編者按：
4月21日，2014中國綠公司年會焦點論壇“混合所有制：國企改革下一輪”論壇在南寧荔園山莊舉行，多位重量級企業(yè)家和相關(guān)部門負責人參與了這場討論。出席論壇的嘉賓認為，十八屆三中全會提出的積極發(fā)展的混合所有制經(jīng)濟，是一種國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的企業(yè)資本組織形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟將是新一輪國企改革的最大亮點，將給國企注入新的動力，同時意味著國企準入門檻進一步降低。讓我們一起聽聽這些經(jīng)濟界“大佬”們的宏論，把握時代發(fā)展的脈搏。
1 混合發(fā)展，國民共進
作為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的大型企業(yè)集團，中國誠通控股集團有限公司董事長馬正武認為，把混合所有制作為基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)形式，是為了解決現(xiàn)在國有資本、民間資本和外資的矛盾，使整個市場環(huán)境具有安全感，國有企業(yè)和國有企業(yè)經(jīng)理人對此都有積極性。國有資本有弱的地方和弊端，民營、外資資本也不是只有優(yōu)點沒有缺點。民營企業(yè)做大了面臨風險，會有危機感，就得轉(zhuǎn)移資本。混合所有制使得國有企業(yè)增加控制力，民營資本能有一個持續(xù)發(fā)展。
馬正武認為，發(fā)展混合所有制更多要在“合”上下工夫，而不是在誰說了算上下工夫。“混”是基礎(chǔ)，“合”是關(guān)鍵。應(yīng)該遵循市場原則，淡化各種資本的特殊性，更多地尋找資本共性，使企業(yè)真正成為市場主體。
對混合所有制來說，無論國資體制和國有體制都會發(fā)生巨大改變，所以混合所有制以后，會倒逼出資人行為的改變，建立規(guī)范的公司治理。實際上無論是國有控股企業(yè)，還是民間資本控股的企業(yè)，最終都要在公司治理上下工夫，以實現(xiàn)在公司治理上的融合，以及利益上的一致。
財政部企業(yè)司司長劉玉廷認為，混合所有制應(yīng)該加強頂層設(shè)計，防止國有資產(chǎn)流失，在混合所有制的過程中，要注意產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的評估，做到公開公正。要在健全的治理結(jié)構(gòu)和完全的市場化機制條件下實行員工持股。
自治區(qū)國資委主任管躍慶認為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應(yīng)該是一種市場行為，而不是行政行為，更不是一場運動，應(yīng)該切合行業(yè)和當?shù)氐氖袌霭l(fā)育程度，不能搞一刀切。不管是國有還是非公，或是外資，都應(yīng)根據(jù)其在當?shù)氐幕钴S程度和對經(jīng)濟社會所能作出的貢獻來把握相應(yīng)的節(jié)奏，以適應(yīng)區(qū)域環(huán)境�；旌纤兄票旧聿皇悄康模鴥H僅是社會發(fā)展形態(tài)的一種方式，真正的目的是激活經(jīng)濟社會發(fā)展中經(jīng)濟細胞的活力。
管躍慶認為，要做到按市場行為和市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，必須對融合在一起的各種資本做到平等、同股、同權(quán)、同責、同利，并對各種資本的價值有一個合適的估量。通過確權(quán)，使國有經(jīng)濟、國有資本能夠真正人格化，真正融入市場，激發(fā)國有經(jīng)濟的活力。在混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展過程中，應(yīng)該努力做到國民共進，使各種資本都能在經(jīng)濟社會發(fā)展中得到更好的發(fā)展，在平等的同時實現(xiàn)共贏，而不是傳說中的國進民退或者民進國退。
2 平等使用市場，公平參與競爭
作為民營資本大佬，萬通投資控股股份有限公司董事長馮侖對民營企業(yè)如何參與國有企業(yè)，顯得頗有顧慮，稱“國企總占我便宜”。馮侖認為，要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，首先國有企業(yè)、國有資本必須“褪魅”，也就是把“魅力”去掉，使之恢復為正常資本，平等使用市場要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。
馮侖認為，國有資本和國有企業(yè)，在過去的十多年間不斷地“增魅”，變成了一種特殊的資本，其管理機制、管理方法、評判、估值、交易、人才管理等等，都成為一種相對特殊的資本形態(tài)，如果不把這些東西解決掉，“誰混合誰死。”因為一個有效率的和能夠充分推動市場化競爭的混合經(jīng)濟，必須達到“你不是你，我不是我，你中有我，我中有你”的境界，只有把各種資本重新揉捏成新的東西，才能創(chuàng)造一個新的未來，而不能只是貼個標簽生硬地合在一起，“那只會變成一個更扯皮，效率更低的形態(tài)。”
浙江建龍控股集團公司董事長張偉祥則認為，很多民營企業(yè)與國有企業(yè)合作，是因為央企、國企整合資源、籌備資源能力非常強，或者其他方面能力非常強。將來完全市場化以后，這種“魅力”可能會少一些。
多年來與國有企業(yè)有過很多合作，有些成功，有些失敗，張偉祥從中得到的最大體會有兩個：大家覺得國資國企很有魅力;國有資產(chǎn)流失這個話題太沉重。他說，“在很多改制過程中，一個帽子套上來很可怕。這是很不公平的。”同時他也表示，混合所有制的話題很熱門，但他確實也在猶豫。一方面希望更多地與國企、央企合作，加大整合資源能力和資金能力;另一方面，又擔心到底會有多少民營企業(yè)和國有企業(yè)真正全方位地合作。“最重要的是如何用制度保證企業(yè)安全運行。不光國企改制存在這個問題，民營企業(yè)做大了同樣也會出現(xiàn)問題。”
3 取長補短，共生共長
應(yīng)邀參加本次論壇的法國電力集團執(zhí)行副總裁、亞太區(qū)總裁馬識路發(fā)言時表示，國企的進一步改革，更多地涉及經(jīng)濟放開，到底是像從前那樣繼續(xù)搞計劃經(jīng)濟，還是讓市場發(fā)揮作用，這是個普遍性問題，很多國家都在思考。要想在國有經(jīng)濟和市場經(jīng)濟之間找到一個更好的平衡，既取決于具體行業(yè)和領(lǐng)域，也取決于各國國情。
馬識路說，由于金融市場對民營企業(yè)要求苛刻，迫使民營企業(yè)很多時候不得不采取一些短視的做法。而國企的優(yōu)勢恰恰是視野更長遠，且更能著眼于公眾利益，提供公共服務(wù)。但國有企業(yè)往往不太關(guān)心客戶的需求，與顧客是脫節(jié)的。國有企業(yè)還往往比較僵化，也不太透明。因此，2005年法國電力進行了改制，并成功上市，成為一家股權(quán)多元化企業(yè)(相當于混合所有制范疇)，服務(wù)質(zhì)量因此有了顯著改善。
與此同時，作為上市企業(yè)畢竟要受制于金融市場的要求，金融分析師會非�？量痰厝パ芯窟@些上市公司，這對上市企業(yè)是一個很大的制約。在此情況下，要做一些長遠的投資有困難，所以需要做好平衡，雖然這種平衡不容易實現(xiàn)。
“我想中國也在思索這樣的平衡。”馬識路認為，中國同樣會在公共服務(wù)的長期需求和市場之間存在一些矛盾和沖突。但是中國走社會主義市場經(jīng)濟道路已經(jīng)比較長時間，已經(jīng)學會如何處理這些矛盾，“我很相信中國有能力同時滿足上面幾種需要，從而保持平衡。”
