李秉記（全國人大代表、廣東億達洲集團董事長）：“縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基石，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就必須發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟�！痹趶V東代表團全體會議上，全國人大代表、廣東億達洲集團董事長李秉記為了充分表達對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的看法，已經(jīng)提前擬好了發(fā)言稿。 2007年，全國縣域經(jīng)濟強縣僅占全國縣級行政單位的10．66％。李秉記代表認為，欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟薄弱，必然制約著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 他認為，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，主要原因是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機制和體制還不夠創(chuàng)新完善。 李秉記懷揣一個“飛地管轄”的設想，就是由發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和社會的各種資源進行全面整合，交由發(fā)達地區(qū)實行全面行政管理。“這樣，通過資源整合共享，優(yōu)勢互補，既可以降低發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成本，又能帶動欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展�！崩畋洺錆M希望地說。 李秉記還認為，國有商業(yè)銀行缺乏對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持�！叭ツ晡以趯ｎ}調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)貸款難問題更加突出。如廣東省金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款投放主要集中在珠三角發(fā)達地區(qū)，而東西兩翼及北部山區(qū)貸款余額僅占14．6％。” 根據(jù)中國人民銀行廣州分行的數(shù)據(jù)，截至2007年末，廣東省四大商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款僅占21．7％。李秉記代表認為，應該建立健全金融支撐機制，強化金融制度性安排，發(fā)揮縣域金融對發(fā)展縣域經(jīng)濟的杠桿作用。 李秉記建議：一，人行、銀監(jiān)會加強引導監(jiān)督作用。央行要制定向縣域經(jīng)濟傾斜的貨幣政策，銀監(jiān)會要注重引導國有商業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。二，擴大農(nóng)村銀行普及面，鼓勵設立一級法人縣域地方性商業(yè)銀行，為縣域經(jīng)濟提供金融服務。三，國有商業(yè)銀行在縣域金融中“多存少貸”，建議其退出縣域金融市場，把市場留給農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行和地方性商業(yè)銀行。四，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革和政策傾斜，實現(xiàn)信貸支持中心由單純的糧棉油收購和加工，全面向縣域經(jīng)濟及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)權(quán)過程服務的政策性銀行。 責任編輯：zhouliying
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