黃宗道：在2008年全縣經濟工作會議上的講話

在充分肯定成績，總結經驗的同時，也要清醒地看到，我們發(fā)展的困難比預想的要大。隨著國家宏觀調控力度的加大，資金、用地緊張的矛盾日益突出，加上物價上漲等因素，目前物價漲幅已經達到 6.8% 以上，在一定程度上影響了我縣發(fā)展的步伐。同時，我們在發(fā)展過程中，也存在一些迫切需要解決的問題。一是經濟結構不盡合理。經濟總量小，缺乏大企業(yè)、大項目的支撐，發(fā)展后勁不足，導致稅源貧乏，結構不合理，稅收增幅緩慢。我縣的生產總值比平果市的財政收入還要少得多。二是基礎設施不完善。道路交通不暢通，農村基礎設施仍然比較落后，城鎮(zhèn)功能不完善，帶動力和輻射力不強，在一定程度上制約了我縣經濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展。三是維護穩(wěn)定壓力大。穩(wěn)定和安全生產一直都是我們的重點工作，從年初到年末，我們一直繃緊這根弦，庫區(qū)移民安置、征地補償、拆遷安置、三大糾紛、安全穩(wěn)定、社會治安形勢的壓力都很大，再加上一些歷史累積性矛盾又開始集中顯現，陳年舊賬的矛盾也集中顯現，這些都增加了我們維護穩(wěn)定工作的難度。四是職能轉變、效能建設、干部隊伍素質等還有待深化和加強。作風效能建設的目的是規(guī)范各級領導干部的行政行為，明確個人職責，提高辦事效率，但是個別單位和部門對效能建設工作重視不夠，宣傳氛圍不夠濃厚，干部隊伍的素質不夠高，有的單位沒有充分授權給服務窗口，有的干部對單位工作情況不熟悉，這些問題的存在，在一定程度上延遲了辦事時限，影響了辦事效率，阻礙了我縣經濟社會的發(fā)展。

我們要認清當前的形勢，了解國際國內的形勢，了解自治區(qū)、百色市和我縣的形勢，認清自身的不足，把面臨的困難估計得更充分一些，把解決的措施準備得更周密一些，進一步鞏固已經取得的成果，保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭。

綜合分析當前形勢，應當說， 2008 年是關鍵的一年、重要的一年，也是困難的一年、希望的一年。說它是關鍵的一年是因為它是實施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的第三年，是承上啟下的關鍵一年。說它是重要的一年是因為它是全面貫徹落實十七大戰(zhàn)略部署的第一年，全國各地都在考慮新的思路，新的辦法，新的舉措，促進新的發(fā)展。今年是全國改革開放三十年，可以說是一個非常特別的年份。 2008 年奧運會將在中國舉行，奧運經濟不可低估，同時， 2008 年又是我區(qū)五十大慶之年，我們的工作至關重要。說它是困難的一年是因為剛剛召開的中央經濟工作會議明確提出，用地方面將非常嚴格，特別是工業(yè)用地的指標將很難爭取；資金緊張，銀行將減少放貸，特別是對一些產業(yè)，銀行會控制放貸。說它是希望的一年是因為今年只要我們把工作做好，我們樂業(yè)應該說是比哪個年份都好，再爭取自治區(qū)進步獎是有把握的。 2008 年，我縣將有兩個工業(yè)集中區(qū)、百中電站和百中電站配套的高氯酸鉀投產。林旺金礦、五萬噸的結晶硅技改和自備電源項目以及自治區(qū)已安排部署的桂西基礎設施建設大會戰(zhàn)等，加上我縣幾條道路的開通，所以明年不管是工業(yè)、農業(yè)、城建、道路交通都將是最好的一年。

我們正處在一個非常關鍵的發(fā)展時期、一個繼往開來的重要階段，既面臨千載難逢的歷史機遇，也面臨更多的困難和壓力。越是宏觀形勢嚴峻，越是發(fā)展前進中碰到的困難大、問題多，越是要保持清醒頭腦，越是要保持全縣上下特別是領導干部思想的高度統(tǒng)一，步調的高度一致。

（一）越是發(fā)展前進中碰到的困難大、問題多，越要堅定發(fā)展的信心和決心。 近年來，我縣經濟社會各項事業(yè)有長足的發(fā)展，經濟社會各個領域的一些困難和問題能夠得到較好解決，歸根到底就是我們始終堅持發(fā)展就是硬道理。這些年，我們各項工作都取得成效，經濟社會各項事業(yè)發(fā)展很快，但是和其它兄弟縣（區(qū)）相比特別是和發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距還是很大。造成這些差距的原因，歸根到底還是我們基礎差，發(fā)展不夠。如果沒有一個持續(xù)健康的發(fā)展速度，沒有一個好的發(fā)展條件和環(huán)境，各方面的矛盾和問題就會越積越多，解決起來就會更加困難。因此，無論從哪個角度講，我們樂業(yè)都必須加快發(fā)展，只有發(fā)展才有出路，只有發(fā)展才能不斷提高縣域競爭力，只有發(fā)展才能解決前進中遇到的各種困難和問題。所以，我們領導干部要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，堅定加快發(fā)展的信心和決心，一定要始終如一地做到視發(fā)展為生命，視大局為眼睛，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不管遇到什么情況，遇到什么困難和問題，要超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的思想不能動搖。

（二）越是發(fā)展前進中碰到的困難大、問題多，越要增強機遇意識。 當前，我們在宏觀形勢和自身發(fā)展過程中遇到了一些困難和問題，對這些困難和問題，只要我們能夠客觀對待，正確把握，妥善處理，對于我們同樣是一種新的發(fā)展機遇。如用地問題、資金問題、城鎮(zhèn)建設、工業(yè)問題等，我們的土地還有指標，有好的項目，符合產業(yè)政策的，我們還要爭取，這些都是機遇。所以，我們作為領導干部一定要善于在逆境中發(fā)現機遇、把握機遇、用好機遇。從改革開放三十年的發(fā)展來看，差距往往在搶抓機遇中縮小，又往往在喪失機遇中拉大，特別是越在困難的情況下，越能拉開發(fā)展差距，為什么分有東部和西部，廣東和廣西的發(fā)展情況和經驗就是很好的例子。因此，在外部環(huán)境寬松、發(fā)展順利的時候，我們要搶抓機遇，加快發(fā)展；在外部環(huán)境趨緊、遇到困難和問題時，更要及時地認識和把握機遇，創(chuàng)造條件，負重奮進，加快發(fā)展。

（三）越是發(fā)展前進中碰到的困難大、問題多，越要全縣上下顧全大局，維護團結。 顧全大局、維護團結是黨對領導干部的基本要求，是每一個領導干部必須具備的政治品格，也是我們干事創(chuàng)業(yè)的根本保證。特別是當前宏觀形勢嚴峻、發(fā)展遇到困難的時候，全縣上下更要保持思想的高度統(tǒng)一，始終做到心往一處想，勁往一處使，萬眾一心，眾志成城，一定要一個聲音喊到底，一股干勁干到底，始終如一地堅持在不斷解放思想中統(tǒng)一思想，在轉變觀念中更新觀念。要倍加珍視來之不易的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面，全力維護大局、支持大局、發(fā)展大局，做到不利大局的話不說，不利大局的事不做，自覺與各種影響和擾亂大局的言行作斗爭，努力形成博大、包容、開明、進取的良好發(fā)展氛圍，以高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，共同把全縣的經濟和社會事業(yè)推向前進。

（四）越是發(fā)展前進中碰到的困難大、問題多，越要求真務實，做到想干、會干、干好、干出成效。 改革開放三十年的實踐證明，舒舒服服成就不了大事業(yè)，按部就班實現不了新跨越。近年來，我縣經濟發(fā)展的勢頭比較好，關鍵在于我們有一支肯吃苦、能干事、干成事的干部隊伍，這是今后實現持續(xù)健康快速發(fā)展的優(yōu)勢和根本保證。面對當前發(fā)展中出現的新情況、新問題，領導干部必須一如既往地發(fā)揚干大事、成大業(yè)的氣魄，腳踏實地，鋪下身子，大干苦干實干，干出水平，干出成效。要大興求真務實之風，用心用腦，做到想干、會干、干好。要把積極進取的精神與實事求是的態(tài)度結合起來，因此一定要因時因地制宜，努力做好宏觀與微觀、上級政策與本縣實際相結合的文章，善于引導好、保護好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，用發(fā)展的辦法、市場經濟的手段和創(chuàng)新的精神解決前進中的困難和問題。

三、以十七大精神為指導，全力做好 2008 年的各項工作，努力推進全縣經濟社會又好又快發(fā)展

面對新的形勢，要確保全縣經濟社會實現又好又快發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本和全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，求真務實，用心把握，一心干事，狠抓落實。我們要結合我們的實際，始終繃緊“三根弦”：一是要一心想著加快發(fā)展，始終繃緊脫貧致富和“翻兩番”這根弦。我們是貧困縣，首先要解決脫貧致富，其次才像全國一樣實現“翻兩番”，要實現這樣的目標，我們一定要參照全國、全區(qū)和全市的經濟指標完成情況，尋找我們的差距。要自覺提升參照系，在目標內涵上進一步細化，在戰(zhàn)略部署上進一步深化，在具體舉措上進一步落實，確保目標任務的如期實現，真正建成不含水分、人民得實惠、老百姓認可的高水平的全面小康。二是要一心想著群眾，始終繃緊“以人為本”這根弦。十七大報告明確提出關注民生，統(tǒng)籌社會發(fā)展，所以我們工作的出發(fā)點和落腳點應該是以人為本。具體的要求就是農民增收，財政增長，干部群眾都能增加收入，有穩(wěn)定的收入。同時，要改變認為只有吃財政飯才是就業(yè)的觀念。三是要一心想著明天未來，始終繃緊“可持續(xù)發(fā)展”這根弦。不管經濟發(fā)展難度多么大，不管區(qū)域競爭壓力多么重，我們都不能搞脫離基礎條件的虛增長，更不能以犧牲和破壞環(huán)境為代價來生產，這些都需要大家一起來共同認識。切實增強率先發(fā)展的整體合力或是跟得上全國全區(qū)發(fā)展水平的合力，進一步強化責任，強化保障。

今年是深入學習貫徹黨的十七大精神的第一年，十七大為未來的發(fā)展指明了方向，我們的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展信心更加堅定。我們一定要珍惜和利用好重要戰(zhàn)略機遇，扎扎實實做好今年的各項工作，鞏固和保持經濟健康快速發(fā)展的良好勢頭。根據中央、自治區(qū)經濟工作會議精神，結合樂業(yè)實際， 2008 年我縣經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神和中央、自治區(qū)經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展，加快發(fā)展，保持和擴大經濟發(fā)展的良好勢頭，著力優(yōu)化經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式，大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，加強“三農”工作，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設，大力發(fā)展第三產業(yè)，培育壯大旅游業(yè)，深化改革創(chuàng)新，擴大開放合作，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，重視改善民生，促進社會和諧，推進經濟社會又好又快發(fā)展。

根據上述要求， 2008 年我縣經濟發(fā)展主要預期目標為：生產總值增長 15% ，達 8.1 億元；全社會固定資產投資增長 25% 以上，達 11.26 億元；財政收入增長 20% ，達 8126 萬元；全社會消費品零售總額增長 18% ，達 2.2454 億元；農民人均純收入增長 12% ，達 2265 元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 13% ，達 11284 元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數 810 人，增長 6.6 ％； 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.2% 以內；人口自然增長率控制在 10 ‰ 以內； 城鎮(zhèn)化水平達 29% 。

為實現上述總體要求和發(fā)展目標，我們 要堅定不移地堅持“農業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)富縣，科教興縣，旅游強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略， 搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，以大開放帶動大發(fā)展，奮力推進我縣經濟、政治、文化、社會統(tǒng)籌發(fā)展 。

（一）推進轉變經濟發(fā)展方式，努力實現經濟又好又快發(fā)展

轉變經濟發(fā)展方式，是關系國民經濟全局的緊迫和重大的戰(zhàn)略任務。必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷在理念和思路上有更大創(chuàng)新，在路徑和模式上有更大改進，在質量和效益上有更大提升，增強發(fā)展的全面性、協調性和可持續(xù)性。

一要以發(fā)展為第一要務，加快樂業(yè)發(fā)展。 樂業(yè)是貧困縣，當前和今后的首要任務是加快發(fā)展，就是要集中力量搞建設，一心一意謀發(fā)展。要加大扶貧攻堅力度，保證貧困人口生活并使之盡快脫貧致富奔小康。要充分挖掘潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做好資源開發(fā)。要加強交通基礎設施建設，努力解決交通“瓶頸”的問題。要突出發(fā)展工業(yè)，努力解決工業(yè)“短腿”的問題。要加快城鎮(zhèn)化建設步伐，提高城鎮(zhèn)承載力。要大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)，努力實現跨越式發(fā)展。要切實做好庫區(qū)移民安置，大力發(fā)展庫區(qū)經濟。

二要轉變經濟發(fā)展方式，實現樂業(yè)經濟又好又快發(fā)展。 轉變經濟發(fā)展方式，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體觀，是推動經濟社會發(fā)展必須堅持的正確方向，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，是實現經濟又好又快發(fā)展的根本途徑。必須把加快轉變經濟發(fā)展方式放在經濟工作的突出位置，進一步轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量。緊緊圍繞產業(yè)結構優(yōu)化升級，把資金、資源更多地引導到國家產業(yè)政策支持、我縣具有比較優(yōu)勢的產業(yè)上來，走新型工業(yè)化道路，做好資源開發(fā)，使資源優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢。大力發(fā)展第三產業(yè)，做強做大旅游產業(yè)，努力實現科學發(fā)展、協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放。 解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放，是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。我們必須按照黨的十七大的要求和部署，進一步深化經濟體制、政治體制、文化體制和其他方面的改革。要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)深化國企改革，優(yōu)化國有經濟布局和結構。要充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極承接產業(yè)轉移。

　　四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設。我縣農業(yè)人口比重大，農業(yè)基礎薄弱，農業(yè)發(fā)展和農民增收難度大。所以我們一定要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉變農業(yè)發(fā)展方式，以發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟為首要任務，以促進農民增收為核心，大力發(fā)展特色農業(yè)、有機農業(yè)、效益農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化，加快農村基礎設施建設和農業(yè)服務體系建設。重點做好百里茶廊和新化至花坪沿路的果帶建設。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，堅持整村推進扶貧，支持龍灘庫區(qū)移民開發(fā)建設，多渠道轉移農民就業(yè)。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發(fā)揮農民建設新農村的主體作用，扎實推進社會主義新農村建設。要加快縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，不斷完善縣城功能，增加城鎮(zhèn)人口，發(fā)展城鎮(zhèn)經濟。同時，要牢固樹立生態(tài)文明觀念，做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。

（二）著力改善民生，推動和諧社會建設

民生問題事關人民群眾切身利益。必須圍繞促進社會和諧，加快推進以民生為重點的社會建設，在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上取得新突破，讓人民群眾得到更多實惠，共享改革成果。

一要暢通就業(yè)渠道，擴大就業(yè)崗位。 堅持以發(fā)展促進就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展服務業(yè)和非公有制經濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。加強職業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)技能。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力和龍灘庫區(qū)移民轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。

二要優(yōu)先教育發(fā)展，優(yōu)化教育結構。 進一步加強學前教育，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，集中力量開展職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。加大財政對教育的投入，規(guī)范教育收費，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭子女接受義務教育。

三要發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，健全保障體系。 加強農村衛(wèi)生服務體系建設，積極推進新型農村合作醫(yī)療制度。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療服務質量。堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)人口和計劃生育委員會等十一部門《關于全區(qū)城鎮(zhèn)人口違法生育專項治理行動的實施方案》的通知（桂辦發(fā)〔 2007 〕 60 號）中明確指出，今年計劃生育工作的重點之一是進行城鎮(zhèn)人口違法生育專項治理。探索建立農村養(yǎng)老保險制度，加強“五保村”建設，做好“五保戶”集中供養(yǎng)。完善社會救助制度，切實安排好受災群眾和生活困難群眾的生活。完善農村最低生活保障制度，將符合條件的貧困人口全部納入保障范圍，從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

四要搞好扶貧開發(fā)，加快脫貧致富。 抓好第二批整村推進扶貧開發(fā)工作，根據國家提高扶貧標準的要求，對整村推進扶貧開發(fā)工作提出新的更高要求。加強縣直單位對口幫扶工作，繼續(xù)向農村派駐新農村建設指導員，幫助農民發(fā)展生產、脫貧致富。

五要加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定。 妥善處理人民內部矛盾，加強矛盾糾紛排查，對可能引發(fā)矛盾的問題要搞清摸透并及時解決；對排查出來的矛盾，要認真研究，從源頭上加以解決。堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，遏止重特大安全生產事故的發(fā)生。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

四、切實提高領導經濟工作的能力和水平，營造抓機遇快發(fā)展的濃厚氛圍

要順利完成今年的工作任務，我們必須認真貫徹黨的十七大精神和中央、自治區(qū)關于明年經濟工作的總體部署，努力把握新形勢下經濟工作的新特點、新規(guī)律、新要求，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。

（一）加強學習，把準方向。 面對新形勢新任務新要求，只有不斷加強學習，才能始終把準方向而不迷失方向，始終駕馭全局而不喪失全局。要認真學習黨的十七大精神，努力把握中國特色社會主義理論體系，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力。要堅持學以致用、用以促學的學風，增強學習的針對性和實效性。要適應世情、國情、黨情的新變化，根據改革開放和現代化建設出現的新情況、新問題，深入學習、系統(tǒng)研究，增強把握規(guī)律和解決問題的能力，努力把學習的成效體現到謀劃發(fā)展、完善思路、推進工作上來，不斷收獲發(fā)展的新成果。

（二）解放思想，創(chuàng)新觀念。 改革開放以來的實踐證明，什么時候我們解放思想，發(fā)展就會加快；什么時候思想保守，發(fā)展就會停滯。面對新形勢新任務，我們要不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面，必須進一步解放思想、創(chuàng)新觀念，打破不合實際的清規(guī)戒律，不斷研究新情況，解決新問題。尤其要切實解決影響和妨礙我縣推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化、發(fā)展非公經濟、旅游經濟、庫區(qū)經濟等方面的思想觀念。要把目光放遠，把眼界放寬，堅持把我縣的發(fā)展放在全市、全區(qū)乃至全國發(fā)展的大格局大背景下去思考、去把握，從更高起點、更寬領域、更大范圍謀劃全縣長遠發(fā)展問題。要堅持創(chuàng)新與求實的統(tǒng)一，通過觀念上的創(chuàng)新推動工作舉措的創(chuàng)新，通過認識上的突破推動工作局面的突破，努力使全縣上下在統(tǒng)一思想中形成合力，在齊心協力中推進發(fā)展。

（三）轉變作風，狠抓落實。 干部作風關乎黨的形象、關乎民心向背、關乎事業(yè)成敗。自開展轉變干部作風加強機關行政效能建設以來，全縣干部作風有了明顯轉變，行政效能有了明顯提高，發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，干群關系進一步融洽和諧。但在個別單位仍存在作風飄浮、效率低下、拖沓扯皮等現象，必須繼續(xù)把轉變干部作風加強機關行政效能建設的工作引向深入，切實解決作風方面存在的突出問題。要著力提高抓落實的能力，對上級精神要學得深、吃得透，對情況要看得清、摸得準，善于將上級精神和領導要求化為實實在在的工作措施，一項項落到實處。要著力強化抓落實的措施，不斷完善和嚴格執(zhí)行責任制度、督查制度、考核制度，尤其要切實落實行政效能建設的各項制度，同時建立健全目標管理體系，細化目標任務，使抓落實成為考評干部實績的一項硬性要求。

（四）振奮精神，艱苦創(chuàng)業(yè)。 我們要勵精圖治，艱苦奮斗，充分調動各方面積極性，凝聚各方面力量，形成全縣上下萬眾一心、眾志成城的干事創(chuàng)業(yè)局面。振奮精神，首先要有信心，始終對樂業(yè)的發(fā)展充滿信心，不管前進的道路上遇到什么困難和波折，都不能灰心喪氣、妄自菲薄。其次要有雄心，始終保持奮發(fā)進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，堅定必勝信念，滿懷創(chuàng)業(yè)激情，以一流的工作作風開創(chuàng)一流的工作業(yè)績。第三要有恒心，始終保持一股毅力和韌勁，埋頭苦干，真抓實干，一步一個腳印做好工作。第四要有憂心，常懷憂患之思，常有緊迫之感，切不可安于現狀，切不可自我感覺良好，堅持把可能遇到的困難估計得更充分一些，把應對困難的措施考慮得更周全一些，將強烈的憂患意識轉化為強大的精神動力和實際行動。

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