廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步 加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)重大基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)等 6個(gè)文件的通知 (桂政辦發(fā)〔2019〕61號(hào))
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《進(jìn)一步加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》、《進(jìn)一步加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2019—2021年)》、《進(jìn)一步加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案(2019—2021年)》、《加快融入粵港澳大灣區(qū) 建好廣西東大門(梧州)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》、《廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城(貴港)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》、《廣西東融先行示范區(qū)(賀州)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2019年5月21日
進(jìn)一步加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)
重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃
(2019—2021年)
根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)發(fā)展的若干意見》(桂發(fā)〔2019〕13號(hào))精神，為全面深入實(shí)施《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通、能源、水利、信息等對(duì)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)帶)戰(zhàn)略實(shí)施的支撐引領(lǐng)作用，引導(dǎo)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)我區(qū)全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)(以下簡(jiǎn)稱大灣區(qū))，促進(jìn)沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，深度參與“一帶一路”建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高交通、能源、水利、信息供給質(zhì)量，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、建設(shè)目標(biāo)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻堅(jiān)，推進(jìn)以高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、西江黃金水道、空中國(guó)際大通道、能源保障網(wǎng)、信息互聯(lián)互通網(wǎng)“四網(wǎng)兩道”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。到2021年，基本形成銜接協(xié)調(diào)、便捷高效、適度超前、保障有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
——基本建成覆蓋廣、品質(zhì)高、安全便捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，形成貫穿經(jīng)濟(jì)帶、聯(lián)通大灣區(qū)“一江六鐵七機(jī)場(chǎng)八高速”的綜合交通運(yùn)輸體系。我區(qū)沿江11個(gè)市全部通達(dá)高速鐵路，主要城市與大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)5小時(shí)內(nèi)快速通達(dá)。
——能源供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，清潔能源利用規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新取得新突破，普遍服務(wù)能力顯著提高，體制機(jī)制更加完善，能源合作更加廣泛，初步形成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。實(shí)現(xiàn)縣域220千伏變電站點(diǎn)全覆蓋，新增500千伏、220千伏變電站的容量分別為225、630萬千伏安，新增500千伏、220千伏輸電線路長(zhǎng)度分別為40千米、1960千米；農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%以上，綜合電壓合格率提升至97.9%以上，鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘砍^2千伏安；新增天然氣管道長(zhǎng)度約800千米。
——水治理和水管理能力進(jìn)一步提高，水安全保障能力顯著增強(qiáng)，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系。
——高速光纖骨干網(wǎng)絡(luò)基本建成，重點(diǎn)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。核心城市云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐體系基本建成，滿足商貿(mào)物流業(yè)務(wù)需求。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)構(gòu)建高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。
1.構(gòu)建高速鐵路客運(yùn)網(wǎng)。加快高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大高速鐵路覆蓋范圍。力爭(zhēng)建成貴陽(yáng)至南寧、南寧至崇左等高速鐵路；開工建設(shè)南寧經(jīng)玉林至深圳高速鐵路，規(guī)劃建設(shè)南寧經(jīng)桂林至衡陽(yáng)、桂林經(jīng)玉林至湛江、南寧經(jīng)合浦至湛江、河池經(jīng)柳州至賀州等高速鐵路，我區(qū)沿江11個(gè)市全部通達(dá)高速鐵路，高速鐵路里程達(dá)2200公里；籌建柳州、梧州、賀州、百色等動(dòng)車場(chǎng)(所)。實(shí)施南寧至廣州、桂林至廣州高速鐵路達(dá)速，開行南寧東至香港西九龍高鐵，加密開往廣州、深圳、珠海方向的高鐵。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳〔鐵建辦〕；配合單位：各有關(guān)市人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合落實(shí)，配合單位不逐一列示，下同)
2.形成大能力鐵路貨運(yùn)網(wǎng)。打通骨干鐵路通道，增強(qiáng)鐵路貨物運(yùn)輸能力。新建黃桶至百色、柳州經(jīng)梧州至廣州、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)、云桂沿邊等鐵路，實(shí)施南昆鐵路百色至威舍段、黔桂鐵路、岑溪至羅定鐵路等既有線擴(kuò)能改造，加快洛湛鐵路(永州至玉林段)電氣化改造，形成跨區(qū)域、多路徑、大能力的省際通道；完善主要港口進(jìn)港鐵路布局，推進(jìn)鐵路“最后一公里”建設(shè)，加快形成便捷高效的海鐵、水鐵、公鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳〔鐵建辦〕)
3.構(gòu)建高效率高速公路網(wǎng)。加快實(shí)施新一輪高速公路規(guī)劃，完善經(jīng)濟(jì)帶高速公路通道布局。建成樂業(yè)至百色、荔浦至玉林、陽(yáng)朔至鹿寨等國(guó)家高速公路和玉林至湛江等省際高速公路，經(jīng)濟(jì)帶新增高速公路里程約1500公里，總里程達(dá)到6500公里。加快實(shí)施南寧至湛江、博白至高州、昭平經(jīng)蒼梧至廣寧、南寧經(jīng)玉林至陽(yáng)江等高速公路。加強(qiáng)高速公路與港口、鐵路樞紐、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的銜接，增強(qiáng)樞紐節(jié)點(diǎn)輻射帶動(dòng)能力。(牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳)
4.提質(zhì)改造普通國(guó)省道網(wǎng)。加快實(shí)施G358、G359、G207、S310、S201等普通國(guó)省干線改擴(kuò)建，消除瓶頸路段制約，提高技術(shù)等級(jí)和通行能力，經(jīng)濟(jì)帶二級(jí)及以上等級(jí)公路比重達(dá)到70%以上；加快連接重要口岸、旅游景區(qū)、礦產(chǎn)資源基地等區(qū)域的公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要港口、鐵路樞紐、重要邊境口岸、主要工業(yè)(物流)園區(qū)通二級(jí)及以上等級(jí)公路。(牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳)
5.加快建設(shè)西江黃金水道。以干線航道為重點(diǎn)，完善和擴(kuò)大高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升港口功能。建成貴港至梧州界首3000噸級(jí)航道、貴港二線船閘、西津二線船閘，全面提升西江航運(yùn)干線能力；打通柳黔江礙航設(shè)施，建成大藤峽水利樞紐船閘和紅花樞紐二線船閘，形成柳州工業(yè)品直航大灣區(qū)水上運(yùn)輸大通道；爭(zhēng)取國(guó)家盡快實(shí)施龍灘樞紐、百色水利樞紐通航設(shè)施，加快推進(jìn)繡江、賀江、桂江、左江等支線航道整治和過船設(shè)施改擴(kuò)建。完善流域過船設(shè)施管理機(jī)制，提高內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平。以梧州、柳州、貴港市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)港口資源整合和跨區(qū)域聯(lián)盟，促進(jìn)港口集約化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極提高多式聯(lián)運(yùn)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)；提升數(shù)字化建設(shè)水平，提高西江航運(yùn)發(fā)展質(zhì)量。加快推進(jìn)梧州赤水港、柳州官塘港、貴港蘇灣港等多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，積極打造西部陸海新通道重要物流節(jié)點(diǎn)。(牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳)
6.打造空中國(guó)際國(guó)內(nèi)大通道。增加經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量，擴(kuò)大航空運(yùn)輸輻射范圍。完成南寧機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、梧州機(jī)場(chǎng)遷建、玉林機(jī)場(chǎng)新建等項(xiàng)目，新建賀州機(jī)場(chǎng)；強(qiáng)化南寧、桂林機(jī)場(chǎng)的區(qū)域樞紐功能，發(fā)揮柳州、梧州、玉林、百色、河池等支線機(jī)場(chǎng)補(bǔ)充作用，形成經(jīng)濟(jì)帶機(jī)場(chǎng)群。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)南寧、桂林等機(jī)場(chǎng)至大灣區(qū)主要機(jī)場(chǎng)的航線合作，大力爭(zhēng)取第五航權(quán)。積極發(fā)展通用航空，建成南寧伶俐通用機(jī)場(chǎng)，開工樂業(yè)、資源、來賓等通用機(jī)場(chǎng)，初步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶通用機(jī)場(chǎng)體系。依托空港資源，創(chuàng)建南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快發(fā)展桂林、柳州等臨空經(jīng)濟(jì)。(牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限責(zé)任公司)
7.打造綜合交通樞紐城市。完善綜合交通樞紐布局，提升樞紐一體化服務(wù)功能。打造南寧、柳州、桂林全國(guó)性綜合交通樞紐，加快梧州、百色等區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，推進(jìn)貴港區(qū)域性航運(yùn)樞紐建設(shè)。(牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委)
8.加強(qiáng)客運(yùn)樞紐有效銜接。按照“零距離”換乘要求，打造一批開放式、立體化綜合客運(yùn)樞紐。建成南寧國(guó)際空港綜合交通樞紐、柳州火車站綜合客運(yùn)樞紐等重大項(xiàng)目，推進(jìn)桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重要客運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)綜合換乘設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；積極引導(dǎo)新建客運(yùn)樞紐集合多種運(yùn)輸方式，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、協(xié)同管理。(牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委)
9.完善貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)功能。按照“無縫銜接”要求，優(yōu)化貨運(yùn)樞紐布局。推進(jìn)柳州西鵝二級(jí)鐵路物流基地、南寧國(guó)際鐵路港等鐵路物流基地，南寧、桂林臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等空港樞紐物流基地，梧州西江綜合物流園、貴港糧糖物流中心、來賓倉(cāng)儲(chǔ)綜合物流中心等內(nèi)河港口物流基地，南寧公路樞紐物流基地牛灣物流園、柳州國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐柳東物流中心等公路樞紐物流基地建設(shè)。完善配套設(shè)施，提高貨物換裝效率。(牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委)
(二)構(gòu)建安全清潔的能源保障網(wǎng)。
10.打造現(xiàn)代智能電網(wǎng)。完善經(jīng)濟(jì)帶主電網(wǎng)，提升安全運(yùn)行水平。加快建設(shè)烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流工程等“西電東送”通道，加強(qiáng)500千伏主網(wǎng)架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域220千伏變電站全覆蓋。優(yōu)化提升配電網(wǎng)發(fā)展水平，進(jìn)一步提升城市配電網(wǎng)供電可靠性。持續(xù)提升城鄉(xiāng)電力普遍服務(wù)均等化水平，縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距。進(jìn)一步提升智能化水平，推廣運(yùn)用適應(yīng)珠江—西江流域電網(wǎng)特點(diǎn)的新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多元化的智能電網(wǎng)形式。(牽頭單位：自治區(qū)能源局)
11.推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，加快建設(shè)中石化北海柴油—液化天然氣(LNG)外輸管道中線通道工程，把我區(qū)打造成為南方沿海向內(nèi)陸和北方地區(qū)輸送天然氣的重要基地；實(shí)施“氣化廣西”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程。(牽頭單位：自治區(qū)能源局)
(三)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)防洪抗旱減災(zāi)體系和水資源高效利用體系。
12.進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)大藤峽水利樞紐、桂中治旱樂灘水庫(kù)引水灌區(qū)、馱英水庫(kù)及灌區(qū)、落久水利樞紐、百色水庫(kù)灌區(qū)等重大水利工程。加快推進(jìn)洋溪樞紐、西江干流治理、長(zhǎng)塘水庫(kù)、龍?jiān)乒鄥^(qū)、大藤峽灌區(qū)等重大水利工程前期工作。強(qiáng)化中小河流治理等水利工程薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。(牽頭單位：自治區(qū)水利廳)
(四)構(gòu)建新一代信息互聯(lián)互通網(wǎng)。
13.建設(shè)高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以南寧為中心，覆蓋其他市的骨干光纖網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶覆蓋區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工程，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提高骨干網(wǎng)絡(luò)的出省及區(qū)內(nèi)帶寬和傳輸質(zhì)量。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶與大灣區(qū)廣電骨干網(wǎng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息文化資源共享。爭(zhēng)取建設(shè)南寧國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，促進(jìn)形成出省帶寬網(wǎng)間互聯(lián)“雙通道”，全面提升信息大通道的通信能力。(牽頭單位：自治區(qū)通信管理局)
14.推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。通過改造升級(jí)現(xiàn)有通信基站，增加基站數(shù)量和擴(kuò)大通信覆蓋范圍，加快網(wǎng)絡(luò)由城市、部分縣城和熱點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向所有縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和熱點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)延伸，基本實(shí)現(xiàn)沿江11個(gè)市有重點(diǎn)業(yè)務(wù)需求的區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(牽頭單位：自治區(qū)通信管理局)
15.加快云計(jì)算基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。推進(jìn)沿江核心城市云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，統(tǒng)籌區(qū)域數(shù)據(jù)中心資源，加快核心城市云計(jì)算中心建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。(牽頭單位：各有關(guān)市人民政府，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，數(shù)字廣西集團(tuán)有限公司)
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化自治區(qū)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮自治區(qū)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室的牽頭作用，由其組織實(shí)施本計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目(事項(xiàng))建設(shè)。各有關(guān)市和自治區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃、政策等銜接，確保本計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委)
(二)強(qiáng)化政策支持。爭(zhēng)取將符合條件的重大項(xiàng)目(事項(xiàng))納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家更大支持；聯(lián)合廣東省推動(dòng)國(guó)家建立健全珠江—西江航運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)建設(shè)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)全區(qū)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，加快重大項(xiàng)目審核審批；將經(jīng)濟(jì)帶符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目盤子，在土地、財(cái)政等方面給予傾斜支持。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委)
(三)強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)家提高西江內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取更多的中央專項(xiàng)資金；自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金安排向經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)通過政府債券、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，依法依規(guī)、多元化籌集經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金。切實(shí)降低社會(huì)資本投資準(zhǔn)入門檻，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)優(yōu)先安排年度建設(shè)用地、占用林地等指標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需求。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委)
(四)強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。各有關(guān)市和自治區(qū)有關(guān)部門要集中人力、財(cái)力，超常規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。計(jì)劃2019年、2020年開工的項(xiàng)目，要立即全面啟動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作；計(jì)劃2021年開工項(xiàng)目，要按照工作計(jì)劃抓緊開展項(xiàng)目論證、可行性研究等前期工作。(牽頭單位：各項(xiàng)目責(zé)任單位)
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各有關(guān)市和自治區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控，建立每季度一報(bào)告制度。強(qiáng)化跟蹤問效，適時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位，在重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、中央資金安排等方面給予傾斜支持；對(duì)工作開展不力、成效不明顯的單位進(jìn)行督促整改。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委)
《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目表(2019—2021年)》由自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施。
進(jìn)一步加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2019—2021年)
根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)發(fā)展的若干意見》(桂發(fā)〔2019〕13號(hào))精神，為全面深入實(shí)施《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)(以下簡(jiǎn)稱大灣區(qū))，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以創(chuàng)新發(fā)展、合作共贏為動(dòng)力，構(gòu)建珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)帶)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶與大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，全面提升經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展的水平，為構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供有力支撐。
二、建設(shè)目標(biāo)
——農(nóng)業(yè)。到2021年，沿江11市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4200億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)2800億元，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到西南中南地區(qū)領(lǐng)先水平，建設(shè)成為面向大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
——工業(yè)。到2021年，高耗能工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重大幅降低，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重明顯提高，經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，基本形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、合作共贏的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
——服務(wù)業(yè)。到2021年，沿江11市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)7500億元，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化水平明顯提高，基本形成與新型工業(yè)化相融合、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，承接大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造、汽車、無人機(jī)、新能源、大健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，聯(lián)合打造面向東盟的跨國(guó)供應(yīng)鏈。推動(dòng)南寧與廣州、深圳，柳州與佛山，桂林與深圳等在特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展深度合作，打造大灣區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化基地。依托桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以南寧、梧州、崇左等市為載體，積極承接加工貿(mào)易和高端制造業(yè)。組織建設(shè)CEPA(內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)廣西先行先試示范基地。鼓勵(lì)大灣區(qū)企業(yè)在廣西設(shè)立面向東盟的投資公司。推動(dòng)大灣區(qū)城市在經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)、“深圳小鎮(zhèn)”(百色、河池)、深圳巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)和機(jī)構(gòu)在深圳、廣州、佛山、肇慶等市創(chuàng)建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)和“科創(chuàng)飛地”。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、投資促進(jìn)局；配合單位：各有關(guān)市人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合落實(shí)，配合單位不逐一列示，下同)
(二)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
2.著力提升和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)食品、有色金屬、鋼鐵、建材、現(xiàn)代林業(yè)加工、紡織服裝、口岸加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和重組布局，以梧州、貴港、南寧、柳州、百色等市為重點(diǎn)，加快把西江港區(qū)打造成為我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的承載區(qū)和聚集區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)南寧江南工業(yè)園區(qū)食品加工、桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)食品及農(nóng)副食品深加工、廣西·中國(guó)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園蔗糖精深加工、梧州嶺南傳統(tǒng)食品加工等食品加工生產(chǎn)基地。建設(shè)南寧高端鋁產(chǎn)業(yè)基地、百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、廣西生態(tài)鋁工業(yè)基地防城港項(xiàng)目等。提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模和水平，加快高檔建筑衛(wèi)生陶瓷和新型建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)粵桂信都工業(yè)區(qū)、旺高工業(yè)區(qū)、北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)、藤縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。布局新型綠色建材項(xiàng)目，打造千億元綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展高檔家具家裝產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)木材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和沿江林板一體化發(fā)展。推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推動(dòng)貴港、玉林、來賓等集聚區(qū)規(guī)�；l(fā)展。打造電子產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等一批外向型口岸加工業(yè)基地。(牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳)
3.積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊跟大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化科技進(jìn)步貢獻(xiàn)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，培育發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)有色金屬新材料和稀土新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)基地、再生資源循環(huán)利用園區(qū)建設(shè)。打造現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)柳州現(xiàn)代制造城、玉林先進(jìn)裝備制造城、來賓內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地，加快建設(shè)中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地，推動(dòng)一批企業(yè)項(xiàng)目落地。支持柳州、貴港、南寧等市建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)基地。(牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳)
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
4.加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。打造西部陸海新通道，構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際物流中心。加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市和其他物流節(jié)點(diǎn)城市，以南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)等為載體，培育形成高效通暢的區(qū)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)中新南寧國(guó)際物流園、防城港東灣物流園、憑祥綜合保稅區(qū)、寧鐵柳州汽車工業(yè)物流園、萬生隆跨境商貿(mào)物流園等現(xiàn)代物流集聚區(qū)。推動(dòng)物流與交通運(yùn)輸、制造、商貿(mào)融合發(fā)展，建成現(xiàn)代物流大數(shù)據(jù)中心，大幅降低物流綜合成本。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳)
5.積極推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建科技服務(wù)創(chuàng)新體系，培育發(fā)展創(chuàng)客空間。開展技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，基本建成集代理、咨詢、法律、專利運(yùn)營(yíng)等于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新基地建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐和服務(wù)平臺(tái)。加快中國(guó)—東盟檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地等科技服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。(牽頭單位：自治區(qū)科技廳)
6.促進(jìn)金融業(yè)合作發(fā)展。加快與大灣區(qū)金融合作，加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。深入實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐經(jīng)濟(jì)帶。打造南寧五象新區(qū)金融集聚區(qū)。聯(lián)合大灣區(qū)企業(yè)進(jìn)一步完善服務(wù)“一帶一路”的國(guó)際產(chǎn)能合作金融和信用保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)。打造金融運(yùn)營(yíng)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理服務(wù)、金融信息服務(wù)和金融交流培訓(xùn)等基地。推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色投資及相關(guān)資產(chǎn)證券化，發(fā)展科技金融、綠色金融和融資租賃等服務(wù)。(牽頭單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行南寧中心支行)
7.積極推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。對(duì)接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，以桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)三大旅游目的地為龍頭，建設(shè)全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地。大力推廣全域旅游，加快發(fā)展都市休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步發(fā)揮沿江重點(diǎn)城市旅游輻射功能，布局建設(shè)一批文旅項(xiàng)目，打造新型沿江康養(yǎng)小鎮(zhèn)。聯(lián)合開展促銷活動(dòng)，提升南寧、桂林、梧州等文化藝術(shù)旅游節(jié)水平，打造左江花山巖畫文化景觀世界文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)，建設(shè)邊境旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)德天—越南板約跨境旅游合作區(qū)。(牽頭單位：自治區(qū)文化和旅游廳)
8.加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。把大健康產(chǎn)業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。發(fā)展健康保險(xiǎn)服務(wù)。培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成一批現(xiàn)代中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。培育、打造廣西民族藥產(chǎn)品和企業(yè)品牌。全面提升廣西特色健康食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，大力推進(jìn)特色健康食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；l(fā)展。加快建設(shè)桂林國(guó)家健康旅游示范基地。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委)
9.積極發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)。推動(dòng)會(huì)展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化、品牌化、信息化發(fā)展。推動(dòng)沿江11市舉辦具有廣西特色的專業(yè)展會(huì)，打造具有全國(guó)乃至國(guó)際影響力的知名會(huì)展品牌。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)—東盟博覽會(huì)品牌效應(yīng)，擴(kuò)大玉林中醫(yī)藥博覽會(huì)、柳州國(guó)際汽車博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展、賀州碳酸鈣博覽會(huì)、中國(guó)糖業(yè)博覽會(huì)、梧州寶石節(jié)等一批專業(yè)博覽會(huì)影響力。支持區(qū)內(nèi)會(huì)展龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。(牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳)
(四)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
10.加強(qiáng)糖料蔗基地建設(shè)。推進(jìn)1150萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定建設(shè)工作，加快建設(shè)500萬畝“雙高”糖料蔗核心基地。(牽頭單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦)
11.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)常年蔬菜生產(chǎn)基地，百色“南菜北運(yùn)”基地，賀州、梧州、貴港“西菜東運(yùn)”基地，供港蔬菜基地和秋冬種蔬菜基地等。推進(jìn)“果蔬綠色專列”運(yùn)輸模式，向大灣區(qū)輸送廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。(牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
12.發(fā)展壯大特色水果產(chǎn)業(yè)。按照品種特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)生態(tài)化、營(yíng)銷品牌化要求，重點(diǎn)發(fā)展壯大香蕉、柑桔、荔枝、龍眼、芒果、火龍果、葡萄、百香果等特色水果產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
13.大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖。推廣“微生物+”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展生豬、肉牛肉羊、家禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，以淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)健康、高產(chǎn)高效養(yǎng)殖和稻田綜合種養(yǎng)。(牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
14.培育優(yōu)質(zhì)森林資源。培育發(fā)展工業(yè)原料林、大徑級(jí)用材林和珍貴樹種等高效多功能森林，推進(jìn)3000萬畝原料林基地、3000萬畝特色經(jīng)濟(jì)林、1200萬畝國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)。(牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)局)
15.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，創(chuàng)建追溯示范基地(企業(yè)、合作社)和產(chǎn)品，建立覆蓋各層級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共信息平臺(tái)，探索產(chǎn)地質(zhì)量證明和質(zhì)量安全追溯制度，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理。鼓勵(lì)和支持各縣(市、區(qū))積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。(牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
16.提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌。發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)，打好綠色牌、特色牌、富硒牌、長(zhǎng)壽牌，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。精心培育壯大一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷推介，嚴(yán)格品牌監(jiān)管保護(hù)，培育一批具有較高知名度、認(rèn)知度、美譽(yù)度和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“桂”字系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。加快建設(shè)百色、來賓等市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)自治區(qū)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶一體化部署落實(shí)、一體化運(yùn)行推進(jìn)、一體化督辦考核，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)市和自治區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和支持政策的銜接，確保本方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
(二)狠抓項(xiàng)目前期工作。全面貫徹落實(shí)全區(qū)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，實(shí)行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審核審批綠色通道。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃和關(guān)鍵性重大戰(zhàn)略項(xiàng)目謀劃，建立高效統(tǒng)一、融通有序的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)中心和項(xiàng)目庫(kù)，推行項(xiàng)目前期工作目標(biāo)管理，加快項(xiàng)目更新、遞進(jìn)、申報(bào)和落地實(shí)施。
(三)多渠道籌措資金。建立完善重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元投入體系和機(jī)制，發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用。強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商專題性和針對(duì)性，提高項(xiàng)目策劃的實(shí)效性和前瞻性。實(shí)行清單管理和底線管控，引導(dǎo)社會(huì)資本等參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局論證和合規(guī)合法性審查，加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)能和飽和產(chǎn)能的監(jiān)管。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一把手”工程。建立健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理體系，明確一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)主體責(zé)任部門、一套實(shí)施方案、一套保障計(jì)劃，確保一竿子實(shí)施到底。
(五)加大宣傳力度。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展，部署宣傳報(bào)道工作。建立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)信息公開通報(bào)制度。在主流媒體開設(shè)專欄、專題，發(fā)布重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)工作情況，凝聚全社會(huì)共識(shí)和促進(jìn)有關(guān)問題及時(shí)解決，營(yíng)造重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。
《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目表(2019—2021年)》由自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施。
進(jìn)一步加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)
生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案(2019—2021年)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)部署，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)發(fā)展的若干意見》(桂發(fā)〔2019〕13號(hào))精神，進(jìn)一步加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)帶)生態(tài)建設(shè)，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以建成珠江—西江生態(tài)廊道為目標(biāo)，深化區(qū)域合作，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明示范省區(qū)。
(二)基本原則。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。查擺亟待解決的生態(tài)環(huán)境問題，明確對(duì)策措施，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能優(yōu)化、不能惡化。
堅(jiān)持項(xiàng)目分類、有序?qū)嵤Ｖ\劃生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水污染防治等重點(diǎn)項(xiàng)目，按照前期工作進(jìn)度分期分批實(shí)施。
堅(jiān)持區(qū)域合作、形成合力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶流域生態(tài)環(huán)境合作，構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境共治共享機(jī)制，形成工作合力。
(三)主要目標(biāo)。
到2021年，經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境合作持續(xù)深化，珠江—西江生態(tài)廊道(廣西)基本建成，生態(tài)環(huán)境更加美好。
二、多措并舉加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
(四)加強(qiáng)生態(tài)空間管控。
落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線剛性管控，完成經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，修訂《廣西生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法(試行)》。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家轉(zhuǎn)移支付支持，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估及考核。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶流域岸線保護(hù)，實(shí)施分區(qū)管理；嚴(yán)格沿海自然岸線保護(hù)和利用審查，保護(hù)優(yōu)質(zhì)沙灘、紅樹林、珊瑚礁等敏感區(qū)域；整治修復(fù)海岸生態(tài)功能。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、海洋局等，各有關(guān)市縣人民政府)
(五)加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。
加快實(shí)施第三期珠江—西江防護(hù)林工程；進(jìn)一步提升森林品質(zhì)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)；推進(jìn)公益林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，全面停止天然林商業(yè)性采伐；加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)局，各市縣人民政府)
(六)推進(jìn)巖溶地區(qū)和濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。
推進(jìn)石漠化綜合治理，實(shí)施封山育林育草、造林等工程。建設(shè)濕地公園，推動(dòng)湖泊、河流、沼澤型濕地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)左右江革命老區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，爭(zhēng)取國(guó)家支持漓江流域試點(diǎn)。(責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等，各有關(guān)市縣人民政府)
(七)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為；繼續(xù)實(shí)施廣西“千萬種野生動(dòng)植物保護(hù)工程”。(責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等，各市縣人民政府)
三、統(tǒng)防統(tǒng)治持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量
(八)深化流域制度和目標(biāo)管理。
全面落實(shí)《廣西水污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》。加強(qiáng)流域目標(biāo)管理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保經(jīng)濟(jì)帶流域水質(zhì)優(yōu)良，其中九洲江廣西廣東交接斷面水質(zhì)達(dá)到補(bǔ)償協(xié)議要求；確保近岸海域水質(zhì)不下降。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等，各市縣人民政府)
(九)加強(qiáng)重點(diǎn)流域環(huán)境治理。
深化西江流域水環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)干流及洛清江、柳江、下雷河等支流水污染治理，繼續(xù)推進(jìn)水質(zhì)良好湖泊保護(hù)。加強(qiáng)漓江流域干支流截污、畜禽養(yǎng)殖污染等綜合治理，實(shí)施流域濕地、生態(tài)景觀等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。全面落實(shí)《南流江—廉州灣水體污染防治總體實(shí)施方案》，加強(qiáng)流域工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等污染整治，逐步改善南流江水質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施《粵桂兩省區(qū)九洲江流域水污染防治規(guī)劃》，鞏固并擴(kuò)展九洲江流域環(huán)境治理成效。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、水利廳等，各市縣人民政府)
(十)消除城市建成區(qū)黑臭水體。
整治沿江11市建成區(qū)黑臭水體，到2020年底，黑臭水體消除率達(dá)到90%以上；到2021年，黑臭水體整治工程穩(wěn)定運(yùn)行，防止反彈。各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際情況，逐步整治縣城黑臭水體。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各有關(guān)市縣人民政府)
(十一)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域水污染整治。
加強(qiáng)工業(yè)污染整治和生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以造紙、印染、有色金屬、氮肥、制革等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，到2020年，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，力爭(zhēng)全區(qū)105個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))污水集中處理設(shè)施建設(shè)完成并納入監(jiān)控；加快污水直排口截污、老舊管網(wǎng)改造；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)完成224個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，各市污泥無害化處理率達(dá)90%以上。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市縣人民政府)
實(shí)施農(nóng)村面源污染治理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)建成不少于1800座農(nóng)村公廁和20000座戶用廁所；推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸。深入推進(jìn)畜禽糞污治理和資源化利用，到2020年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市縣人民政府)
(十二)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和建設(shè)。
扎實(shí)開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，到2019年底完成縣級(jí)及以上飲用水水源地(地表)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作。推進(jìn)單一水源供水的桂林、賀州、來賓、崇左等市的城市應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市縣人民政府)
(十三)陸海聯(lián)動(dòng)治理近岸海域水環(huán)境污染。
全面落實(shí)《廣西近岸海域污染防治“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，以廉州灣、茅尾海、防城港灣、鐵山港灣為重點(diǎn)，推動(dòng)河口海灣綜合整治；加強(qiáng)沿海城市生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和提升改造。嚴(yán)控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、港口碼頭船舶污染，嚴(yán)格管控圍填海和岸線開發(fā)，實(shí)施“藍(lán)色海灣”綜合整治。(責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，廣西海事局等)
四、綜合施策確保大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良
(十四)推動(dòng)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。
全面實(shí)施城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，明確沿江11市目標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)督考核。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)動(dòng)，抓好秋冬季和初春重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、氣象局等，各市縣人民政府)
(十五)調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)能源利用清潔化。
開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，提高能源利用效率。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，加快發(fā)展清潔能源和新能源，實(shí)施清潔能源替代工程，力爭(zhēng)75個(gè)縣(市)通達(dá)天然氣并實(shí)現(xiàn)天然氣利用。全面劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)，逐步擴(kuò)展到近郊和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化廳等，各市縣人民政府)
(十六)實(shí)施工業(yè)企業(yè)綜合治理。
以鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)達(dá)標(biāo)排放限期改造為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2020年，具備條件的燃煤電廠完成超低排放改造；推進(jìn)糖廠蔗渣鍋爐清潔燃燒技術(shù)改造。開展燃煤小鍋爐整治及工業(yè)窯爐治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)綜合整治。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等，各市縣人民政府)
(十七)深化移動(dòng)源污染綜合防治。
加強(qiáng)車輛的尾氣排放、注銷、行駛等監(jiān)管，完成國(guó)家下達(dá)的淘汰不符合排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車任務(wù)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染防治，推進(jìn)能源清潔化改造和升級(jí)。大力推廣使用新能源汽車，到2020年，建成電動(dòng)汽車充電站約300座、充電樁7.6萬臺(tái)。優(yōu)化全區(qū)高速鐵路網(wǎng)、城市公共綠色交通網(wǎng)。(責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳等，各市縣人民政府)
(十八)嚴(yán)控大氣環(huán)境面源污染。
健全建筑施工揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)道路、露天堆場(chǎng)和礦山等揚(yáng)塵污染整治。加強(qiáng)秸稈綜合利用，以及重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控。對(duì)城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)實(shí)行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)”。加強(qiáng)煙花爆竹銷售和禁燃限放管控。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等，各市縣人民政府)
五、嚴(yán)防嚴(yán)控治理土壤環(huán)境污染
(十九)防控土壤重金屬污染。
控制重點(diǎn)重金屬污染物排放，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入及企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，定期更新重點(diǎn)企業(yè)名單。在河池市金城江區(qū)、南丹縣、環(huán)江毛南族自治縣范圍內(nèi)執(zhí)行特別排放限值。加強(qiáng)農(nóng)藥化肥施用管理，促進(jìn)源頭減量。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳等，各市縣人民政府)
(二十)加強(qiáng)農(nóng)用地和污染地塊管理。
完成全部耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，開展分類管控試點(diǎn)，重度污染耕地實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。強(qiáng)化污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理，建立信息溝通和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市縣人民政府)
(二十一)實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)。
加快推進(jìn)河池市國(guó)家級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施環(huán)江流域、刁江流域等區(qū)域重金屬污染的整治和土壤修復(fù)。支持柳州市創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)試點(diǎn)。推進(jìn)恭城瑤族自治縣、昭平縣、大新縣及鐘山縣等區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)。(責(zé)任單位：有關(guān)市縣人民政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳等)
六、強(qiáng)化監(jiān)管防范流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
(二十二)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。
加強(qiáng)環(huán)境安全形勢(shì)分析，排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任。加快環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，完善跨部門、跨流域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。完善船舶污染物接收處理設(shè)施，強(qiáng)化航運(yùn)、海運(yùn)與港口污染事故應(yīng)急處置能力。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳，廣西海事局等，各市縣人民政府)
(二十三)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
整合優(yōu)化和改建大氣、地表水、土壤、輻射等監(jiān)測(cè)設(shè)施，新建一批地下水、近岸海域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和新建一批氣象風(fēng)廓線雷達(dá)。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、氣象局等，各市人民政府)
(二十四)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管控。
補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處置和綜合利用能力短板，推動(dòng)市縣醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造；嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和“洋垃圾”走私等違法犯罪行為。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控，加快應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)位于城市人口密集區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、衛(wèi)生健康委等，各市縣人民政府)
(二十五)提高固體廢棄物處置能力。
推動(dòng)固體廢棄物回收利用體系建設(shè)，加強(qiáng)河池、梧州、北海、桂林、欽州等市固體廢棄物處置和資源化利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：各市縣人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)
七、深化合作共治共享生態(tài)環(huán)境
(二十六)加強(qiáng)跨省區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。
落實(shí)桂滇、桂黔跨省區(qū)流域水污染防治協(xié)作框架協(xié)議，完善省際環(huán)境共治、生態(tài)共建、污染聯(lián)控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作平臺(tái)，實(shí)施粵桂兩省區(qū)危險(xiǎn)廢物跨省非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)省際合作和多部門聯(lián)合執(zhí)法。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳等，有關(guān)市縣人民政府)
(二十七)加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
加快建立省際和區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)九洲江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。開展區(qū)內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委等)
(二十八)促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)對(duì)接融入為重點(diǎn)的區(qū)域合作。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作機(jī)制建設(shè)，辦好中國(guó)—東盟環(huán)境合作論壇，加快中國(guó)—東盟環(huán)保合作示范平臺(tái)和廣西生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。深化泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作，積極參加香港、澳門國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)，推動(dòng)廣西與粵港澳大灣區(qū)的對(duì)接融入。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等)
八、保障措施
(二十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全區(qū)各級(jí)各部門要更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，明確年度工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，適時(shí)開展實(shí)施情況評(píng)估。
(三十)健全體制機(jī)制。
全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、環(huán)境保護(hù)督察、排污許可等制度改革，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制機(jī)制。
(三十一)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
推進(jìn)環(huán)評(píng)審批“放管服”改革，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入粵港澳大灣區(qū)的重大項(xiàng)目專人跟蹤、定期對(duì)接，依法依規(guī)加快審查工作。
(三十二)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。
明確重點(diǎn)項(xiàng)目，加快前期工作，拓展資金渠道，監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目盡快建成并發(fā)揮應(yīng)有效益。
經(jīng)濟(jì)帶流域各優(yōu)先控制斷面表、經(jīng)濟(jì)帶集中式污水處理設(shè)施建設(shè)工業(yè)園區(qū)清單、進(jìn)一步加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)實(shí)施。
附件：目標(biāo)指標(biāo)體系表
附件 目標(biāo)指標(biāo)體系表
序號(hào) 指 標(biāo) 2021年目標(biāo)值
1 生態(tài)質(zhì)量 全區(qū)森林覆蓋率≥62.5%
2 全區(qū)生態(tài)公益林面積 ≥544.7萬公頃
3 濕地面積保有量 ≥75.43萬公頃
4 污染治理 化學(xué)需氧量排放總量達(dá)到國(guó)家考核要求
5 氨氮排放總量 達(dá)到國(guó)家考核要求
6 二氧化硫排放總量 達(dá)到國(guó)家考核要求
7 氮氧化物排放總量 達(dá)到國(guó)家考核要求
8 城鎮(zhèn)生活污水處理率 ≥95%
9 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 ≥98%
10 設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體 基本消除，并防止反彈
11 環(huán)境質(zhì)量 全區(qū)地表水水質(zhì)優(yōu)良率≥96%
12 地表水劣V類水體 0
13 近岸海域的國(guó)家考核水質(zhì)優(yōu)良率 ≥90.9%
14 設(shè)區(qū)市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比率 ≥94.9%
15 設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率 ≥91.5%
16 土壤環(huán)境質(zhì)量 總體保持穩(wěn)定并逐步改善
加快融入粵港澳大灣區(qū) 建好廣西東大門(梧州)
三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)
根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)發(fā)展的若干意見》(桂發(fā)〔2019〕13號(hào))精神，為深入實(shí)施《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，加快融入粵港澳大灣區(qū)(以下簡(jiǎn)稱大灣區(qū))發(fā)展，支持梧州市建好廣西“東大門”，特制定本計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，全方位、高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域融入大灣區(qū)發(fā)展，加快建成廣西“東融”樞紐門戶城市。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
到2021年，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū))改革創(chuàng)新取得新突破；梧州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模；廣西“東融”樞紐門戶作用進(jìn)一步發(fā)揮，國(guó)內(nèi)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐基本建成，生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境國(guó)內(nèi)一流，經(jīng)濟(jì)總量突破1200億元，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
(一)堅(jiān)持開放引領(lǐng)，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)先行示范平臺(tái)作用。
1.推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。聯(lián)合廣東省加快建立試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合管委會(huì)，加快落實(shí)《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》及各項(xiàng)政策，推動(dòng)將大灣區(qū)政策延伸至試驗(yàn)區(qū)，共同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。支持試驗(yàn)區(qū)與大灣區(qū)合作共建“飛地園區(qū)”。加快設(shè)立試驗(yàn)區(qū)稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)，建設(shè)兩省區(qū)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。支持設(shè)立試驗(yàn)區(qū)政府引導(dǎo)基金、發(fā)展股權(quán)投資基金等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，支持試驗(yàn)區(qū)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。加快落實(shí)試驗(yàn)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，持續(xù)深化試驗(yàn)區(qū)人事管理體制改革。大力推進(jìn)國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作。
2.提升試驗(yàn)區(qū)承載能力。會(huì)同廣東省共同推進(jìn)粵桂大橋、濱江大道、塘源一路、社學(xué)至平鳳道路等跨省(區(qū))交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中國(guó)—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)交流合作示范基地、廣西CEPA(內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)先行先試示范基地、廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，吸引一批龍頭企業(yè)入駐，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)粵桂新城、龍湖新城等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，允許企業(yè)適當(dāng)配套建設(shè)生活公寓，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。
(二)堅(jiān)持交通先行，建設(shè)珠江—西江黃金水道綜合交通物流樞紐。
3.加強(qiáng)交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，建成荔浦至玉林高速、賀州至巴馬高速(昭平至蒙山段)、207國(guó)道東繞城過境一級(jí)公路等項(xiàng)目，加快實(shí)施梧州至信都高速、賀州至巴馬高速(蒙山至象州段)、蒼梧至廣寧高速、梧州南繞城線(題甫至六坊段)、梧州至藤縣藤州鎮(zhèn)公路等工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)梧州機(jī)場(chǎng)高速、梧州南二環(huán)高速等項(xiàng)目。鐵路方面，開工建設(shè)益湛鐵路永州至玉林段電氣化改造、柳州至肇慶鐵路項(xiàng)目，爭(zhēng)取建成岑溪至羅定鐵路，規(guī)劃建設(shè)梧州至肇慶城際鐵路、賀州經(jīng)梧州至玉林城際鐵路以及梧州動(dòng)車所等。水運(yùn)方面，爭(zhēng)取開工建設(shè)赤水作業(yè)區(qū)碼頭二期工程等港口碼頭，實(shí)施西江航運(yùn)干線貴港至梧州界首3000噸級(jí)航道整治工程。支持出臺(tái)內(nèi)河水路運(yùn)輸集裝箱補(bǔ)貼政策。航空方面，培育梧州西江機(jī)場(chǎng)航線，建設(shè)梧州通用航空運(yùn)行試驗(yàn)區(qū)，到2021年，梧州西江機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到30萬人次。能源方面，開工建設(shè)岑溪天然氣支線等項(xiàng)目。信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)數(shù)字梧州，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和“廣電云”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鄉(xiāng)第四代移動(dòng)通信技術(shù)(4G)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、城市第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。
4.提升綜合交通物流服務(wù)。整合公路、鐵路、水運(yùn)、航空等資源，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)梧州港與廣州港等大灣區(qū)重點(diǎn)港口實(shí)現(xiàn)港港聯(lián)運(yùn)。在梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐，建設(shè)臨港物流新城。加快梧州市商貿(mào)物流園區(qū)等專業(yè)物流智慧園區(qū)建設(shè)，完善智能物流配送體系，培育供應(yīng)鏈物流、快遞和電子商務(wù)物流等新模式。到2021年，新培育AAAA級(jí)物流企業(yè)5家，物流業(yè)增加值達(dá)到150億元。
(三)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，建設(shè)面向大灣區(qū)全面開放門戶。
5.構(gòu)建“一帶兩翼”東融發(fā)展格局。加快主城區(qū)和藤縣同城化進(jìn)程，推進(jìn)西江沿岸產(chǎn)城融合發(fā)展，打造梧州“東融”發(fā)展的戰(zhàn)略支撐帶，到2021年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市40%以上人口、60%以上產(chǎn)業(yè)、60%以上經(jīng)濟(jì)總量集聚西江沿岸。以岑溪市為“南翼”，建設(shè)特色小鎮(zhèn)和稀土、家電、石材等特色產(chǎn)業(yè)園，打造山水宜居、產(chǎn)業(yè)繁榮的桂東南副中心城市。以蒼梧、蒙山縣為“北翼”，加快建成蒼梧新縣城，建設(shè)六堡鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，以及東安江文化、長(zhǎng)坪瑤鄉(xiāng)等一批文旅項(xiàng)目，打造面向大灣區(qū)的綠色有機(jī)食品和旅游基地。
6.加快發(fā)展蒼海新區(qū)。建設(shè)以“大數(shù)據(jù)+大健康+大文旅”等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)城融合生態(tài)新城，打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的“明珠”。建設(shè)蒼海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園(中心)、優(yōu)易大數(shù)據(jù)蒼�；亍⑷A為梧州聯(lián)合創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，打造大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)梧州醫(yī)學(xué)高等�？茖W(xué)校、北科生物科技(生命谷)等項(xiàng)目，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、健康醫(yī)療、醫(yī)學(xué)教育及健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城。推進(jìn)蒼海國(guó)家濕地公園、冰雪文體小鎮(zhèn)、李濟(jì)深故居等文旅項(xiàng)目，培育文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造大文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施人才樂居、金融創(chuàng)新和區(qū)域總部基地工程，構(gòu)建蒼海金融中心、人才基地和產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部。
7.持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推行“一事通辦”改革，實(shí)施行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革。將行政職權(quán)下放、委托(或授權(quán))給園區(qū)行使，行政審批服務(wù)前移，“以評(píng)促建”提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化成本、法治、信用、創(chuàng)新、服務(wù)和通關(guān)環(huán)境。
8.加強(qiáng)創(chuàng)新要素對(duì)接。鼓勵(lì)大灣區(qū)各類市場(chǎng)主體設(shè)立或共建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)膠原蛋白、天然藥物創(chuàng)新制劑等技術(shù)合作。積極從大灣區(qū)引進(jìn)一批“候鳥型專家”“星期天工程師”。自治區(qū)每年安排專項(xiàng)資金用于梧州引進(jìn)人才及優(yōu)化配套設(shè)施、建設(shè)“鳳凰棲梧”人才高地和試驗(yàn)區(qū)“人才特區(qū)”。支持梧州學(xué)院建設(shè)桂東南高層次應(yīng)用型大學(xué)、梧州高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加快完善桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的配套功能。
9.加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理力度。探索開展西江跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，通過資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
(四)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，建設(shè)融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚高地。
10.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。加快規(guī)劃建設(shè)梧州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)以長(zhǎng)洲水利樞紐為主電源的風(fēng)光水多能互補(bǔ)百萬清潔能源基地，積極培育綠色再制造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)光電子產(chǎn)業(yè)園、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)和培育若干龍頭企業(yè)。到2021年，力爭(zhēng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到100億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。
11.改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快食品加工、醫(yī)藥制造、林產(chǎn)林化、造船機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。積極引進(jìn)和培育面向大灣區(qū)市場(chǎng)的食品精深加工企業(yè)，發(fā)展壯大六堡茶、紙包雞、膠原蛋白腸衣等傳統(tǒng)特色食品。強(qiáng)化與大灣區(qū)在跌打扭傷、心腦血管等傳統(tǒng)醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的交流合作，構(gòu)建面向東盟和大灣區(qū)的嶺南中醫(yī)藥民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快規(guī)劃建設(shè)林產(chǎn)林化園區(qū)，延伸裝配式建筑等建材產(chǎn)業(yè)鏈。加快提升發(fā)展內(nèi)河修造船產(chǎn)業(yè)，培育船用機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、精密儀器儀表等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等智能制造裝備。到2021年，力爭(zhēng)食品加工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)、造船機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到100億元。
12.推動(dòng)特色資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)綠色循環(huán)、陶瓷建材、鈦白化工、石材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快建設(shè)梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，大力發(fā)展再生銅、再生鋁、綠色再制造等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快引進(jìn)陶瓷釉料、陶瓷墨水、陶瓷機(jī)械等配套產(chǎn)業(yè)，打造廣西乃至全國(guó)最大的專業(yè)、環(huán)保、循環(huán)陶瓷產(chǎn)業(yè)示范基地。積極引進(jìn)大灣區(qū)有實(shí)力的鈦白制品上下游企業(yè)，加快形成鈦礦原料—精深加工—鈦白粉應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施石材企業(yè)“退城進(jìn)園”，推進(jìn)石材精深加工，配套發(fā)展會(huì)展、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建成集桑蠶飼養(yǎng)、蠶絲生產(chǎn)、絲綢加工、真絲服裝、絲綢家紡于一體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。到2021年，力爭(zhēng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元，陶瓷建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，鈦白化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元，石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元。
13.發(fā)展面向大灣區(qū)特色農(nóng)業(yè)。大力推廣六堡茶、砂糖橘等優(yōu)勢(shì)作物種植業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展三黃雞、蜜蜂等特色規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)面向大灣區(qū)的秋冬種蔬菜基地。加快家禽養(yǎng)殖、蜂產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等示范區(qū)建設(shè)，支持原生六堡茶、粉葛、東鄉(xiāng)桔園等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極構(gòu)建與大灣區(qū)相銜接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。到2021年，力爭(zhēng)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)達(dá)到18個(gè)，縣級(jí)示范區(qū)達(dá)到42個(gè)。
(五)綠色引領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮的“東融”門戶。
14.提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持以試驗(yàn)區(qū)、蒼海新區(qū)及長(zhǎng)洲島為載體，與大灣區(qū)相關(guān)軟件園區(qū)合作共建各類軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。大力引進(jìn)大灣區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力，爭(zhēng)取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2—3家企業(yè)在主板上市，5—7家企業(yè)在新三板上市，200家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。依托梧州寶石節(jié)、六堡茶文化節(jié)、粵劇節(jié)等平臺(tái)，深化與大灣區(qū)會(huì)展龍頭企業(yè)合作，構(gòu)建集會(huì)展、商貿(mào)、娛樂于一體的會(huì)展生態(tài)體系。支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)物流基地、梧州市商貿(mào)物流園區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
15.優(yōu)化提升城市宜居水平。進(jìn)一步完善城市道路體系，暢通內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快舊城區(qū)改造，提升教育、醫(yī)療、文化、娛樂等公共服務(wù)水平。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)智慧城市，提升城市經(jīng)營(yíng)水平。加快建成城區(qū)人口達(dá)百萬的區(qū)域性中心城市，打造大灣區(qū)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈宜居宜業(yè)宜游的共享區(qū)。
16.打造桂東生態(tài)旅游圈核心節(jié)點(diǎn)城市。加快推進(jìn)以嶺南文化、西江休閑、生態(tài)健康為重點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，建設(shè)嶺南文化休閑旅游名城和嶺南古都文化休閑旅游目的地。規(guī)劃建設(shè)西江百里畫廊、西江游輪游艇基地、通航旅游小鎮(zhèn)與飛行營(yíng)地等旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，大力發(fā)展西江休閑水上游和空中游。以六堡茶船古道、天龍頂、石表山、永安王城等景區(qū)為主體，大力發(fā)展生態(tài)健康游，建設(shè)康養(yǎng)旅游核心區(qū)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)加強(qiáng)對(duì)廣西“東大門”建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，自治區(qū)各有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，在政策實(shí)施、要素保障、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、改革試點(diǎn)、開放合作等方面給予指導(dǎo)和支持。梧州市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)本計(jì)劃明確的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。(責(zé)任單位：梧州市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳)
(二)強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。對(duì)龍頭企業(yè)及其重點(diǎn)配套企業(yè)的新增項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目盤子，用地計(jì)劃由自治區(qū)層面統(tǒng)籌保障。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的建設(shè)用地報(bào)批審查通過后，新增建設(shè)用地指標(biāo)直接由自治區(qū)核銷。符合使用自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)條件的，按自治區(qū)現(xiàn)行補(bǔ)充耕地政策落實(shí)占補(bǔ)。支持梧州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加電力市場(chǎng)化交易，推進(jìn)園區(qū)集中供氣供熱，建設(shè)天然氣直供管道，對(duì)用氣大戶實(shí)行優(yōu)惠氣價(jià)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳，梧州市人民政府)
(三)加大資金投入。自治區(qū)通過專項(xiàng)資金、鼓勵(lì)參股自治區(qū)政府性產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，支持梧州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)財(cái)政每年安排適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)梧州市強(qiáng)優(yōu)龍頭企業(yè)。對(duì)梧州市企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)，符合條件的優(yōu)先納入自治區(qū)科技計(jì)劃支持。自治區(qū)以財(cái)政貼息或資本金投入等方式支持試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，并協(xié)調(diào)廣東省按市場(chǎng)化原則共同設(shè)立試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)基金。自治區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年在鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，支持試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。從2019年起，自治區(qū)連續(xù)5年將試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)生的自治區(qū)級(jí)稅收收入與上一年同比增量部分，專項(xiàng)用于試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；因征占用林地所繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)，由自治區(qū)按50%比例直接撥入試驗(yàn)區(qū)國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的綠化地植樹造林。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、林業(yè)局，廣西稅務(wù)局，梧州市人民政府)
《加快融入粵港澳大灣區(qū) 建好廣西東大門(梧州)三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表(2019—2021年)》由梧州市人民政府印發(fā)實(shí)施。
廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城(貴港)建設(shè)
三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)
根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)發(fā)展的若干意見》(桂發(fā)〔2019〕13號(hào))精神，為充分發(fā)揮貴港市作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)帶)中心城市作用，支持貴港建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)(以下簡(jiǎn)稱大灣區(qū))的廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城，特制定本計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，以新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，著力“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”，將貴港打造成為廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
以對(duì)接大灣區(qū)為重點(diǎn)，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，厚植發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化配套服務(wù)，做大做強(qiáng)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、精細(xì)化工、新材料等6個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2021年，基本構(gòu)建起支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元以上，經(jīng)濟(jì)帶中心城市地位更加突出，初步建成廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
1.做大做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。圍繞建成廣西第二汽車生產(chǎn)基地，加快推動(dòng)華奧二期、騰駿汽車等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，積極引進(jìn)新能源整車項(xiàng)目，構(gòu)建新能源基本型轎車、純電動(dòng)轎跑、多用途汽車等乘用車全系列產(chǎn)品體系；推動(dòng)純電動(dòng)城市客車、旅游客車、商務(wù)輕型客車產(chǎn)能釋放；大力發(fā)展新能源專用車，拓展產(chǎn)品體系。強(qiáng)化特種鋼、鋁精深加工支撐，大力發(fā)展汽車用鋼、汽車用鋁、鋁膜板，支持開發(fā)新能源汽車底盤、鋁車廂。加快推進(jìn)年產(chǎn)30萬套節(jié)能與新能源汽車零部件、年產(chǎn)500萬平方米鋁膜板及10萬個(gè)鋁車廂、電鍍工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接引進(jìn)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件和汽車電子、裝飾、五金等基礎(chǔ)零配件項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊汽車產(chǎn)品鏈條。壯大發(fā)展新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)安全輪胎生產(chǎn)基地等一批項(xiàng)目建設(shè)，組建1—2家新能源電動(dòng)車集團(tuán)公司，支持產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2021年，新能源汽車及電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)400億元以上。
2.壯大發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算設(shè)備，積極對(duì)接引進(jìn)智能手機(jī)整機(jī)制造龍頭企業(yè)，持續(xù)引進(jìn)一批精密手機(jī)連接件、電子傳輸數(shù)據(jù)線、藍(lán)牙耳機(jī)等手機(jī)配件項(xiàng)目，加快推進(jìn)智能手機(jī)研發(fā)制造、化合物半導(dǎo)體、年產(chǎn)200萬平方米印刷電路板等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)培育發(fā)展半導(dǎo)體晶片、柔性多層印制電路板、節(jié)能電子變壓器、手機(jī)主板貼片等產(chǎn)品。大力發(fā)展信息終端設(shè)備，加快推進(jìn)汽車智能充電系統(tǒng)、智能全景影像攝像設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展車載智能設(shè)備和智能家電等終端產(chǎn)品。培育發(fā)展新型顯示器件，支持研發(fā)生產(chǎn)基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的終端產(chǎn)品。培育大數(shù)據(jù)及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持“大數(shù)據(jù)+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展。到2021年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元以上。
3.培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展中藥提取產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中成藥、天然藥物的研發(fā)和生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)申請(qǐng)中藥配方顆粒生產(chǎn)資質(zhì)，加快推進(jìn)水蛭生物技術(shù)與制藥應(yīng)用研發(fā)等項(xiàng)目，支持依托靈長(zhǎng)類動(dòng)物養(yǎng)殖科研基地，研發(fā)猴胎素等抗衰老中成藥。支持企業(yè)開發(fā)新型生物醫(yī)用材料及制品，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用高分子材料、止血材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料及敷料等，支持發(fā)展家庭保健設(shè)備。支持特色富硒余甘果、石斛等藥食同源中藥材種植和富硒藥食同源保健食品開發(fā)；支持發(fā)展保健酒、天然植物提取物保健產(chǎn)品、維生素類保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。到2021年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元以上。
4.大力發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)升級(jí)內(nèi)河先進(jìn)船舶，重點(diǎn)發(fā)展柴油—液化天然氣(LNG)雙燃料系統(tǒng)及LNG動(dòng)力船舶，支持發(fā)展大噸位運(yùn)輸船舶。大力發(fā)展船用電子、船用智能終端等配套產(chǎn)業(yè)。積極謀劃?rùn)C(jī)器人、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能家庭服務(wù)機(jī)器人、年產(chǎn)1萬架以上無人機(jī)項(xiàng)目。大力引入工程機(jī)械及配套零部件龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展木材加工機(jī)械、旋挖機(jī)等工程機(jī)械。大力發(fā)展五金配件，做強(qiáng)智能裝備制造配套產(chǎn)業(yè)，支持桂平、平南發(fā)展新型環(huán)保節(jié)能小家電及衛(wèi)浴、廚衛(wèi)五金等產(chǎn)品。支持城區(qū)發(fā)展汽車基礎(chǔ)零部件、汽車維修五金工具及家居小五金等。到2021年，力爭(zhēng)智能裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元以上。
5.提升發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)覃塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為專業(yè)化工園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展涂料及粘合劑，加快推進(jìn)年產(chǎn)2萬噸水性漆、年產(chǎn)15萬噸環(huán)保型人造板膠粘劑等項(xiàng)目建設(shè)，支持無醛、低醛環(huán)保膠水等研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，加快發(fā)展涂料、凈水劑、環(huán)保漆、水性漆等終端化學(xué)品。大力發(fā)展新型化工材料，加快推進(jìn)年產(chǎn)2萬噸環(huán)保級(jí)甲基環(huán)己烷、電動(dòng)車安全輪胎和注塑零部件等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)乙醇等產(chǎn)品向精細(xì)化學(xué)品及其衍生物延伸。到2021年，力爭(zhēng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上。
6.積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破新能源汽車動(dòng)力電池材料，大力發(fā)展高性能汽車用鋼、船舶用鋼、高性能鋁、銅等，重點(diǎn)推進(jìn)鋁模板及鋁車廂、年產(chǎn)20萬噸光亮銅桿等一批項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展新型墻體材料和裝配式建筑，重點(diǎn)推進(jìn)覃塘裝配式建筑、年產(chǎn)600萬噸綠色環(huán)保建材等項(xiàng)目。打造平南納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)品向納米級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、食品級(jí)方向提升。積極引進(jìn)碳纖維、石墨烯及其制品企業(yè)，逐步向碳纖維、石墨烯為材料的高端裝備制造業(yè)邁進(jìn)。到2021年，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上。
(二)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
7.加快建成廣西第二汽車生產(chǎn)基地。優(yōu)先在基地布局新能源汽車整車制造及零部件項(xiàng)目，支持創(chuàng)建一批企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，建立汽車整車、動(dòng)力電池檢測(cè)中心，推進(jìn)汽車展覽和新車發(fā)布中心、汽車試驗(yàn)和賽事中心、主題公園等項(xiàng)目建設(shè)。
8.壯大發(fā)展中國(guó)—東盟新能源電動(dòng)車生產(chǎn)基地。持續(xù)推動(dòng)一批大品牌和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)落戶，推進(jìn)制動(dòng)系統(tǒng)、控制器及減震器、高端車用儀表等一批配套項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體申報(bào)電動(dòng)自行車、摩托車生產(chǎn)資質(zhì)，推進(jìn)新能源電動(dòng)車小鎮(zhèn)建設(shè)。
9.推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合物流園區(qū)。充分發(fā)揮貴港市毗鄰大灣區(qū)和北部灣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托西江黃金水道，著力完善港口物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展鐵路、公路、水運(yùn)、航空多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)蘇灣現(xiàn)代綜合商貿(mào)物流園區(qū)。
10.積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。提升貴港市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)水平，加快發(fā)展新能源汽車、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)帶新興科技中心、創(chuàng)新中心。
11.著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。支持貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造以新能源汽車和新一代信息技術(shù)為特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。支持各縣域工業(yè)園區(qū)依托縣域優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，承接特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批特色功能區(qū)。
12.加快建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)貴港分園。支持貴港分園主動(dòng)融入大灣區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，積極推進(jìn)貴港分園與廣東園及廣東各重點(diǎn)園區(qū)加強(qiáng)合作，將貴港分園打造成為廣西對(duì)接大灣區(qū)的重要合作平臺(tái)。
(三)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。
13.大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞新能源汽車、智能裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以大灣區(qū)為重點(diǎn)，大力吸引世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)、行業(yè)前十強(qiáng)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等國(guó)內(nèi)外強(qiáng)優(yōu)企業(yè)入駐。
14.強(qiáng)化關(guān)聯(lián)配套及延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目引進(jìn)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，重點(diǎn)面向各產(chǎn)業(yè)集聚地，主動(dòng)對(duì)接已入駐龍頭企業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，加強(qiáng)招商推介，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套或延伸項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。
15.推動(dòng)建立聯(lián)動(dòng)招商工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“三大”“三新”(即大健康、大數(shù)據(jù)、大物流，新制造、新材料、新能源)產(chǎn)業(yè)招商，推動(dòng)建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)招商工作機(jī)制，推進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在貴港市落地建設(shè)。
(四)推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
16.創(chuàng)新工業(yè)招商機(jī)制。完善重大工業(yè)項(xiàng)目招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)“一把手親自抓”工作機(jī)制，推行投資基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈金融招商和重資產(chǎn)招商模式。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，推動(dòng)貴港進(jìn)一步深化與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
17.創(chuàng)新工業(yè)投融資機(jī)制。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體發(fā)起設(shè)立各類新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，探索建立投資項(xiàng)目破產(chǎn)清算或退出風(fēng)險(xiǎn)資助機(jī)制。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作開展供應(yīng)鏈金融，向配套中小企業(yè)提供融資服務(wù)。
18.創(chuàng)新科技支撐機(jī)制。推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院和廣西新能源電動(dòng)車質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，建設(shè)一批公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化孵化政策，推動(dòng)孵化一批中小型科技企業(yè)。
19.創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)機(jī)制。突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)，持續(xù)完善掛點(diǎn)服務(wù)、分類管理等制度和工作機(jī)制，重點(diǎn)破解共性問題和突出問題。持續(xù)優(yōu)化招商引資項(xiàng)目服務(wù)流程，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開放行政審批“綠色通道”，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。
(五)積極構(gòu)建外向型發(fā)展新格局。
20.強(qiáng)化與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強(qiáng)與大灣區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，深化新能源汽車、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)承接。支持大灣區(qū)城市在貴港創(chuàng)建“飛地園區(qū)”，整體承接大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移或整園遷移。
21.加快西江黃金水道建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)西江航運(yùn)干線高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)、貴港航運(yùn)樞紐二線船閘等項(xiàng)目和高等級(jí)過船設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化廣西西江航運(yùn)交易所功能，著力將貴港打造成為西江航運(yùn)中心。
22.構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)交通體系。加快建設(shè)進(jìn)港鐵路支線、疏港鐵路、疏港公路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)貴港至北海等城際鐵路和貴港市西外環(huán)公路等項(xiàng)目建設(shè)。支持桂平軍民合用機(jī)場(chǎng)及貴港城區(qū)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建鐵路、公路、水運(yùn)、航空多式聯(lián)運(yùn)交通體系。
23.深入實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃。加快推進(jìn)西江保稅物流中心(B型)建設(shè)，力爭(zhēng)盡快通過國(guó)家驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行。實(shí)施第二輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易。
(六)推動(dòng)數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
24.大力發(fā)展大數(shù)據(jù)及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快貴港智慧城市建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，積極培育“大數(shù)據(jù)+”新模式新業(yè)態(tài)，拓展信息服務(wù)業(yè)。推動(dòng)“企業(yè)上云”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。
25.培育發(fā)展設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)平南編織、港北油紙傘等產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)和科技融合。大力培育工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、工藝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)。到2021年，培育創(chuàng)建至少2個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
26.推進(jìn)智能制造示范。用新一代信息技術(shù)提升工業(yè)制造和重大產(chǎn)業(yè)裝備的運(yùn)行水平，推進(jìn)建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠示范項(xiàng)目。到2021年，累計(jì)實(shí)施智能制造示范工程5個(gè)以上。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)加強(qiáng)對(duì)廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城(貴港)建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，將其列為全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作事項(xiàng)，優(yōu)先在貴港市布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。貴港市也要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，貴港市人民政府)
(二)強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。對(duì)符合自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目盤子。列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的建設(shè)用地報(bào)批審查通過后，新增建設(shè)用地指標(biāo)直接由自治區(qū)核銷。符合使用自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)條件的，按自治區(qū)現(xiàn)行補(bǔ)充耕地政策落實(shí)占補(bǔ)。支持貴港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，推進(jìn)園區(qū)集中供氣供熱，對(duì)用氣大戶實(shí)行優(yōu)惠氣價(jià)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳，廣西電網(wǎng)公司，貴港市人民政府)
(三)加大資金扶持。自治區(qū)財(cái)政安排適當(dāng)資金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。對(duì)擁有國(guó)家發(fā)明專利證書和醫(yī)療器械注冊(cè)證的重大醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品首次在貴港市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按照規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持貴港市建設(shè)廣西工業(yè)學(xué)院、廣西物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校和一批中職院校。自主研發(fā)并在貴港轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)，符合條件的優(yōu)先納入自治區(qū)科技計(jì)劃給予支持。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技廳、教育廳，貴港市人民政府)
(四)強(qiáng)化金融保障。引導(dǎo)貴港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)直接股權(quán)投資支持，鼓勵(lì)貴港市參股自治區(qū)各類產(chǎn)業(yè)投資基金。推進(jìn)工業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，對(duì)成功上市或在“新三板”掛牌的，在享受自治區(qū)現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，也可享受其他獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳，貴港市人民政府)
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)財(cái)政對(duì)廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城(貴港)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持廣西第二汽車生產(chǎn)基地和保稅物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)沿江產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌規(guī)劃和岸線保護(hù)利用，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染監(jiān)測(cè)和綜合防治。加快新能源汽車充電、港口物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，貴港市人民政府)
(六)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面對(duì)標(biāo)大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”等改革措施。建立普惠制扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)降成本政策措施。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，貴港市人民政府)
(七)強(qiáng)化督促問效。貴港市要制定年度工作計(jì)劃，明確工作進(jìn)度和責(zé)任單位。制定科學(xué)高效的推進(jìn)機(jī)制，督促各項(xiàng)工作落實(shí)到位。(責(zé)任單位：貴港市人民政府)
《廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城(貴港)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)重點(diǎn)項(xiàng)目表》由貴港市人民政府印發(fā)實(shí)施。
廣西東融先行示范區(qū)(賀州)建設(shè)
三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)
根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)發(fā)展的若干意見》(桂發(fā)〔2019〕13號(hào))精神，為全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)(以下簡(jiǎn)稱大灣區(qū))，加快建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))，特制定本計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，以“推動(dòng)大創(chuàng)新、實(shí)施大開放、培育大物流、發(fā)展大旅游、構(gòu)建大健康”五大新引擎為抓手，推動(dòng)賀州高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，把賀州建設(shè)成為廣西東融先行示范區(qū)。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2021年，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快推進(jìn)，融合聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，互聯(lián)互通設(shè)施體系進(jìn)一步完善，開放合作體制機(jī)制基本建立，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，賀州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力爭(zhēng)取在廣西提升兩位。
二、主要任務(wù)
(一)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施“東融”行動(dòng)。
1.打造鐵路大通道。加快柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路、益湛鐵路永州至玉林段電氣化改造、賀梧城際鐵路、賀州市動(dòng)車組存車場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，謀劃建設(shè)河池經(jīng)柳州至賀州高鐵、永州至賀州客運(yùn)專線、賀州至肇慶貨運(yùn)鐵路等項(xiàng)目。到2020年，力爭(zhēng)柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路、益湛鐵路永州至玉林段電氣化改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)；推動(dòng)增加賀州始發(fā)往南寧、廣州方向的動(dòng)車組，爭(zhēng)取桂林至香港高鐵�？抠R州站。
2.完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建成賀州至巴馬高速公路(賀州段)、信都至梧州高速公路(賀州段)、二廣高速連山至賀州高速公路(廣西段)、永賀高速公路賀州支線，謀劃建設(shè)廣東廣寧經(jīng)昭平至平樂高速公路(賀州段)、信都至廣東南豐高速公路(賀州段)。推進(jìn)國(guó)省干線、出省公路改擴(kuò)建，加快實(shí)施朝東至湖南桃川公路、鋪門至廣東南豐公路、鐘山至平樂源頭公路等路網(wǎng)項(xiàng)目。
3.提升內(nèi)河航運(yùn)能力。加快推進(jìn)桂江擴(kuò)能工程建設(shè)，協(xié)調(diào)廣東方面同步推進(jìn)賀江擴(kuò)能工程建設(shè)，盡快打通融入大灣區(qū)的水路通道。2019年，力爭(zhēng)開工建設(shè)扶隆航電樞紐和桂江京南二線船閘改擴(kuò)建項(xiàng)目；2020年，爭(zhēng)取開工建設(shè)桂江馬江段Ⅳ級(jí)航道。
4.構(gòu)建空中便捷通道。加快推進(jìn)賀州支線機(jī)場(chǎng)、城區(qū)通用機(jī)場(chǎng)、黃姚通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)鐘山、富川通用機(jī)場(chǎng)前期工作。完善賀州支線機(jī)場(chǎng)、城區(qū)通用機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施，建設(shè)集航空體驗(yàn)、通航制造、飛行培訓(xùn)于一體的賀州通航綜合產(chǎn)業(yè)基地。
5.推進(jìn)信息化數(shù)字化建設(shè)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)示范區(qū)納入省際骨干數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和第五代移動(dòng)通信技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)賀州市綜合運(yùn)輸公共信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)賀州政務(wù)云、工業(yè)云等平臺(tái)。
(二)開展產(chǎn)業(yè)“東融”行動(dòng)。
6.加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大碳酸鈣、裝配式建筑龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)大理石板材和人造崗石生產(chǎn)線、無機(jī)膠凝材料、裝配式建筑生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市。加快與汽車零部件制造企業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)等區(qū)內(nèi)外企業(yè)合作，重點(diǎn)實(shí)施新能源材料及鋼鐵產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，推進(jìn)鋼鐵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、桂東電子退城進(jìn)園遷建等。創(chuàng)建鋁電子新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)鋁電子新材料產(chǎn)業(yè)研究中心。到2021年，實(shí)現(xiàn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值600億元，裝配式建筑、鋁電子、汽車零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。
7.大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字賀州產(chǎn)業(yè)園、健康云港產(chǎn)業(yè)園、倍易通電子產(chǎn)業(yè)園等三大新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快柔性透明顯示屏生產(chǎn)線、鋁電子信息產(chǎn)業(yè)、賀州通用航空產(chǎn)業(yè)新城等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。到2021年，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到100億元。
8.加快文化旅游業(yè)發(fā)展。推進(jìn)姑婆山、黃姚古鎮(zhèn)創(chuàng)AAAAA級(jí)景區(qū)和國(guó)家旅游度假區(qū)工程。深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)瀟賀古道文化旅游帶、特色旅游文化名村、文化旅游休閑基地。深化與粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游聯(lián)盟、桂粵湘古道文化旅游聯(lián)盟城市合作，推動(dòng)與廣東省清遠(yuǎn)市合作開發(fā)森林旅游線路。到2021年，力爭(zhēng)黃姚古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建AAAAA級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)廣西全域旅游示范區(qū)、廣西特色旅游名縣覆蓋全賀州。
9.發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，鼓勵(lì)大灣區(qū)社會(huì)資本參與賀州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)黃姚東潭嶺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、姑婆山小鎮(zhèn)、廣西錦繡國(guó)際康養(yǎng)城、賀州市華南民族醫(yī)療護(hù)理院等項(xiàng)目，建設(shè)賀州國(guó)際健康長(zhǎng)壽論壇永久會(huì)址。鼓勵(lì)舉辦和承辦國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)賽事，大力發(fā)展長(zhǎng)壽養(yǎng)生食品系列品牌。建設(shè)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥養(yǎng)生保健基地，打造賀州國(guó)際生態(tài)康養(yǎng)基地。到2021年，力爭(zhēng)全市建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)70家，每千名老人擁有床位35張以上。
10.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)與第三方物流互動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)與京東等電子商務(wù)企業(yè)合作建成2個(gè)區(qū)域性快遞物流集配中心。大力培育物流企業(yè)，重點(diǎn)支持大皇蜂無車承運(yùn)人平臺(tái)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐集疏功能，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
11.發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。推動(dòng)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極參與，服務(wù)“東融”產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將賀州列為業(yè)務(wù)發(fā)展和信貸支持重點(diǎn)區(qū)域，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)信貸資金支持。加大廣西投資引導(dǎo)基金對(duì)示范區(qū)支持力度，按市場(chǎng)化方式支持新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
12.壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)與大灣區(qū)城市、企業(yè)等共建農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目，加快建設(shè)廣西(賀州)健康食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心。創(chuàng)建田園綜合體，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快建設(shè)賀州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園、長(zhǎng)壽養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、八步區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等項(xiàng)目。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，宣傳推廣地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品。出臺(tái)財(cái)政、金融保險(xiǎn)、貸款貼息、檢驗(yàn)檢疫等方面支持政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。到2021年，建成15個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，基本建成大灣區(qū)綠色生態(tài)健康食品供應(yīng)基地。
13.加大科技研發(fā)力度。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、賀州高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研基地、華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用綜合體等項(xiàng)目。加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，促進(jìn)供港果蔬、臍橙、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)開展康復(fù)養(yǎng)生養(yǎng)老和地方特色中藥、民族藥、天然藥物關(guān)鍵技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)。到2021年，示范區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全區(qū)平均水平。
(三)開展平臺(tái)“東融”行動(dòng)。
14.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。加強(qiáng)與大灣區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、高端智庫(kù)等機(jī)構(gòu)的交流合作，重點(diǎn)引進(jìn)大灣區(qū)技術(shù)檢測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、技術(shù)服務(wù)等平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立中國(guó)科技開發(fā)院賀州分院。創(chuàng)新資本招商、規(guī)劃招商和孵化招商模式，加快在深圳建設(shè)賀江新產(chǎn)業(yè)育成中心、在賀州建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)育成項(xiàng)目在示范區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化再開發(fā)和轉(zhuǎn)化。到2021年，示范區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資超過200億元。
15.優(yōu)化園區(qū)合作平臺(tái)。推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)賀州分園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施旺高工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣西東融產(chǎn)業(yè)園高端陶瓷產(chǎn)業(yè)園、賀州產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目。加快中國(guó)—東盟石材·碳酸鈣展示交易中心、賀州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。瞄準(zhǔn)大灣區(qū)新興服務(wù)業(yè)、新型制造業(yè)，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，在廣西東融產(chǎn)業(yè)園、旺高工業(yè)區(qū)等園區(qū)設(shè)立“雙飛地”產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。到2021年，示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積達(dá)到30萬平方米以上，建成12個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
16.打造招才引智平臺(tái)。完善賀州駐廣州、深圳招才引智工作平臺(tái)，推進(jìn)與大灣區(qū)建立常態(tài)化的人才交流機(jī)制。加強(qiáng)人才小高地、博士后工作站建設(shè)。探索采用股權(quán)激勵(lì)、崗位分紅等方式吸引人才，建立賀州市高層次人才工作服務(wù)基地、產(chǎn)學(xué)研中心。推動(dòng)賀州學(xué)院更名工作，支持賀州學(xué)院聯(lián)合區(qū)內(nèi)外醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)開設(shè)康養(yǎng)專業(yè)。
17.建立“飛地經(jīng)濟(jì)”合作平臺(tái)。探索與大灣區(qū)城市政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共建共享飛地園區(qū)，共同設(shè)立投融資公司，吸引社會(huì)資本參與園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理。允許示范區(qū)投資公司將名下由出讓方式取得的部分土地使用權(quán)作價(jià)出資，采用獨(dú)資、合作、特定項(xiàng)目租賃等多種形式進(jìn)行園區(qū)合作開發(fā)。鼓勵(lì)大灣區(qū)各類技術(shù)創(chuàng)新孵化機(jī)構(gòu)設(shè)立飛地平臺(tái)，探索科研孵化前臺(tái)在大灣區(qū)，生產(chǎn)轉(zhuǎn)化后臺(tái)在賀州的“雙飛地”發(fā)展模式。
(四)開展市場(chǎng)體系“東融”行動(dòng)。
18.推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，清理妨礙與大灣區(qū)市場(chǎng)融合的政策規(guī)章。與大灣區(qū)城市探索建立協(xié)同的市場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、市場(chǎng)監(jiān)管信息共享共認(rèn)、市場(chǎng)監(jiān)管措施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、消費(fèi)者異地投訴處理和行政執(zhí)法相互協(xié)作。
19.健全生產(chǎn)要素市場(chǎng)。推動(dòng)供水、燃?xì)�、垃圾、污水和固廢處理等領(lǐng)域定價(jià)機(jī)制改革，探索市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。在依法依規(guī)的前提下，適當(dāng)調(diào)低工業(yè)項(xiàng)目土地出讓底價(jià)，支持企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率等方式提高土地利用率。持續(xù)推進(jìn)電力體制改革，支持符合條件的用戶積極參加電力市場(chǎng)化交易。試行服務(wù)業(yè)類企業(yè)用電價(jià)格根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定按工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。探索建立與大灣區(qū)的利益共享和成本分擔(dān)機(jī)制。
20.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面對(duì)標(biāo)大灣區(qū)，推進(jìn)行政管理體制改革，完善“東融”工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)方式，推進(jìn)“線上線下”融合和投資項(xiàng)目全程代辦，加強(qiáng)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為的督察問責(zé)。落實(shí)放寬外商準(zhǔn)入限制政策，放寬港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)許可。
(五)開展公共服務(wù)“東融”行動(dòng)。
21.推動(dòng)文化交融發(fā)展。充分利用大灣區(qū)新媒介，加大賀州文化宣傳推廣力度，共同策劃舉辦國(guó)際健康長(zhǎng)壽論壇、大灣區(qū)高層次人才“壽城行”活動(dòng)。重點(diǎn)打造“臨賀長(zhǎng)歌”、“麒麟情緣”實(shí)景演出等文化精品節(jié)目。加強(qiáng)與大灣區(qū)城市間的文化交流合作，共同舉辦文化遺產(chǎn)展覽、展演，保護(hù)和開發(fā)利用賀州文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，聯(lián)合開展青年大聯(lián)歡活動(dòng)，推動(dòng)賀州納入粵港澳青年文化之旅、香港青年內(nèi)地交流資助計(jì)劃實(shí)踐基地。
22.深化醫(yī)療健康領(lǐng)域合作。探索與大灣區(qū)合作建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。加強(qiáng)與大灣區(qū)醫(yī)療健康企業(yè)、機(jī)構(gòu)交流合作，鼓勵(lì)大灣區(qū)投資實(shí)體在示范區(qū)新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或合作辦醫(yī)；加快賀州市人民醫(yī)院城東分院、賀州市中醫(yī)醫(yī)院綜合樓、賀州市婦幼保健院整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，打造“住幾天管用”品牌。探索將經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍試點(diǎn)，推動(dòng)康復(fù)治療、護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保范疇，內(nèi)設(shè)養(yǎng)老床位享受床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。
23.推進(jìn)社會(huì)治理合作。借鑒大灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。加強(qiáng)與大灣區(qū)城市在社會(huì)治安、應(yīng)急管理、食品安全、公共衛(wèi)生等方面的合作，搭建互聯(lián)互通的綜合信息系統(tǒng)和跨省區(qū)協(xié)作平臺(tái)。落實(shí)粵桂扶貧協(xié)作工作清單，推進(jìn)扶貧車間項(xiàng)目、雙方高級(jí)中學(xué)牽手工程等事項(xiàng)。推動(dòng)與大灣區(qū)城市開展勞務(wù)合作。
24.開展生態(tài)共建共治。探索建立賀州市與廣東省肇慶市等西江下游地區(qū)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)調(diào)工作機(jī)制和流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制。加大生態(tài)建設(shè)投入力度，重點(diǎn)實(shí)施賀州市水環(huán)境治理與城市綜合發(fā)展、賀州市生態(tài)環(huán)境與生物多樣性保護(hù)、桂江生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目。
25.打造與大灣區(qū)相融的文化生活圈。全面實(shí)施中心城區(qū)品質(zhì)提升三年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)賀州城區(qū)主次干道提質(zhì)改造工程、東融大酒店、東融廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化東融新區(qū)、“一江兩岸”布局，打造“山水園林長(zhǎng)壽城”。積極引入大灣區(qū)資金和技術(shù)參與賀州鄉(xiāng)村設(shè)施、人居環(huán)境改善等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將賀州打造成為大灣區(qū)康養(yǎng)旅游首選地。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本計(jì)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施并推動(dòng)貫徹落實(shí)，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、政策出臺(tái)、體制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。賀州市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。(責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門，賀州市人民政府)
(二)強(qiáng)化政策支持。自治區(qū)研究出臺(tái)支持示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、先行先試的具體政策。按照確有需要、有限承接的原則，除按國(guó)家規(guī)定必須由自治區(qū)審批的事項(xiàng)或項(xiàng)目外，將部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給賀州市，在財(cái)政、投融資、土地、城建、人才、項(xiàng)目、價(jià)格管理、民生等方面給予賀州市更大自主權(quán)。(責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門，賀州市人民政府)
(三)加大資金投入。加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，統(tǒng)籌安排自治區(qū)工業(yè)和信息化、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)資金支持示范區(qū)建設(shè)。自治區(qū)綜合考慮賀州市政府債務(wù)狀況，優(yōu)先安排地方政府一般債券和專項(xiàng)債券支持示范區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，賀州市人民政府)
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界為示范區(qū)建設(shè)出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。支持示范區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到大灣區(qū)考察學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。(責(zé)任單位：賀州市人民政府)
(五)強(qiáng)化督促問效。賀州市要制定年度工作計(jì)劃，明確工作進(jìn)度和責(zé)任單位。制定科學(xué)高效的推進(jìn)機(jī)制，督促各項(xiàng)工作落實(shí)到位。(責(zé)任單位：賀州市人民政府)
《賀州市建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)重大項(xiàng)目表》由賀州市人民政府印發(fā)實(shí)施。
