(2018年11月28日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 鄉(xiāng)村規(guī)劃制定
第三章 鄉(xiāng)村規(guī)劃實施
第四章 鄉(xiāng)村建設管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 公共設施建設
第三節(jié) 村民住宅建設
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國土地管理法》等法律，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理活動。
本條例所稱鄉(xiāng)村，包括城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的鄉(xiāng)和村莊、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設用地范圍外的村莊。
第三條 鄉(xiāng)、村莊應當依法制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
縣級以上人民政府應當根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，科學安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設施配置和村莊整治。
鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。
第四條 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，應當堅持以民為本、統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃、合理布局，因地制宜、節(jié)約資源的原則，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，保護生態(tài)環(huán)境和文化資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作的組織領導，將鄉(xiāng)村規(guī)劃制定和實施、鄉(xiāng)村建設管理等經(jīng)費納入本級預算，并制定引導、促進鄉(xiāng)村規(guī)劃制定、實施以及推進鄉(xiāng)村建設的具體措施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織編制、實施以及鄉(xiāng)村建設管理工作，具體工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設管理機構負責。
第六條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設和管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、林業(yè)等主管部門和電力、電信等相關單位，應當按照各自職責，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理的有關工作。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設管理機構履行以下職責：
(一)負責編制、修改鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體工作；
(二)負責鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建房和其他各類建設工程的申請受理、審核上報工作；
(三)負責鄉(xiāng)村的房屋、公共設施和鄉(xiāng)容村貌的管控工作；
(四)承辦查處違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理規(guī)定的行為。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設管理機構的管理人員應當具備與其崗位相適應的專業(yè)知識，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門應當加強對管理人員的培訓，提高其專業(yè)技術水平。
第八條 村民委員會在縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導下，協(xié)助做好村莊規(guī)劃的編制、實施以及村莊建設管理的有關工作。
村民委員會應當確定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理人員，協(xié)助做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作。
第九條 各級人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、廣播電視等有關主管部門應當加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理的宣傳教育，增強村民參與規(guī)劃編制、服從規(guī)劃管理的意識。
鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理宣傳工作，運用新媒體手段加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理宣傳力度。
第二章 鄉(xiāng)村規(guī)劃制定
第十條 鄉(xiāng)村規(guī)劃分為縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
第十一條 縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃包括縣域鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略、目標、布局、規(guī)模，重要公共設施布局，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制要求，鄉(xiāng)村風貌和人居環(huán)境整治指引等內(nèi)容。
第十二條 鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃�？傮w規(guī)劃分為鄉(xiāng)域體系規(guī)劃和鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
鄉(xiāng)總體規(guī)劃包括鄉(xiāng)村發(fā)展目標、村莊布局、規(guī)模等級、公共設施規(guī)劃布局、歷史文化保護發(fā)展要求，以及鄉(xiāng)政府駐地的性質(zhì)、功能分區(qū)、人口和建設用地規(guī)模與布局、公共設施專項規(guī)劃與配套標準，近期建設項目安排、投資估算和規(guī)劃實施建議等內(nèi)容。
控制性詳細規(guī)劃包括用地面積和界線、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率和建筑體量、體型、色彩，以及公共設施的建設標準、控制要求和管理規(guī)定等內(nèi)容。修建性詳細規(guī)劃包括建筑、道路和綠地等空間布局和環(huán)境景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖，管線綜合、豎向設計、投資估算、效益分析等內(nèi)容。
第十三條 村莊規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析以及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設等類型。不同類型規(guī)劃的內(nèi)容，可以分別編制，也可以一并編制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織開展本行政區(qū)域內(nèi)村莊的村域現(xiàn)狀分析，提出規(guī)劃指引。
縣級人民政府應當根據(jù)村域現(xiàn)狀分析、規(guī)劃指引和本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定村莊規(guī)劃編制計劃。村莊規(guī)劃可以以行政村為單位，也可以以自然村為單位編制。
第十四條 鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、環(huán)境保護、交通、旅游、扶貧開發(fā)等專項規(guī)劃相銜接，符合法律、法規(guī)和國家、自治區(qū)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術規(guī)范和標準。
推進鄉(xiāng)村規(guī)劃“多規(guī)合一”編制和管理，以土地利用和村莊建設為重點，合理確定公共設施、村民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項用地，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
第十五條 縣級人民政府組織編制縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議后，報上一級人民政府批準。
縣級人民政府應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送審批機關。
第十六條 鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)總體規(guī)劃，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。
鄉(xiāng)人民政府應當將本級人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送審批機關。
鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批。
第十七條 村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。
村莊規(guī)劃編制過程中應當邀請村民參與，充分聽取村民意見。村莊規(guī)劃在報送審批前應當先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十八條 鄉(xiāng)村規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。
第十九條 經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)村規(guī)劃應當由組織編制機關自批準之日起三十日內(nèi)公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第二十條 經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)村規(guī)劃不得隨意修改；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要確需修改的，依照原審批程序報批和公布。
第三章 鄉(xiāng)村規(guī)劃實施
第二十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設以及村民住宅建設，應當取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，建設單位或者個人應當按照規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的內(nèi)容應當包括對地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑風格、外觀形象、色彩等的要求。
第二十二條 申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當具備下列條件：
(一)屬于使用集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設或者村民住宅建設；
(二)在依法批準的鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的建設用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的要求；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
第二十三條 村民進行住宅建設，在提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可申請前，應當征求擬建地塊四鄰村民的意見；對意見分歧較大的，村民委員會應當組織開展協(xié)調(diào)，必要時鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以組織開展協(xié)調(diào)。
村民委員會在對鄉(xiāng)村建設簽署意見前，應當將鄉(xiāng)村建設的有關情況予以公示，聽取村民的意見建議。公示的時間不得少于十日。
第二十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行村民住宅建設，村民應當向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請，并提供以下材料：
(一)房屋用地四至圖；
(二)附有簡要設計說明的房屋設計方案或者擬采用的房屋建筑通用圖集；
(三)村民委員會簽署的意見；
(四)村民有效身份證件。
進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設，建設單位或者個人應當向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請，并提供建設項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設工程設計方案、村民委員會簽署的意見、建設單位有效證件或者個人有效身份證件。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當對申請人提供的各項文件、資料、圖紙等進行核查，對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知其需要補正的全部內(nèi)容。
第二十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設，以及村民不使用原有宅基地或者擴大原有宅基地面積建設住宅的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)將審核意見以及該建設工程相關材料報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定，對符合本條例第二十二條規(guī)定條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對不符合本條例第二十二條規(guī)定條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行本條第一款規(guī)定的建設，應當在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，依法辦理用地審批手續(xù)。
第二十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地建設住宅的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定，對符合本條例第二十二條第一款規(guī)定條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對不符合本條例第二十二條第一款規(guī)定條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
第二十七條 核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當遵循公開、公平、公正原則�？h級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)的，應當加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導和監(jiān)督。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當將鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)的情況在村務公開欄等場所公開，接受村民監(jiān)督。
第二十八條 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證不得擅自更改。在實施過程中確需變更的，應當經(jīng)原發(fā)證機關核準。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可期限為二年，期滿未進行建設的，可以申請辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準可以延期一次，延長期限最長不超過二年。
第四章 鄉(xiāng)村建設管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十九條 鄉(xiāng)村建設工程設計應當兼顧適用、經(jīng)濟、綠色和美觀，符合抗震設防要求，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點，尊重村民意愿，考慮村民生產(chǎn)生活需要，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
各級人民政府應當鼓勵和推廣新型建筑材料和建筑構配件的標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高建筑質(zhì)量，降低建設成本。
第三十條 在鄉(xiāng)村建設以下工程，應當由取得相應設計資質(zhì)證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計：
(一)幼兒園、學校、衛(wèi)生院等公共建筑；
(二)四層以上或者建筑面積四百五十平方米以上的住宅；
(三)跨度在六米以上的民用建筑、廠房和倉庫；
(四)屬工程設計規(guī)范規(guī)定的中型以上的獨立煙囪、水塔和水池等構筑物；
(五)中型以上的鄉(xiāng)村公共設施；
(六)縣級以上人民政府確定的其他建設工程。
承攬前款規(guī)定建設工程的施工、監(jiān)理單位，應當具有相應資質(zhì)證書。
其他建設工程，鼓勵優(yōu)先選擇具有相應資質(zhì)證書的設計、施工、監(jiān)理單位或者具備培訓證書的農(nóng)村建筑工匠，鼓勵選用通用設計、標準設計。
第三十一條 任何單位和個人不得承攬依法應當取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、用地審批、農(nóng)用地轉用審批而未取得許可證、審批的建設工程。
第三十二條 承攬本條例第三十條第一款規(guī)定以外建設工程的農(nóng)村建筑工匠或者其他人員，對建設工程的設計施工方案應當符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，應當按照工程設計圖和施工技術標準施工，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，并對建設工程質(zhì)量承擔保修責任。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設管理機構應當對建設工程的施工質(zhì)量進行監(jiān)督指導。
第三十三條 縣級以上人民政府建設主管部門應當組織對農(nóng)村建筑工匠開展技術指導、服務和免費培訓，頒發(fā)農(nóng)村建筑工匠培訓證書。
縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑名匠的培養(yǎng)，開展田園建筑示范，推廣傳統(tǒng)建筑，保護保留鄉(xiāng)村風貌。
第三十四條 對于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，或者因重大項目建設需要搬遷的村莊、人口流失特別嚴重的村莊，縣級人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地區(qū)，按照規(guī)劃的要求，有計劃地實施搬遷，集中建設新村或者遷入其他村莊。
縣級人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當引導自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，采取擴建、改造等方式吸引本村散居村民向該地聚居。
建設布局和土地利用不合理、住宅建筑不規(guī)范、公共設施不完善的村莊，應當逐步進行改建、改造，達到村莊規(guī)劃的要求。
第三十五條 地處自然災害易發(fā)地區(qū)、高陡邊坡下方和環(huán)境敏感區(qū)的鄉(xiāng)村，縣級人民政府應當在鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理中加強災害評估和環(huán)境影響評價，制定和采取防災減災措施，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)和環(huán)境資源。
第三十六條 鄉(xiāng)村房屋的所有人或者使用人應當保證房屋的使用安全，禁止危及公共安全的房屋使用行為。
縣級人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當指導村民對危房和位于地質(zhì)災害危險區(qū)的房屋，進行修繕、加固、重建，或者按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行工程治理、搬遷改造，確保群眾基本的居住安全。
鄉(xiāng)村房屋經(jīng)鑒定為危房且危及公共安全的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有權責令停止使用、消除危險，并設置明顯的安全警戒標志。
第三十七條 傳統(tǒng)建筑和歷史環(huán)境要素豐富的村莊，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織編制保護專項規(guī)劃并組織實施，劃定核心保護區(qū)和建設控制地帶，制定保護措施。
第三十八條 鄉(xiāng)村規(guī)劃建設應當堅持節(jié)約集約用地，提高土地利用率，嚴格保護永久基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地，調(diào)整優(yōu)化土地利用布局，統(tǒng)籌安排存量和增量用地，有效利用零星分散的存量建設用地，推動集中連片建設。
第三十九條 新建、改建村莊需要在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間置換土地的，應當經(jīng)相關村莊的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。因置換土地造成被置換土地利害關系人合法權益損失的，應當按照有關規(guī)定給予公平合理補償。
第四十條 因實施鄉(xiāng)村規(guī)劃給單位或者個人合法權益造成損失的，應當按照有關規(guī)定給予公平合理補償；村民宅基地被占用的，應當采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平合理補償。
第四十一條 村民會議根據(jù)本村實際情況，將下列事項納入村規(guī)民約的內(nèi)容：
(一)遵守和執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的規(guī)范；
(二)宅基地使用方案；
(三)遵守和執(zhí)行有關建設質(zhì)量安全規(guī)定的規(guī)范；
(四)維護公共設施的行為規(guī)范。
鼓勵成立村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等自治組織，對本村規(guī)劃建設事項進行管理。
第四十二條 縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理情況的監(jiān)督檢查，建立違法建設日常巡查機制，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，依法及時制止和查處違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理法律法規(guī)的行為。
村民委員會發(fā)現(xiàn)本村內(nèi)違法建設行為的，應當予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報告。
監(jiān)督檢查情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第四十三條 任何單位和個人都有權向縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府舉報違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理法律法規(guī)的行為。
縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當建立和完善違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理法律法規(guī)行為的舉報制度，并向社會公布電子郵箱和統(tǒng)一的舉報電話。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門或者負有查處職責的機關對舉報應當及時受理、調(diào)查處理，在受理舉報后三十個工作日內(nèi)將處理情況反饋舉報人，并在處理結束后七個工作日內(nèi)將處理結果書面告知舉報人。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門或者負有查處職責的機關應當為舉報人保密。舉報經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵。
第四十四條 供電、供水單位不得為未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可或者用地審批、農(nóng)用地轉用審批的建設工程提供供電、供水服務。
第二節(jié) 公共設施建設
第四十五條 各級人民政府應當統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共設施建設，推動城鄉(xiāng)公共設施共建共享、互聯(lián)互通。
第四十六條 規(guī)劃建設鄉(xiāng)村新區(qū)、新村和舊村改建時，應當同步規(guī)劃建設相應的鄉(xiāng)村公共設施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會可以依法利用集體建設用地建設鄉(xiāng)村公共設施。
村民委員會可以召集村民會議或者村民代表會議討論決定本村小型公共設施的建設方案并組織實施。
第四十七條 縣級以上人民政府應當安排專項資金，用于鄉(xiāng)村公共設施的建設和維護。
鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌集資金建設的，縣級以上人民政府應當在政策和資金等方面給予扶持。
鼓勵社會資金投資建設和改造鄉(xiāng)村公共設施。
第四十八條 鄉(xiāng)村各類建設應當按照村莊規(guī)劃確定的近期建設方案，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的公共設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色通道用地和安全防護距離等。
第四十九條 縣級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設鄉(xiāng)村內(nèi)外綜合交通設施，做好內(nèi)外交通的有效銜接，加強管理和維護。
第五十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會應當加強對鄉(xiāng)村公共設施的管理和維護，保證正常使用。
任何單位和個人不得擅自占用和損壞鄉(xiāng)村公共設施。
第三節(jié) 村民住宅建設
第五十一條 村民住宅建設應當充分利用原有宅基地、空閑地、荒山、荒坡和其他未利用地，禁止占用基本農(nóng)田，避免占用耕地、天然林地、公益林地。
村民住宅每戶建筑面積不得超過四百五十平方米。
第五十二條 村民住宅應當按照村莊規(guī)劃確定的建筑風格，結合當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活的實際需要，對家庭生產(chǎn)生活設施進行合理布局、科學設計、優(yōu)化改造，實現(xiàn)人畜分離，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門應當加強對村民住宅設計、建設的指導，根據(jù)不同地域民居特點，無償向村民推薦住宅設計圖，并推廣使用新材料、新技術、新工藝，為村民建房采取節(jié)能措施提供技術支持。
第五十三條 自治區(qū)人民政府建設主管部門應當制定全區(qū)不同地域的村民自建低層住宅的建設技術規(guī)范。
村民自建低層住宅應當按照村莊規(guī)劃和建設技術規(guī)范的要求，自主設計或者選擇縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門推薦的住宅設計圖。
村民自建低層住宅是指三層以下或者建筑面積不滿四百五十平方米的住宅。
第五十四條 村民住宅開工十日前，村民應當將開工日期以及承攬該建設工程的施工單位、農(nóng)村建筑工匠或者其他人員告知村民委員會，村民委員會應當及時將上述信息報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者其委托的村民委員會應當在開工之日派人對放線情況進行現(xiàn)場核驗，確定宅基地的位置、面積、四至等；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者村民委員會不派人到現(xiàn)場核驗，該工程可以按照批準用地面積、位置開工。
第五十五條 村民一戶只能擁有一處宅基地。禁止違法多占宅基地，禁止在承包土地中擅自建設住宅。
村民子女成年擬分戶建房，按照村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議或者村民代表會議的決定有權取得新的宅基地的，在依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，持村民委員會出具的意見申請宅基地，有關人民政府應當依法辦理用地審批手續(xù)。
第五章 法律責任
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條 各級人民政府及其有關主管部門有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令限期改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)依法應當編制鄉(xiāng)村規(guī)劃而未組織編制的；
(二)未按照法定程序編制、審批、修改鄉(xiāng)村規(guī)劃的；
(三)鄉(xiāng)村規(guī)劃批準后未依法公布和組織實施的；
(四)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者批準用地申請的；
(五)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；
(六)發(fā)現(xiàn)應當取得而未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，以及應當取得而未依法取得用地審批或者未按照用地審批的規(guī)定進行建設的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
(七)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第五十八條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改的，可以拆除。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
第五十九條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，擅自更改鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，由原發(fā)證機關予以注銷，有違法所得的，沒收違法所得，可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處三百元以上三千元以下罰款。
第六十條 農(nóng)村建筑工匠或者其他人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府建設主管部門責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處一千元以上一萬元以下罰款：
(一)承攬本條例第三十條第一款規(guī)定范圍內(nèi)建設工程的；
(二)承攬應當取得但未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、用地審批、農(nóng)用地轉用審批的建設工程的。
第六十一條 農(nóng)村建筑工匠或者其他人員違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，不按照工程設計圖或者施工技術標準施工，在施工中偷工減料，或者使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由縣級人民政府建設主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失。
農(nóng)村建筑工匠或者其他人員違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，由縣級人民政府建設主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
第六十二條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定，擅自占用和損壞鄉(xiāng)村公共設施的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合執(zhí)法機構責令恢復原狀，對單位可以處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以處十元以上一百元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第六十三條 阻撓鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第六十四條 未設鎮(zhèn)建制的國有農(nóng)場場部、國有林場場部、墾區(qū)的規(guī)劃建設管理，參照本條例執(zhí)行。
第六十五條 本條例所稱鄉(xiāng)村公共設施，是指主要為村民生產(chǎn)生活提供公共服務的道路、橋梁、廣場、市場、停車站場、碼頭、物流、水利、供電、公共照明、供氣、郵電、通信、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、文化、體育、綠化、生活垃圾分類和收運處理、污水處理、公共廁所、公共墓地等設施。
第六十六條 本條例自2019年5月1日起施行。
