黨的十八大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。
近年來，田林根據(jù)縣情，圍繞“十二五”規(guī)劃，以科學發(fā)展觀為指導，堅持走“林紙電糖富民強縣”之路，扎實推進“富裕田林、生態(tài)田林、文化田林、和諧田林”發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)勝了干旱災害造成的缺水、缺電和缺資金及高物價等困難，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。下面筆者就田林縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策作進一步闡述。
一、田林縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)增長較快
近年來，田林縣以增加農(nóng)民收入為核心，以工業(yè)化理念謀劃發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(二)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快
深入實施“3221”工程，重點推進岑王老山福壽桃、靈芝、指天椒、油茶、竹子、林下養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成竹子種植5萬畝、油茶種植1.5萬畝、秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)20萬畝。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長，肉類總產(chǎn)量3萬噸，增長28.1%，出欄肉雞911萬羽，其中林下養(yǎng)雞758萬羽，獲百色市“林下養(yǎng)雞先進縣”“百萬畝竹子產(chǎn)業(yè)基地建設先進單位”等榮譽稱號。
(三)種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的重要地位
2012年，全縣農(nóng)民大力種植杉木、松林、油茶、八渡筍等經(jīng)濟林。至2012年底，全縣八渡筍種植達30多萬畝，年產(chǎn)筍干3000多噸，產(chǎn)值8000多萬元，筍農(nóng)戶均收入5萬元左右。八渡瑤族鄉(xiāng)平作屯還成立了合作社，并成功注冊了“平作牌八渡筍”，打造本地品牌，讓八渡筍產(chǎn)業(yè)逐步走上品牌化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。
二、農(nóng)民增收存在的突出問題
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不夠合理
近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地氣候特點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，收到一定成效。但由于市場運作不夠科學到位，加上農(nóng)民種植缺少科技含量，造成農(nóng)業(yè)結構不合理的實際問題沒有得到根本解決。一是種植的農(nóng)作物比較零星分散，沒有連片開發(fā)形成規(guī)模;二是種植的作物“產(chǎn)—銷—加工”鏈還沒有規(guī)范運作，造成作物雖然增收卻帶來低利潤，甚至成本大于收入，給農(nóng)民生活帶來較大壓力。
(二)沒有很好地利用土地資源
田林土地面積5584平方公里，號稱廣西面積最大的縣份。全縣總人口24萬余人，可謂土地肥沃，人口稀少。但我們還沒有充分地利用土地資源促農(nóng)增收。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，還屬于“自給自足”的自然經(jīng)濟;二是缺乏有關土壤專家的指導，沒有根據(jù)土壤結構種植適宜的農(nóng)作物，整片大規(guī)模開發(fā)經(jīng)營;三是還沒有綜合利用土地，有計劃有步驟地上規(guī)模種植，造成生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率偏低，抑制農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，影響農(nóng)民增收。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏科技含量
一是廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)普遍偏低，又缺乏進取精神，不主動閱讀種植養(yǎng)殖之類的書籍，依靠技術種養(yǎng)率不高;二是農(nóng)業(yè)技術培訓還不夠全面，種、養(yǎng)殖缺乏科學指導，雖然通過培訓，卻還是按原始方式種植養(yǎng)殖，給增收帶來不少難度;三是農(nóng)產(chǎn)品加工程度低、精深加工少、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品科技含量低。
(四)缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)
目前，田林縣缺少上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，只有少數(shù)幾家中小型企業(yè)和組織，如山弘公司、皇氏乳業(yè)公司和一些小型的食品加工廠、木材加工廠。這些公司、工廠規(guī)模不大，農(nóng)產(chǎn)品精深加工附加值增加不足、產(chǎn)能規(guī)模不大，帶動作用不強，農(nóng)村農(nóng)民參與率不高。大多數(shù)勞務輸出依然舍近求遠，無形中增加了農(nóng)民支出，農(nóng)民的生活水平得不到有效提高。
三、促農(nóng)增收的建議和對策
(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構
大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是引導農(nóng)民打造“稻—菜”或“菜—菌”等特色產(chǎn)業(yè)精品園;二是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理及氣候特點，進行連片開發(fā)，大規(guī)模的打造適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目，同時，規(guī)范“產(chǎn)—銷—加工”鏈，讓農(nóng)作物產(chǎn)生更大效益;三是加快“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”建設，培育一批種養(yǎng)大戶，建立和完善15~20個林下養(yǎng)雞集中區(qū)。
(二)充分開發(fā)和利用土地資源
一是引導農(nóng)民連片種植八渡筍、優(yōu)良油茶、油桐等經(jīng)濟林，并加快低產(chǎn)林改造;二是根據(jù)土壤結構打造香菇、靈芝、山藥等特色產(chǎn)業(yè);三是大力推廣甘蔗優(yōu)良品種和先進技術，擴大機耕規(guī)模，加大種植面積;四是著力打造獨具特色的“山頂經(jīng)濟林、山腰水果帶、山腳精品園"”立體產(chǎn)業(yè)布局，增加科技含量，降低成本，提高效益。
(三)多舉措提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技水平
一是加大種植、養(yǎng)殖技術培訓，讓農(nóng)民掌握一至二門技術，依靠科技發(fā)展種、養(yǎng)業(yè);二是采取“走出去、請進來”的方式，讓農(nóng)民把技術“學到家”;三是大力開展農(nóng)村富余勞動力轉移培訓;四是加大水稻、玉米等主要糧食作物推優(yōu)、測土配肥、病蟲害防治等先進技術推廣。
(四)引進上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
一是通過招商引資，引進上規(guī)模企業(yè)，并對八渡筍、靈芝等特色產(chǎn)業(yè)進行精深加工，打響品牌，注冊商標，形成批量繼續(xù)銷往海內(nèi)外;二是引導糖業(yè)公司提高技術含量，切實讓甘蔗“產(chǎn)—銷—加工”鏈良性循環(huán);三是扎實推進食品加工產(chǎn)業(yè)，對油茶、山茶等進行精深加工，強化產(chǎn)品質(zhì)量認證，創(chuàng)立品牌特色。
(五)全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
一是打造八渡筍生產(chǎn)基地。在六隆、八桂、利周、舊州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力種植八渡筍，力爭年增加種植5~10萬畝;二是打造蔗糖原料生產(chǎn)基地。在八渡、樂里、定安、六隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強蔗糖原料生產(chǎn)基地，力爭實現(xiàn)年進廠甘蔗100至120萬噸;三是打造林下養(yǎng)殖基地。力爭年均出欄肉雞800~1000萬羽以上。引導農(nóng)民養(yǎng)(山)豬、山羊、黃牛等，做到上規(guī)模、成氣候、有效益;四是大力發(fā)展壯大中藥材加工生產(chǎn)基地。田林森林覆蓋率達74.8%，特別是被稱為“中草藥倉庫”的岑王老山，早在20世紀80年代中期，“廣西中藥資源普查”便得出結論：岑王老山擁有植物藥材多達817種。其中，國家保護的植物藥材25種。而像野生首烏、天冬、百部、黃精這類名貴藥材，老山還是主產(chǎn)地。因此，要盡快上馬加工企業(yè)，強力提升中草藥產(chǎn)業(yè)品牌，提高知名度，打入國內(nèi)外市場，引領全縣農(nóng)民與全國同步全面進入小康社會。
(作者單位：中共田林縣委員會政法委員會)
