欠發(fā)達(dá)縣域應(yīng)按照“要素積聚-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單位。作為欠發(fā)達(dá)縣域，如何根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源狀況等條件，采取適合本地區(qū)實(shí)際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這是值得思考的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。最近幾年，為縮小與發(fā)達(dá)縣域的差距，許多地方政府提出了超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展戰(zhàn)略，冀圖通過(guò)行政拉力來(lái)迅速完成資本原始積累、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但實(shí)施這種“趕超戰(zhàn)略”，多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣域并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)逾越，差距并未縮小反而進(jìn)一步加大。究其原因，主要是因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)縣域仍然存在幾個(gè)突出的阻礙因素：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相差懸殊，即使增長(zhǎng)率相同，絕對(duì)差距也將不斷擴(kuò)大;二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，投資效應(yīng)的體現(xiàn)有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程;三是資金等要素仍舊向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的控制權(quán)仍牢牢掌握在大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū);四是城市化嚴(yán)重滯后，而推進(jìn)城市化需要有產(chǎn)業(yè)的支撐、人才的集聚、足夠的財(cái)政投入，這些恰恰是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“軟肋”。選擇和實(shí)施超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略的根本著眼點(diǎn)在于：避免欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)的后發(fā)劣勢(shì)，使之用盡可能短的時(shí)間，在區(qū)域和縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，并取得發(fā)展格局上的持久戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略就是用辯證思維，審視現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗關(guān)系中的內(nèi)外兩方面情況，在此基礎(chǔ)上首先建立起局部?jī)?yōu)勢(shì)，而后實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)勢(shì)的一系列方法和措施的總和。為了在欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)中首先建立起局部?jī)?yōu) 勢(shì)，最終贏得發(fā)展格局上的整體優(yōu)勢(shì)，在選擇和實(shí)施超常規(guī)發(fā)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確幾個(gè)戰(zhàn)略思維：彌補(bǔ)戰(zhàn)略缺失。筆者認(rèn)為，盡管造成一個(gè)地區(qū)或區(qū)域欠發(fā)達(dá)的原因很多，但一個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的缺失無(wú)疑是一個(gè)重要的原因。目前山東經(jīng)濟(jì)正處于重大轉(zhuǎn)型階段，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)多元、空間多元和資金多元等特點(diǎn)。任何單一方面的戰(zhàn)略性表述，都難以準(zhǔn)確反映山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌。因此欠發(fā)達(dá)縣域要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思維、新戰(zhàn)略，解放思想是先導(dǎo)，更新觀念是手段，改革創(chuàng)新是動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展是目標(biāo)，實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略是關(guān)鍵。打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與培育潛力產(chǎn)業(yè)。明確縣域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選擇和打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須立足自身的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及其原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行，真正做到變資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。按照“要素積聚-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的理念，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上拉長(zhǎng)、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，這樣才能提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為中小企業(yè)融資與上市創(chuàng)造環(huán)境。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，基本上不存在沒(méi)有金融的純實(shí)物經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，金融已滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，并且影響力越來(lái)越大。從近幾年的數(shù)據(jù)看，欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)在拖著金融走，金融滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。直接融資發(fā)展不足，長(zhǎng)期融資過(guò)度依賴銀行，地方性金融實(shí)力弱小，金融對(duì)縣域以下經(jīng)濟(jì)、對(duì)中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持力度不夠。融資難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。特別是在宏觀調(diào)控和穩(wěn)健貨幣政策條件下 ，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)直接融資與上市問(wèn)題研究就顯得尤為重要。