“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧。”近期，習近平總書記對扶貧工作提出了新的指示和要求。

　　“都安脫貧之日，即廣西脫貧之時。”都安瑤族自治縣是廣西28個國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一，是自治區(qū)人民政府及辦公廳的扶貧聯系點。如何堅持走黨的群眾路線，實事求是，創(chuàng)新扶貧，精準扶貧，與全區(qū)同步(進入)建成小康社會，一直是都安縣委縣政府工作的重中之重。

　　“十二五”以來，都安縣穩(wěn)步實施扶貧開發(fā)，取得了很大成效，人民生活逐漸改善。但由于歷史原因和自然環(huán)境的制約，都安縣經濟社會發(fā)展還比較滯后，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)248個行政村(社區(qū))，目前還有180個村列入廣西新一輪的扶貧規(guī)劃，按照最新貧困線統(tǒng)計，都安仍有30萬人處于國家扶貧線以下，是廣西貧困人口較多、貧困程度較深、扶貧工作任務較重的縣份。為此，當前都安人民群眾增收難、發(fā)展難等問題還相當突出，直接影響了人民群眾各種權益的最終實現，也成為影響和制約全縣全面建成小康社會最突出的問題和困難。

　　一、創(chuàng)新精準新模式，打造扶貧升級版

　　新一輪扶貧開發(fā)，必須不斷創(chuàng)造新模式，實施輸轉扶貧，開發(fā)扶貧，生態(tài)扶貧，保障扶貧，讓群眾脫貧致富奔小康。

　　輸轉扶貧。要按照減少農民、富裕農民的思路，緊盯工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對勞動力的需求，開展大規(guī)模的勞動力輸轉培訓，提升進城入鎮(zhèn)農民的就業(yè)工作層次和水平，大幅度增加貧困農民工資性收入，將更多的農民變?yōu)楫a業(yè)工人和城鎮(zhèn)居民。充分利用河池·都安臨港工業(yè)區(qū)、廣西西江經濟帶紅水河黃金水道河池港都安港區(qū)紅渡作業(yè)區(qū)港口建設工程輸轉扶貧，都安港紅渡作業(yè)區(qū)技改項目建設，建成后，1000噸級的船舶可直通珠三角，如今已完成近億元的投資。整合培訓資源，將紅渡新(城鎮(zhèn))區(qū)、城北新區(qū)、安東新區(qū)、河西新區(qū)、河東新區(qū)等5個新區(qū)作為政府部門推動輸轉扶貧的主要平臺，加大勞動密集型企業(yè)的培訓力度，解決就業(yè)的結構性問題。

　　開發(fā)扶貧。按照“縣有支柱產業(yè)、鄉(xiāng)有主導產業(yè)、村戶有致富項目”的思路，在壯大桑蠶、蔗糖、水電等原有特色產業(yè)的基礎上，引進具有經濟實力和社會責任感的企業(yè)，采取“公司﹢基地﹢農戶”的現代產業(yè)發(fā)展模式，采取“統(tǒng)一租地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供應種苗、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一銷售、分戶生產管理”的辦法，盤活土地流轉，提高土地利用效益，大力推廣紅心香柚、核桃種植、食用菌以及各類特色養(yǎng)殖等新興特色產業(yè)進行規(guī)模經營。實現貧困戶每戶都有一項收入穩(wěn)定的脫貧致富項目，鼓勵支持留在當地務農的貧困勞動力逐步向生產生活條件較好的中心村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轉移，集中從事設施農業(yè)、畜牧業(yè)和其他高效特色產業(yè)開發(fā)。

　　生態(tài)扶貧。都安是典型的喀斯特地貌巖溶地區(qū)，是重要的生態(tài)安全屏障，要積極爭取國家和自治區(qū)盡快落實生態(tài)補償政策，作為貧困人口增加收入擺脫貧困的重要措施。推進小水電代燃料工程建設，建立“以電代薪”生態(tài)補償機制。對居住在刁江、澄江、紅水河上游林區(qū)、取暖做飯以燃柴為主的農民，爭取國家或自治區(qū)每年安排“以電代薪”生態(tài)補償資金，用于當地群眾用電補助。要加快紅河淀粉廠、書畫紙廠等污染企業(yè)的污染防治。重點推進工業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能管理，加快淘汰建材等高耗能落后生產行業(yè)。注重集體林權制度改革，實施“綠滿都安”造林綠化工程、石漠化治理工程及廢棄礦山復綠工程，抓好農村飲用水水源地環(huán)境保護和飲用水水質衛(wèi)生安全，注重澄江河源頭和沿岸生態(tài)建設保護，完成大興鄉(xiāng)九頓村澄江河源頭的重點水源保護工程，建設澄江源森林公園。鞏固澄江河綜合整治成果。以創(chuàng)建“國家級生態(tài)縣”為目標，推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、生態(tài)村(社區(qū))建設。

　　保障扶貧。鼓勵支持沒有勞動能力的老年人和特殊困難群體向互助養(yǎng)老院轉移，實行隆福等就近就地集中互助養(yǎng)老，逐步完善農村社會保障體系。一是依托中心村興建互助養(yǎng)老院，使老齡貧困人口向中心村集中。二是加大資源整合力度，改善集中養(yǎng)老設施條件。整合民政、扶貧、農村危房改造、財政一事一議等方面的資金加以扶持。

　　二、精準扶貧模式要注重“三個結合”

　　開發(fā)扶貧與循環(huán)經濟相結合。工業(yè)文明進程中的反貧困，突出經濟增長和個人收入增加;生態(tài)文明視角下的扶貧開發(fā)，其重點在于解決自然資源的可持續(xù)性問題。從某種意義上說，解決了這個問題也就解決了貧困和返貧的問題。都安是自治區(qū)級循環(huán)經濟示范區(qū)之一，生態(tài)文明、循環(huán)經濟和開發(fā)扶貧三者之間有密切的關系，生態(tài)文明是理念，循環(huán)經濟是實現生態(tài)文明的實踐過程，也是實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，而開發(fā)扶貧則是推動循環(huán)經濟發(fā)展的重要手段。在實踐中要尋找到三者之間，特別是開發(fā)扶貧與循環(huán)經濟的結合點。

　　開發(fā)扶貧與鄉(xiāng)村旅游及文化產品開發(fā)相結合。旅游扶貧是一個朝陽產業(yè)和新興產業(yè)。要制定旅游扶貧規(guī)劃，按照大扶貧格局，規(guī)劃引領、多方參與、整合資源、合理分工、共同推進。都安要積極融入巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游度假區(qū)建設，成為巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游度假區(qū)“東巴鳳，大天都”六大組團之一。

　　開發(fā)扶貧與信息化建設相結合。要加強信息基礎設施建設，解決貧困地區(qū)的信息閉塞、觀念落后及銷售渠道不暢通等問題，讓瑤山群眾享受到全國乃至全球的優(yōu)質公共資源。要逐步建立村級信息服務中心，為農村貧困地區(qū)提供互聯網通信無線接入服務，提供農產品供求信息服務平臺;為邊遠農村學生提供遠程教育服務，為村衛(wèi)生室提供遠程醫(yī)療及信息傳輸支持，為農村黨員提供遠程教育服務。

　　(作者單位：市委組織部)