習(xí)近平總書記在參加廣西代表團審議時強調(diào),簡政放權(quán),既要放也要接,“自由落體”不行,該管的事沒人管了不行。這為進一步簡政放權(quán),矯正政府缺位、越位,實現(xiàn)歸位,指明了方向。
簡政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉。我區(qū)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,不斷深化行政體制改革,有序推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)工作,多次開展大規(guī)模集中清理行政審批事項。去年,自治區(qū)取消、下放和調(diào)整168項行政審批事項,62個區(qū)直和中直部門公布行政審批事項清單,93.7%的固定資產(chǎn)投資項目下放市縣審批核準備案。“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”,極大地激發(fā)了社會活力。但是,也要看到,該放的權(quán)力不放,審批事項多、環(huán)節(jié)多、時間長、效率低等現(xiàn)象在一些地方一些部門還不同程度存在,仍然是人民群眾和投資者對政府最不滿意的地方。必須加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度,在優(yōu)化市場環(huán)境和政務(wù)環(huán)境上取得更大的突破。
簡政放權(quán),我區(qū)要繼續(xù)清理下放規(guī)范行政審批事項,深化行政審批制度改革,實行權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度,推動政府更多地向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向基層放權(quán),讓政府部門“法無授權(quán)不可為”,讓市場主體“法無禁止即可為”。要堅決消除非行政許可審批事項這個“灰色地帶”,堅決堵住前置要件審批、評估這個“偏門”。大道至簡,有權(quán)不可任性。要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制,給企業(yè)松綁,為創(chuàng)業(yè)提供便利,營造公平競爭環(huán)境。今年,自治區(qū)本級和試點市縣要全面推行政府部門權(quán)力清單制度,在北部灣經(jīng)濟區(qū)和國家重點園區(qū)探索實行負面清單管理,把這件事做好做實。
但是,必須看到,隨著簡政放權(quán)的不斷推進,有些過去“攬權(quán)”慣了的人對“放權(quán)”心有不甘,消極對待“放權(quán)”后的工作,出現(xiàn)“為官不為”的現(xiàn)象,該做的事不做了,該協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)了,由“攬權(quán)婆婆”變成了“甩手掌柜”。這是極不負責(zé)任的表現(xiàn),和簡政放權(quán)的本意是背道而馳的。建設(shè)法治政府,“法定職責(zé)必須為”。簡政放權(quán),不能成為“自由落體”,一定要有人“接”,而且要接好;有人“管”,而且要管好。一方面,對上級下放的審批事項,要接得住、管得好;另一方面,審批權(quán)取消和下放,審批少了,政府的服務(wù)不能少,該做的工作不能少。要實現(xiàn)從事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后的服務(wù)和管理。該放的權(quán)力要放棄,該管的事務(wù)必須管好。
簡政放權(quán),是政府的自我革命,關(guān)鍵點是政府管理觀念的轉(zhuǎn)變。觀念變了,才能用政府權(quán)力的“減法”,換取市場和社會活力的“加法”。