，惠及貧困人口7400多人。
新聞背景：
龍州縣“第一書(shū)記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，是崇左市產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。
“貧困地區(qū)要發(fā)展，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變‘輸血’為‘造血’。只有發(fā)揮貧困地區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)性建設(shè)，才能逐步形成貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民自我積累和自我發(fā)展的能力，才能依靠自身力量解決溫飽、脫貧致富。”市委副書(shū)記馮學(xué)軍說(shuō)。
2014年，全市共投入財(cái)政扶貧資金2887萬(wàn)元，完成扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，扶持貧困戶發(fā)展種植項(xiàng)目7.49萬(wàn)畝，養(yǎng)殖項(xiàng)目8842頭、11.85萬(wàn)羽。投入扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金316萬(wàn)元，扶持7家扶貧龍頭企業(yè)獲貸1.05億元;投入扶貧到戶貸款貼息資金209萬(wàn)元，扶持3155戶農(nóng)戶獲貸4241萬(wàn)元投入種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，全市累計(jì)投入扶貧培訓(xùn)資金2871.46萬(wàn)元，舉辦貧困村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)17.93萬(wàn)人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1.73萬(wàn)人次。積極培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人，貧困地區(qū)人口科技素質(zhì)逐步提高，群眾自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
C
“兩大會(huì)戰(zhàn)”結(jié)碩果
新聞現(xiàn)場(chǎng)：
扶綏縣渠黎鎮(zhèn)新安村曾是出了名的貧困村。外鄉(xiāng)的姑娘，一聽(tīng)說(shuō)新安村就搖頭。
交通不便，群眾出行困難;水利設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)灌溉用水困難;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，老百姓致富增收難;農(nóng)民收入低，住房條件差……一系列問(wèn)題阻礙著村子的發(fā)展。
要從根本上改變貧困村的落后面貌，還得首先完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。于是，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為該村實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工作的首選。項(xiàng)目啟動(dòng)后，渠黎鎮(zhèn)積極整合各類資金1000多萬(wàn)元，先后實(shí)施了農(nóng)村危房改造工程、人飲工程、村道硬化等一系列工程，先后修通進(jìn)村水泥硬化道路，并建起村衛(wèi)生室、村廣播、老年人活動(dòng)室、籃球場(chǎng)……極大地方便了群眾生活。
“當(dāng)年遠(yuǎn)嫁他鄉(xiāng)就是因?yàn)榇謇锾浜�，想去一趟縣城要坐兩個(gè)多小時(shí)的船�，F(xiàn)在路修好了，開(kāi)車(chē)半個(gè)小時(shí)就到縣城了。”新安村10年前遠(yuǎn)嫁他鄉(xiāng)的王芳說(shuō)起家鄉(xiāng)的變化感慨不已。
如今，新安村95%以上的村民告別了瓦房或者泥土房，住進(jìn)寬敞明亮的樓房;全村巷道基本實(shí)現(xiàn)了硬化;電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、小車(chē)等進(jìn)了農(nóng)家……村里打了多年光棍的韋豪軍春節(jié)前也娶上了媳婦。他說(shuō)：“村里條件好了，致富有奔頭，好姑娘還怕不來(lái)”
新聞背景：
為夯實(shí)貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，該市從2014年起實(shí)施興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)戰(zhàn)，以及農(nóng)村村屯道路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造、教育扶貧四項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)”的原則，計(jì)劃兩年內(nèi)整合各部門(mén)資金38.14億元投入農(nóng)村地區(qū)特別是邊境地區(qū)和全市207個(gè)貧困村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，著力提升貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
該市還啟動(dòng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，計(jì)劃投入資金2.19億元、搬遷3019戶1.187萬(wàn)人。目前，龍州、大新、天等、憑祥四縣(市)9個(gè)扶貧生態(tài)搬遷點(diǎn)正在建設(shè)當(dāng)中。
