中共龍州縣紀(jì)委書記黃洪燕在大會(huì)上發(fā)言
以人為本 執(zhí)政為民
為打造陸路東盟商務(wù)口岸工業(yè)旅游名城提供紀(jì)律保證
——在中國(guó)共產(chǎn)黨龍州縣第十二次代表大會(huì)上的紀(jì)委工作報(bào)告
中共龍州縣紀(jì)委書記 黃洪燕
（2011年7月18日）
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我受中國(guó)共產(chǎn)黨龍州縣第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、五年來(lái)主要工作回顧
2006年以來(lái)，中共龍州縣紀(jì)律檢查委員會(huì)在縣委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十七大和中央、自治區(qū)、崇左市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的重大決策和部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查，縣委、縣政府重大決策部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)。為確�？h委、縣政府提出實(shí)施“五大工程”和發(fā)展“兩集群四支柱產(chǎn)業(yè)”等重大決策部署落到實(shí)處，我們以打好“四大戰(zhàn)役”為載體扎實(shí)開展項(xiàng)目督查工作。一是突出打好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”。建立健全倒查工作機(jī)制和干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，定期開展對(duì)項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，有效推動(dòng)了責(zé)任落實(shí)。2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成35.7億元，比2006年增長(zhǎng)479.36%，年均增長(zhǎng)50.4%。二是突出打好“耕地農(nóng)田保衛(wèi)戰(zhàn)”。累計(jì)查處違法用地300多宗、非法采礦100多次，發(fā)出《責(zé)令停止土地（礦產(chǎn)資源）違法行為通知書》235份，立案查處各類違法案件16件，移送人民法院16件，結(jié)案16件，涉及違法用地面積33.96畝。三是突出打好“環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)”。累計(jì)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地11處，限期整改企業(yè)36家，責(zé)令停產(chǎn)整治企業(yè)9家。四是突出打好“安全生產(chǎn)防御戰(zhàn)”。累計(jì)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查20次，下發(fā)整改通知書860份。
�。ǘ⿵�(qiáng)化制度建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進(jìn)一步規(guī)范。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，嚴(yán)格實(shí)行年終工作報(bào)告制度。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和報(bào)告制度、任前考廉和廉政談話等制度。率先在全市實(shí)行擬提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試，已有73名領(lǐng)導(dǎo)干部參加并通過(guò)了考試；累計(jì)為10782人（次）擬提拔或參加評(píng)優(yōu)的干部出具了廉政鑒定材料；開展任前廉政談話1084人（次）。三是強(qiáng)化制度改革，源頭治腐工作進(jìn)一步推進(jìn)。深入實(shí)施“廉政陽(yáng)光工程”，推進(jìn)源頭預(yù)防腐敗縱深發(fā)展。通過(guò)制定落實(shí)重大事項(xiàng)“陽(yáng)光政策”、推行公共資源“陽(yáng)光交易”、拓展便民服務(wù)“陽(yáng)光政務(wù)”、推行公權(quán)運(yùn)行“陽(yáng)光監(jiān)督”，著力打造廉潔、高效、為民、務(wù)實(shí)的政府，規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為。深入推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。重點(diǎn)完善部門預(yù)算和監(jiān)督，加強(qiáng)政府非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。深化投資體制改革。重點(diǎn)對(duì)國(guó)有投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、招標(biāo)、施工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督檢查，規(guī)范政府投資行為。深化土地使用權(quán)出讓制度改革。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，推廣以沒收履約保證金為主要手段的違約退出機(jī)制。四是黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全縣260個(gè)基層黨組織已著手開展黨務(wù)公開工作，公開覆蓋面基本實(shí)現(xiàn)100%。五是健全農(nóng)村基層干部監(jiān)督制約、農(nóng)村集體“三資”管理和支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用等制度，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。六是建立健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察等行為的監(jiān)督管理，“三公”消費(fèi)得到有效遏制。2010年率先在全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政飯?zhí)?rdquo;建設(shè)。七是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的使用和管理，有效制止了黨員干部違規(guī)駕駛公車行為的發(fā)生。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，查辦案件力度進(jìn)一步加大。以查辦大要案為突破口，深挖案源線索，查處了一批有影響的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅了黨紀(jì)政紀(jì)。五年來(lái)，我縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理各類信訪舉報(bào)370件，轉(zhuǎn)立案110件，結(jié)案104件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分88人。通過(guò)查辦案件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失248.69萬(wàn)元。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行鄉(xiāng)案縣審，案件質(zhì)量進(jìn)一步提高。同時(shí)，抓好有關(guān)問(wèn)題的復(fù)查或核查，為一批同志澄清了是非，使他們放下思想包袱，輕裝上陣做好工作，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化效能監(jiān)察，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限。目前，縣政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位51個(gè)，進(jìn)入的行政許可和非行政許可項(xiàng)目604項(xiàng)，服務(wù)項(xiàng)目44項(xiàng)，是全區(qū)進(jìn)入單位和項(xiàng)目最全面的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。二是建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范行政審批行為�？h政務(wù)服務(wù)中心所有項(xiàng)目的咨詢、申請(qǐng)、受理、辦結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)均通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。三是理順職能關(guān)系，提高工作效率。全縣需要脫鉤的2個(gè)社會(huì)團(tuán)體全部脫鉤。四是以縣政務(wù)服務(wù)中心為重點(diǎn)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是認(rèn)真受理和處理行政效能投訴，建立健全投訴處理工作程序。累計(jì)受理行政效能投訴95件，追究責(zé)任5件，涉及5人。
（五）強(qiáng)化糾建并舉，糾風(fēng)工作進(jìn)一步改進(jìn)。一是以糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，抓好“安農(nóng)工程”。查處了甘蔗專管員在為蔗農(nóng)辦理“蔗農(nóng)卡”過(guò)程中的亂收費(fèi)問(wèn)題12起，涉及農(nóng)戶2.8萬(wàn)戶，收繳違紀(jì)款6萬(wàn)多元，立案查處5人；農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理聯(lián)合檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位120個(gè)，辦結(jié)農(nóng)資違法案件159件；清查出不符合管理規(guī)定要求的滯留強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金8.9萬(wàn)元。二是以糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，抓好“安康工程”。累計(jì)取締無(wú)證行醫(yī)行為84起，立案查處醫(yī)療單位2家。三是以規(guī)范抗災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)資金管理為重點(diǎn)，抓好“安心工程”。四是以規(guī)范社保扶貧專項(xiàng)資金管理為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好“安保工程”。五是以完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，抓好“安教工程”。六是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)部門和行業(yè)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。開通“政風(fēng)行風(fēng)”熱線直播節(jié)目，聘請(qǐng)了30多名評(píng)議員，重點(diǎn)對(duì)教育、民政、國(guó)土資源等7個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行民主評(píng)議，受評(píng)議單位的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。
�。⿵�(qiáng)化專項(xiàng)治理，和諧社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。五年來(lái)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面專項(xiàng)治理工作。一是深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，認(rèn)真組織全縣各單位和部門進(jìn)行了自查自糾，自查面達(dá)到100%。二是深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，共立案查結(jié)商業(yè)賄賂案件5件。三是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對(duì)2008年以來(lái)政府直接投資和使用國(guó)有資金投資100萬(wàn)元以上的144個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)排查，涉及金額9.4億多元；排查非政府投資項(xiàng)目32個(gè)；收到信訪件4件，結(jié)案1件，信訪了結(jié)2件，正在調(diào)查1件。四是深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉自查自糾專項(xiàng)治理，醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，醫(yī)療市場(chǎng)秩序得到有效維護(hù)。五是深入開展林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉自查自糾專項(xiàng)治理，加強(qiáng)了退耕還林政策的監(jiān)督，林區(qū)秩序得到進(jìn)一步整頓。六是深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)253個(gè)，查找突出問(wèn)題11個(gè)，制訂和完善防范措施、工作制度5條。七是深入開展出境賭博治理專項(xiàng)行動(dòng)，共查獲出境賭博治安案件3起。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化鞏固提升，反腐倡廉宣教工作進(jìn)一步深化。一是加強(qiáng)正反面典型宣傳教育。五年來(lái)，共邀請(qǐng)了自治區(qū)紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)韋翼群等領(lǐng)導(dǎo)12人次到我縣作反腐倡廉專題報(bào)告；創(chuàng)辦了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)講堂”，開展培訓(xùn)10多期，1000多名基層黨員干部受到教育；組織縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)150多人到柳州監(jiān)獄開展警示教育活動(dòng)等。二是深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。2006年-2007年，我縣廉政文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)先后在全市、全區(qū)得到推廣；以月末大家樂“廉政文化”專場(chǎng)演出活動(dòng)為載體，組織創(chuàng)作了一批有影響力的廉政文藝精品。三是立足紅色資源推進(jìn)反腐倡廉教育。龍州起義紀(jì)念館被崇左市確定為崇左市廉政文化教育基地。
�。ò耍⿵�(qiáng)化自身建設(shè)，執(zhí)紀(jì)能力進(jìn)一步提高。按照“六戒”的要求，堅(jiān)持“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”的理念，圍繞“三個(gè)一流”建設(shè)一支政治素質(zhì)好、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍。以開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步掌握其精神實(shí)質(zhì)，做到真學(xué)、真知、真用，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。組織向王瑛、鐘世才等全國(guó)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的意識(shí)。抓好業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高工作落實(shí)能力。先后選派139名干部參加中央、自治區(qū)、市紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)班和跟班學(xué)習(xí)。舉辦了全縣紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10期550多人次。中央紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的部署得到進(jìn)一步落實(shí)，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障、改善了辦公辦案條件，增加了編制和人員。2010年，在全區(qū)率先配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職干事，有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后受到自治區(qū)級(jí)表彰3次，市級(jí)表彰18次；全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部受到自治區(qū)級(jí)表彰5人次，市級(jí)表彰13人次，縣級(jí)表彰34人次。
總之，2006年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政府、縣政協(xié)、社會(huì)各屆人士以及廣大黨員干部群眾的大力支持下，經(jīng)過(guò)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的共同努力，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭繼續(xù)得到遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題逐步得到解決，人民群眾反腐倡廉工作的滿意度不斷提高。在此，我謹(jǐn)代表縣紀(jì)委，向所有關(guān)心、支持、參與我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、五年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)
過(guò)去的五年，是全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼往開來(lái)的五年，也是各領(lǐng)域改革創(chuàng)新的五年，更是紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效的五年。實(shí)踐證明，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之所以能取得明顯的成效，主要有以下基本經(jīng)驗(yàn)：
一是反腐倡廉必須堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的工作機(jī)制。我縣始終認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、群眾支持參與的良好局面，全面增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。
二是反腐倡廉必須堅(jiān)持緊貼中心、服務(wù)發(fā)展的工作思路。我縣始終把反腐倡廉建設(shè)擺到黨委、政府的工作大局中加以把握，時(shí)刻與黨委、政府思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，做全面發(fā)展的有力促進(jìn)者和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極營(yíng)造者。
三是反腐倡廉必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的工作理念。我縣始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。
四是反腐倡廉必須堅(jiān)持懲防并舉、德法兼施的工作措施。我縣始終堅(jiān)持懲治與預(yù)防、法治與德治并重，在嚴(yán)厲懲處腐敗分子的同時(shí)，更加注重預(yù)防工作，堅(jiān)持反腐倡廉宣傳教育工作不間斷、常態(tài)化。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域抓起，加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)口前移，超前防范，進(jìn)一步筑牢紀(jì)律防線。
這些經(jīng)驗(yàn)，我們必須在今后工作中堅(jiān)持和運(yùn)用，并在新的實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到存在的問(wèn)題與不足，主要有：一是懲防體系基本框架尚需進(jìn)一步完善；二是一些廉潔自律規(guī)定落實(shí)還不夠到位，違紀(jì)違法案件還時(shí)有發(fā)生；三是極少數(shù)黨員干部工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高；四是損害群眾權(quán)益不正之風(fēng)的治理成果仍需鞏固，隨意侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；五是少數(shù)單位和部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位，對(duì)黨員干部的教育管理、監(jiān)督仍舊乏力等等。對(duì)此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，引起足夠的重視，采取有效的措施，逐步加以解決。
三、今后五年主要工作任務(wù)
今后五年，是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的重要五年，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面對(duì)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要五年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，適應(yīng)新形勢(shì)、明確新任務(wù)、落實(shí)新舉措，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。
今后五年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣全縣“十二五”發(fā)展大局，著重以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重任，以構(gòu)建懲防體系為主線，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)為抓手，以加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步提高全縣反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度，為打造陸路東盟商務(wù)口岸工業(yè)旅游名城提供有力的紀(jì)律保證。為實(shí)現(xiàn)今后五年工作的總體目標(biāo)，必須圍繞“富民興邊，貿(mào)工強(qiáng)縣”這一戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建“兩帶四區(qū)”、發(fā)展“兩集群四支柱產(chǎn)業(yè)”這一總體目標(biāo)任務(wù)，以“八個(gè)注重、力求八新”為抓手，重點(diǎn)開展八個(gè)方面的工作：
（一）注重監(jiān)督檢查，力求在保障科學(xué)發(fā)展上有新作為。
1、以貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署為目標(biāo)，抓好督查工作。要加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府?dāng)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作的督查：一是抓好“建設(shè)‘一帶兩區(qū)四城’，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)”方面的督查；二是抓好“建設(shè)‘一帶兩區(qū)兩集群’，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)”方面的督查；三是抓好“牢固樹立甘蔗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)思想，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”方面的督查；四是抓好“立足群眾安居樂業(yè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”方面的督查；五是抓好“打造‘秀美邊關(guān)•紅色龍州’品牌，加快文化旅游發(fā)展”方面的督查；六是抓好“深入實(shí)施富民興邊行動(dòng)，提高人民生活水平”方面的督查；七是抓好“構(gòu)建‘兩型’社會(huì)，提高生態(tài)文明水平”方面的督查；八是抓好“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)邊疆社會(huì)和諧穩(wěn)定”方面的督查。
2、以維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，抓好糾風(fēng)工作。一是認(rèn)真抓好“五安工程”。以解決“上學(xué)難”問(wèn)題為突破口，抓好“安教”工程；以解決“看病難”問(wèn)題為突破口，抓好“安康”工程；以解決損害農(nóng)民利益為突破口，抓好“安農(nóng)”工程；以規(guī)范抗災(zāi)救災(zāi)資金管理為重點(diǎn)，抓好“安心”工程；以規(guī)范社保基金管理為重點(diǎn)，抓好“安保”工程。二是認(rèn)真解決征地拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題，加快建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。三是認(rèn)真解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題，督促有關(guān)部門大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和住房資金分配使用情況的監(jiān)督檢查。四是認(rèn)真解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)等問(wèn)題的清理力度，深入推進(jìn)民主評(píng)議基層站所、部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作，鞏固和深化糾風(fēng)治亂成果。
�。ǘ┳⒅亟逃婪叮η笤诖龠M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政上有新進(jìn)展。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新教育載體，深入開展黨規(guī)教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育， 重點(diǎn)突出工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉教育，引導(dǎo)黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。繼續(xù)深入開展廉政文化“六進(jìn)”、“千里邊關(guān)廉政文化建設(shè)”等活動(dòng)，大力推進(jìn)基層單位積極創(chuàng)建廉政文化活動(dòng)室和廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，營(yíng)造廉榮腐恥的良好氛圍。努力爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，健全完善龍州起義紀(jì)念館各項(xiàng)軟硬件設(shè)施，把龍州起義紀(jì)念館打造成為“全區(qū)廉政教育基地”，力爭(zhēng)申報(bào)成為“全國(guó)廉政教育基地”。完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)制度，把反腐倡廉教育納入縣委黨校的教學(xué)內(nèi)容，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程，促進(jìn)教育的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
�。ㄈ┳⒅睾葑ヂ鋵�(shí)，力求在作風(fēng)建設(shè)上有新舉措。
要認(rèn)真按照縣委關(guān)于加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、做好新形勢(shì)下群眾工作的要求，大力弘揚(yáng)黨的實(shí)事求是、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力踐行“六戒”， 強(qiáng)化“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”觀念，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要建立健全抓工作、抓落實(shí)的責(zé)任制，對(duì)于中央、自治區(qū)、崇左市及縣委、縣政府制定的重大部署和重大舉措，要集中力量克難攻堅(jiān)，全力以赴推動(dòng)落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、問(wèn)廉、問(wèn)效。推行一線工作法，確保干部在一線工作，決策在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)，保證和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（四）注重鞏固深化，力求在查辦案件上有新突破。
要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查處以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為處罰力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》，建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)和案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，完善重大案件剖析和通報(bào)制度，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒功能和治本功能。認(rèn)真做好案件審理工作，堅(jiān)持和完善審理制度，全面落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，執(zhí)行工作限時(shí)告知責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲戒有關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法到位。強(qiáng)化信訪舉報(bào)工作，不斷拓展和暢通信訪舉報(bào)渠道，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察初信、初訪快速處理機(jī)制、重信重訪及時(shí)排查機(jī)制、信訪突出問(wèn)題有效化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察和諧信訪的創(chuàng)建目標(biāo)。
�。ㄎ澹┳⒅孛裆鸀橐�，力求在維護(hù)群眾利益上有新成效。
要適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，順應(yīng)人民群眾的新期待，抓住熱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。當(dāng)前和今后五年，要集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的四個(gè)方面的突出問(wèn)題。
1、要認(rèn)真解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)抓好國(guó)土資源、水利、交通、住建等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理。配合有關(guān)部門抓好集中排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中的違紀(jì)違法案件。大力推進(jìn)工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè)和信息公開、誠(chéng)信體系建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
2、要繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的意見》，加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作力度，并向社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)延伸。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的行為，堅(jiān)決切斷“小金庫(kù)”來(lái)源，建立完善治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理的成果。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。
3、要繼續(xù)深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施意見》的文件精神，確保兩項(xiàng)專項(xiàng)治理工作有力有序有效開展。重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、占用其它單位車輛、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾及公車私用等問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革；要嚴(yán)格控制黨政干部因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出；進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)等名義用公款請(qǐng)客送禮。今后五年全縣出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的違規(guī)收受禮金和利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。
4、要認(rèn)真解決選人用人方面存在的突出問(wèn)題。我縣圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整任務(wù)，提高了選人用人公信度和群眾滿意度。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣。要繼續(xù)加強(qiáng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作督查，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
�。┳⒅刂匦南乱�，力求在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上有新起色。
1、要加大對(duì)基層干部的監(jiān)督管理力度。重點(diǎn)解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。
2、要加大對(duì)損害群眾利益行為的問(wèn)責(zé)力度。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，關(guān)注群眾特別是困難群眾的實(shí)際問(wèn)題和利益訴求，暢通社情民意反映渠道。
3、要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷形成齊抓共管的合力。全縣各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真按照中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，自覺承擔(dān)起推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。
4、要切實(shí)抓好黨務(wù)公開工作。要把黨務(wù)公開和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開及公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開等各種公開形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。
5、要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。
6、要繼續(xù)抓好各級(jí)各類學(xué)校和公用事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化校務(wù)和辦事公開，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)、招生、基建等行為。
7、要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索“兩新組織”開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法，拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新領(lǐng)域，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
�。ㄆ撸┳⒅貏�(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力求在治本抓源上有新拓展。
今后五年，要加快建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的具有龍州特色的反腐倡廉制度體系，建立完善保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保懲防體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
1、深化干部人事制度改革。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等情況的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選范圍，不斷提高選人用人的公信力和滿意度。
2、深化行政管理體制改革。加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提升行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和流程規(guī)范化。
3、深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。推進(jìn)縣公共資源招投標(biāo)服務(wù)中心建設(shè)，建立縣與市、自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)公共資源招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行集中管理、全程監(jiān)控。
4、深化財(cái)稅管理體制改革。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、撥付、使用情況的監(jiān)督檢查。
5、深化投資體制改革。完善企業(yè)投資核準(zhǔn)制和政府投資項(xiàng)目公示制度，加大重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、審批、核準(zhǔn)的透明度和社會(huì)公眾的監(jiān)督力度。
6、深化司法體制改革。完善對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，健全司法公開、司法回避、司法問(wèn)責(zé)等制度規(guī)范，嚴(yán)肅查處執(zhí)法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。
�。ò耍┳⒅刈陨斫ㄔO(shè)，力求在執(zhí)紀(jì)能力上有新提高。
1、要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為抓手，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛涉獵各方面知識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)。
2、要加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、自律型”的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。以換屆為契機(jī)選好配強(qiáng)班子成員，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。
3、要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，樹立可親、可信、可敬的良好形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
各位代表、同志們，縣第十二次黨代會(huì)為我們描繪了龍州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的宏偉藍(lán)圖�；仡欉^(guò)去，我們豪情滿懷；展望未來(lái)，我們信心百倍。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建黨九十周年為契機(jī)，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，統(tǒng)一思想、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以更加堅(jiān)定的決心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，為把我縣建設(shè)成為陸路東盟商務(wù)口岸工業(yè)旅游名城，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)！
