黨的十八大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。
近年來，田林根據(jù)縣情，圍繞“十二五”規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走“林紙電糖富民強(qiáng)縣”之路，扎實(shí)推進(jìn)“富裕田林、生態(tài)田林、文化田林、和諧田林”發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)勝了干旱災(zāi)害造成的缺水、缺電和缺資金及高物價(jià)等困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。下面筆者就田林縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策作進(jìn)一步闡述。
一、田林縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)較快
近年來，田林縣以增加農(nóng)民收入為核心，以工業(yè)化理念謀劃發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
(二)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快
深入實(shí)施“3221”工程，重點(diǎn)推進(jìn)岑王老山福壽桃、靈芝、指天椒、油茶、竹子、林下養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成竹子種植5萬(wàn)畝、油茶種植1.5萬(wàn)畝、秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)20萬(wàn)畝。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)，肉類總產(chǎn)量3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.1%，出欄肉雞911萬(wàn)羽，其中林下養(yǎng)雞758萬(wàn)羽，獲百色市“林下養(yǎng)雞先進(jìn)縣”“百萬(wàn)畝竹子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的重要地位
2012年，全縣農(nóng)民大力種植杉木、松林、油茶、八渡筍等經(jīng)濟(jì)林。至2012年底，全縣八渡筍種植達(dá)30多萬(wàn)畝，年產(chǎn)筍干3000多噸，產(chǎn)值8000多萬(wàn)元，筍農(nóng)戶均收入5萬(wàn)元左右。八渡瑤族鄉(xiāng)平作屯還成立了合作社，并成功注冊(cè)了“平作牌八渡筍”，打造本地品牌，讓八渡筍產(chǎn)業(yè)逐步走上品牌化、規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。
二、農(nóng)民增收存在的突出問題
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理
近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地氣候特點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，收到一定成效。但由于市場(chǎng)運(yùn)作不夠科學(xué)到位，加上農(nóng)民種植缺少科技含量，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際問題沒有得到根本解決。一是種植的農(nóng)作物比較零星分散，沒有連片開發(fā)形成規(guī)模;二是種植的作物“產(chǎn)—銷—加工”鏈還沒有規(guī)范運(yùn)作，造成作物雖然增收卻帶來低利潤(rùn)，甚至成本大于收入，給農(nóng)民生活帶來較大壓力。
(二)沒有很好地利用土地資源
田林土地面積5584平方公里，號(hào)稱廣西面積最大的縣份。全縣總?cè)丝?4萬(wàn)余人，可謂土地肥沃，人口稀少。但我們還沒有充分地利用土地資源促農(nóng)增收。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，還屬于“自給自足”的自然經(jīng)濟(jì);二是缺乏有關(guān)土壤專家的指導(dǎo)，沒有根據(jù)土壤結(jié)構(gòu)種植適宜的農(nóng)作物，整片大規(guī)模開發(fā)經(jīng)營(yíng);三是還沒有綜合利用土地，有計(jì)劃有步驟地上規(guī)模種植，造成生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率偏低，抑制農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，影響農(nóng)民增收。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏科技含量
一是廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，又缺乏進(jìn)取精神，不主動(dòng)閱讀種植養(yǎng)殖之類的書籍，依靠技術(shù)種養(yǎng)率不高;二是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)還不夠全面，種、養(yǎng)殖缺乏科學(xué)指導(dǎo)，雖然通過培訓(xùn)，卻還是按原始方式種植養(yǎng)殖，給增收帶來不少難度;三是農(nóng)產(chǎn)品加工程度低、精深加工少、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品科技含量低。
(四)缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)
目前，田林縣缺少上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，只有少數(shù)幾家中小型企業(yè)和組織，如山弘公司、皇氏乳業(yè)公司和一些小型的食品加工廠、木材加工廠。這些公司、工廠規(guī)模不大，農(nóng)產(chǎn)品精深加工附加值增加不足、產(chǎn)能規(guī)模不大，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)村農(nóng)民參與率不高。大多數(shù)勞務(wù)輸出依然舍近求遠(yuǎn)，無(wú)形中增加了農(nóng)民支出，農(nóng)民的生活水平得不到有效提高。
三、促農(nóng)增收的建議和對(duì)策
(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是引導(dǎo)農(nóng)民打造“稻—菜”或“菜—菌”等特色產(chǎn)業(yè)精品園;二是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理及氣候特點(diǎn)，進(jìn)行連片開發(fā)，大規(guī)模的打造適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目，同時(shí)，規(guī)范“產(chǎn)—銷—加工”鏈，讓農(nóng)作物產(chǎn)生更大效益;三是加快“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，培育一批種養(yǎng)大戶，建立和完善15~20個(gè)林下養(yǎng)雞集中區(qū)。
(二)充分開發(fā)和利用土地資源
一是引導(dǎo)農(nóng)民連片種植八渡筍、優(yōu)良油茶、油桐等經(jīng)濟(jì)林，并加快低產(chǎn)林改造;二是根據(jù)土壤結(jié)構(gòu)打造香菇、靈芝、山藥等特色產(chǎn)業(yè);三是大力推廣甘蔗優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大機(jī)耕規(guī)模，加大種植面積;四是著力打造獨(dú)具特色的“山頂經(jīng)濟(jì)林、山腰水果帶、山腳精品園"”立體產(chǎn)業(yè)布局，增加科技含量，降低成本，提高效益。
(三)多舉措提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技水平
一是加大種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一至二門技術(shù)，依靠科技發(fā)展種、養(yǎng)業(yè);二是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，讓農(nóng)民把技術(shù)“學(xué)到家”;三是大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);四是加大水稻、玉米等主要糧食作物推優(yōu)、測(cè)土配肥、病蟲害防治等先進(jìn)技術(shù)推廣。
(四)引進(jìn)上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
一是通過招商引資，引進(jìn)上規(guī)模企業(yè)，并對(duì)八渡筍、靈芝等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精深加工，打響品牌，注冊(cè)商標(biāo)，形成批量繼續(xù)銷往海內(nèi)外;二是引導(dǎo)糖業(yè)公司提高技術(shù)含量，切實(shí)讓甘蔗“產(chǎn)—銷—加工”鏈良性循環(huán);三是扎實(shí)推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)油茶、山茶等進(jìn)行精深加工，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)立品牌特色。
(五)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是打造八渡筍生產(chǎn)基地。在六隆、八桂、利周、舊州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力種植八渡筍，力爭(zhēng)年增加種植5~10萬(wàn)畝;二是打造蔗糖原料生產(chǎn)基地。在八渡、樂里、定安、六隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)蔗糖原料生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年進(jìn)廠甘蔗100至120萬(wàn)噸;三是打造林下養(yǎng)殖基地。力爭(zhēng)年均出欄肉雞800~1000萬(wàn)羽以上。引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)(山)豬、山羊、黃牛等，做到上規(guī)模、成氣候、有效益;四是大力發(fā)展壯大中藥材加工生產(chǎn)基地。田林森林覆蓋率達(dá)74.8%，特別是被稱為“中草藥倉(cāng)庫(kù)”的岑王老山，早在20世紀(jì)80年代中期，“廣西中藥資源普查”便得出結(jié)論：岑王老山擁有植物藥材多達(dá)817種。其中，國(guó)家保護(hù)的植物藥材25種。而像野生首烏、天冬、百部、黃精這類名貴藥材，老山還是主產(chǎn)地。因此，要盡快上馬加工企業(yè)，強(qiáng)力提升中草藥產(chǎn)業(yè)品牌，提高知名度，打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，引領(lǐng)全縣農(nóng)民與全國(guó)同步全面進(jìn)入小康社會(huì)。
(作者單位：中共田林縣委員會(huì)政法委員會(huì))
