如何破解農業(yè)生產成本攀升、國內外主要農產品價格倒掛的“雙重擠壓”如何突破農業(yè)資源要素的弦繃得越來越緊、生態(tài)環(huán)境承載力越來越接近極限的“雙重約束”唯一出路，就是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。過去，我們?yōu)榱?ldquo;吃飽飯”，過度開發(fā)農業(yè)資源，過量使用化肥農藥農膜，欠下了生態(tài)賬、環(huán)境賬，以后不僅要杜絕再欠新賬，還要逐步還上舊賬。

　　轉方式、強農業(yè)，要強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用。一號文件提出完善科研院所、高�？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點。要加強對生物育種、智能農業(yè)、農機裝備、生態(tài)環(huán)保等領域的科技攻關。

　　轉方式、強農業(yè)，還要從農產品流通方式的轉型升級上下功夫。一號文件提出，既要完善全國農產品流通骨干網絡，又要重視交易制度、交易規(guī)則等軟環(huán)境建設。既要加強傳統(tǒng)的產地市場、跨區(qū)域冷鏈物流體系建設，開展好公益性農產品批發(fā)市場建設試點，又要支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)共同參與涉農電子商務平臺建設。

　　轉方式、強農業(yè)，必須加強農業(yè)生態(tài)治理。針對社會關注和亟待解決的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，一號文件提出要實施農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強農業(yè)面源污染治理，實施新一輪退耕還林還草工程，擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區(qū)綜合治理、退耕還濕試點范圍。