“縣”的設(shè)立最早起于東周，春秋時(shí)秦國(guó)和晉國(guó)在邊境最先開始設(shè)立縣，后來各諸侯國(guó)先后逐漸設(shè)縣，其管理制度是在秦朝一統(tǒng)中國(guó)后確立成熟的。幾千年的朝代更迭，中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)者都意識(shí)到，“天下安，國(guó)家之強(qiáng)在于州縣”，直至現(xiàn)在，縣制依然是安邦立國(guó)的根本之策。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義

　　目前，我國(guó)大概有2858個(gè)縣級(jí)的行政區(qū)劃，縣域面積占國(guó)土總面積的93%，縣域人口占到全國(guó)人口的73%。在經(jīng)濟(jì)總量上，縣域經(jīng)濟(jì)GDP占全國(guó)的55%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色。

　　新世紀(jì)以來，中央對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)給予了高度關(guān)注。“十六大”中央把“縣域經(jīng)濟(jì)”第一次寫到黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)里，指出要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì);“十一五規(guī)劃”再次把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)以及縣域體制改革的問題寫入建議文件;黨的“十七大”報(bào)告又進(jìn)一步對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)做出了安排，即以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸及解決途徑

　　在中央支持及各縣區(qū)政府的努力下，縣域經(jīng)濟(jì)取得了一定的成果，但因各種條件制約，目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已陷入瓶頸。

　　近年來，隨著電子商務(wù)席卷全國(guó)，縣域中小企業(yè)的電子商務(wù)意識(shí)正在逐步覺醒，部分企業(yè)已開始展開電子商務(wù)，并在小范圍內(nèi)取得了一定的成效，但總體來講，數(shù)量比較少，水平比較低，還處于初級(jí)發(fā)展階段。

　　目前，縣域中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)主要存在以下三個(gè)主要問題：

　　(一)觀念滯后：對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不到位

　　目前，縣域內(nèi)很多中小企業(yè)管理者對(duì)電子商務(wù)的理解、實(shí)施的方法以及電子商務(wù)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來的價(jià)值認(rèn)識(shí)還停留在表層。一些企業(yè)認(rèn)為開展電子商務(wù)就是建立網(wǎng)站、開網(wǎng)店，不知道怎樣進(jìn)一步從事網(wǎng)上營(yíng)銷、交易等。企業(yè)管理人員對(duì)于日新月異的信息技術(shù)往往無從把握，甚至存在畏懼和排斥心理。

　　(二)人才匱乏：缺乏電商專業(yè)人才

　　專業(yè)人才匱乏，也是制約縣域中小企業(yè)電子商務(wù)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)，必須有一批具備專業(yè)電子商務(wù)技能的人員。這些人不僅要掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、物流等方面的知識(shí)，還要掌握與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、金融、外貿(mào)、財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)，同時(shí)也要有較強(qiáng)的動(dòng)手操作能力。而縣域企業(yè)在懂得信息技術(shù)的應(yīng)用且具有較高的管理能力和水平，能夠使用電子商務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和電子商務(wù)業(yè)務(wù)管理的專業(yè)人才十分匱乏，而且企業(yè)由于條件有限，在專業(yè)人才培養(yǎng)方面沒有足夠的資金支持和儲(chǔ)備，更導(dǎo)致電子商務(wù)專業(yè)人才的缺乏。這是阻礙縣域企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的直接原因之一。

　　(三)投入不足：信息化基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足

　　企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展和利用電子商務(wù)重要保障。企業(yè)如要參與和發(fā)展電子商務(wù)，必須具備發(fā)展電子商務(wù)的一些基本條件。比如，計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、互聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備、企業(yè)內(nèi)部管理等軟硬件。目前，縣域企業(yè)普遍存在信息化基礎(chǔ)落后、資金投入嚴(yán)重不足等問題，已無法適應(yīng)電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展。

　　要想通過電子商務(wù)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須首先解決上述三方面問題。

　　2013年10月，國(guó)家工信部以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目光推行實(shí)施的“騰計(jì)劃”工程，即是為解決縣域中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)陷入瓶頸的良藥。因?yàn)?ldquo;騰計(jì)劃”工程除了扶持1000個(gè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)構(gòu)建單品電子商務(wù)交易平臺(tái)及10萬家中小企業(yè)開展基于單品的電子商務(wù)應(yīng)用外，要著力幫助實(shí)體企業(yè)培訓(xùn)100萬名電子商務(wù)應(yīng)用人才。如此，縣域發(fā)展電子商務(wù)當(dāng)前所遇到的主要難題即可迎刃而解。