廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)

廣西先進裝備制造城（玉林）五年行動

計劃（2018—2022年）的通知

（桂政辦發(fā)〔2018〕89號）

　　各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

　　《廣西先進裝備制造城(玉林)五年行動計劃(2018—2022年)》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　2018年8月10日

廣西先進裝備制造城（玉林）五年

行動計劃（2018—2022年）

　　為貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署和全區(qū)工業(yè)高質量發(fā)展大會精神，進一步加快推進廣西先進裝備制造城(玉林)建設，不斷提升我區(qū)制造產業(yè)集聚程度，實現機械產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，特制定本行動計劃。

一、總體思路

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持走新型工業(yè)化道路，以結構調整和轉變發(fā)展方式為主線，以落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹落實〈中國制造2025〉的實施意見》(桂政發(fā)〔2016〕12號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西機械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)實施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2017〕46號)為抓手，立足“強龍頭、補鏈條、聚集群”，通過體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育核心競爭力，形成集內燃機產業(yè)、新能源汽車產業(yè)、智能制造產業(yè)、軍民融合產業(yè)、金融商貿物流產業(yè)五大板塊為一體的產業(yè)基地，打造以廣西玉柴機器集團有限公司(以下簡稱玉柴集團)為龍頭的千億產業(yè)集群，推動全區(qū)機械工業(yè)高質量發(fā)展。

二、工作目標

　　以玉柴集團為龍頭，做強內燃機板塊，打造新能源汽車板塊，推動智能制造創(chuàng)新發(fā)展，培育軍民融合產業(yè)基地，逐步形成金融商貿物流服務體系。同時，抓好一批重大項目建設，盡快落地一批發(fā)動機配套企業(yè)、新能源汽車整車生產及配套企業(yè)，使玉柴內燃機本地(玉林)配套率提升至50%以上、新能源汽車本地(玉林)配套率達60%以上；加快引進一批智能制造、軍民融合產業(yè)項目。到2022年，力爭實現建成千億產業(yè)基地的目標。

（一）做強內燃機板塊。

　　扶持玉柴集團做強發(fā)動機主業(yè)，積極向上下游充分延伸，帶動上下游產業(yè)發(fā)展，形成“零部件—整機—終端”一體化裝備制造系統(tǒng)，打造黃金產業(yè)鏈。拓展發(fā)動機產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群，將玉柴內燃機本地(玉林)配套率提升至50%以上。力爭到2022年，帶動相關產業(yè)實現產值520億元。

（二）打造新能源汽車板塊。

　　以新能源警用車、押運車、監(jiān)測車、消防車、搶險救援車、廂式物流車、環(huán)衛(wèi)汽車、城市物流車等新能源專用車為切入點，逐步向新能源乘用車、商用車整車生產發(fā)展，利用整車制造平臺擴大新能源汽車產品種類和規(guī)模，構建新能源汽車配套產業(yè)集群發(fā)展。圍繞大力發(fā)展新能源動力系統(tǒng)、電附件、燃料電池等新能源汽車核心零部件產品，不斷拓展汽車零部件產業(yè)鏈，規(guī)劃建設表面處理工業(yè)園，新能源汽車本地(玉林)配套率達60%以上。力爭到2022年實現銷售收入150億元。

（三）推動智能制造產業(yè)發(fā)展。

　　重點發(fā)展機器人和智能設備、增材制造(3D打印)、智能信息技術、高檔數控機床，加強關鍵智能技術、核心智能測控裝置、成套智能制造裝備的研究開發(fā)，加大支持力度，重點予以突破，形成一批具有國際先進水平的產品和知名品牌，輻射和帶動產業(yè)的整體發(fā)展。到2022年，力爭實現銷售收入100億元。

（四）培育軍民融合產業(yè)基地。

　　通過培育軍民融合產業(yè)基地，實現軍工經濟與地方經濟融合發(fā)展，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。充分發(fā)揮玉柴集團集研發(fā)、制造、檢測、銷售、服務于一體的發(fā)動機產業(yè)鏈和工程機械產業(yè)鏈的優(yōu)勢，培育軍民融合產業(yè)基地，打造軍民融合產業(yè)發(fā)展平臺，推動軍民通用產業(yè)聚集發(fā)展。到2022年，力爭實現銷售收入50億元。

（五）構建金融商貿物流服務體系。

　　積極培育上市(掛牌)公司、組建融資租賃公司、產業(yè)投資基金和參股投資金融機構，拓寬企業(yè)融資渠道和平臺，不斷夯實擴大融資租賃、汽車商貿、汽車售后服務、物流、倉儲、配送、碼頭業(yè)務，發(fā)展產業(yè)基金、供應鏈金融、物流產業(yè)園，構建金融商貿物流服務體系。到2022年，力爭實現銷售收入180億元。

三、重點任務

　　聚焦內燃機、新能源汽車、智能制造、軍民融合、金融商貿物流等五大板塊發(fā)展，形成以五大板塊為核心的適度多元化產業(yè)發(fā)展格局。

（一）內燃機板塊。

　　以玉柴集團為龍頭，以高端化、平臺化、通用化、國際化為原則，精簡產品型譜，推動產品高端化發(fā)展，準確把握客戶需求，提升市場競爭力，推動玉柴集團躋身國際內燃機制造第一梯隊。同時，積極向上下游充分延伸，形成“零部件—整機—終端”一體化裝備制造系統(tǒng)，構建內燃機全價值產業(yè)鏈。

　　1. 加大內燃機研發(fā)力度。以玉柴集團為平臺，建立先進的產品研發(fā)測試技術，引進和更新一大批先進的研發(fā)測試設備，增加超低量程氣體分析儀、國六(國六排放標準)整車排放測試設備、快速原型系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)試驗手段等，同時引入深度冷熱沖擊等專項能力測試手段，為打造高端國六動力產品，提升公司新產品新技術綜合研發(fā)能力提供保障。聯合佩卡、AVL等全球頂尖發(fā)動機研發(fā)團隊，優(yōu)化設計理念和開發(fā)流程，全新打造S、K、Y三大技術平臺、6大產品系列、11大系列產品，功率覆蓋100～650馬力。對標國際先進水平，研發(fā)滿足T4(非道路移動機械四階段排放標準)排放法規(guī)，高可靠性、經濟性好、動力性好的DK系列和A系列發(fā)動機。繼續(xù)做實做專做精車用、農用、工程機械用、船用、發(fā)電用、機車、軍用發(fā)動機。

　　2. 推進國六、T4發(fā)動機產業(yè)化發(fā)展。支持玉柴集團對原有車間進行技術改造，全方位實施柔性技術、數控技術、智能裝配技術，新建機體精加工線、缸蓋精加工線、裝配試機線，形成新一代輕、中、重國六發(fā)動機和T4發(fā)動機年產55萬臺能力。

　　3. 構建核心零部件制造體系，提高本地配套率。支持玉柴集團以資產、文化、產品為紐帶，通過合資合作、參股控股、專線建設等多種形式，以玉柴國六、T4發(fā)動機制造全面達到國家排放法規(guī)為契機，以華原股份、玉柴馬石油潤滑油、成鑫公司、金創(chuàng)公司等為主體，重點發(fā)展濾清器、潤滑油、連桿等產品，并推動產品不斷向后處理、電控共軌系統(tǒng)等關鍵零部件和電氣元件系統(tǒng)等高附加值新興產品延伸，形成核心零部件系統(tǒng)優(yōu)勢，構建玉柴集團核心零部件制造體系，逐步提高本地配套率。鼓勵玉柴集團與全球技術領先供應商進行項目合作，成立零部件制造公司：與德國埃貝赫公司合作成立發(fā)動機后處理催化消聲器公司，開發(fā)和生產發(fā)動機的后處理催化消聲器(封裝)；與德國UST公司合作成立傳感器公司，以中高端的汽車用傳感器為主導，開發(fā)和生產柴油機的高溫傳感器、流量傳感器、氮氧化物傳感器、壓力傳感器、空氣質量傳感器以及乘用車傳感器(包括胎壓傳感器等)。

　　4. 做強終端產業(yè)。以高端發(fā)動機推動下游產業(yè)的拓展，依托玉柴專汽、玉柴重工，并通過戰(zhàn)略合作，積極發(fā)展智能化工程裝備、專用汽車、特種車輛、智能農機裝備、無人機、機器人與智能裝備、環(huán)衛(wèi)設備、挖掘機、裝載機、樁工機械、旋挖鉆等終端產業(yè)。

（二）新能源汽車板塊。

　　依托玉柴新能源汽車公司、玉柴專汽公司、玉柴東特公司，重點發(fā)展新能源汽車和燃料電池業(yè)務，以構建新能源汽車產業(yè)鏈。

　　1. 加大新能源汽車的研發(fā)。加強與國內外知名技術公司、科研院校的合作，成立新能源汽車研發(fā)中心，聯合開展新能源汽車相關領域的研發(fā)工作，在新能源電池、混合動力專用發(fā)動機和新能源汽車整車以及純電動動力系統(tǒng)控制、電子控制單元、高效驅動電機等關鍵核心零部件方面進行開發(fā)及應用研究。

　　2. 加快新能源整車生產基地建設。利用玉柴集團取得新能源特種車整車生產資質等機遇，加快推進新能源特種汽車建設項目，形成年產5萬輛新能源特種車生產能力。同時，以新能源特種車為切入，逐步向商用車、乘用車生產方向發(fā)展，打造新能源特種車、商用車、乘用車及汽車零部件的研發(fā)、制造、銷售和服務為一體的綜合性的新能源汽車生產基地。

　　3. 促進汽車零部件產業(yè)鏈延伸。一是加快建設汽車零部件產業(yè)園。以新能源整車生產帶動，加快發(fā)展傳動裝置、轉向裝置、制動裝置等汽車核心零部件產品，形成汽車零部件產業(yè)鏈。二是加快建設表面處理產業(yè)園。加強與國內知名企業(yè)合作，建設可面向汽車配件、工程機械、塑膠制品、電子原件等提供配套電鍍加工服務的表面處理產業(yè)園，促進新能源汽車產業(yè)鏈的延伸以及產業(yè)群的集中。三是加快建設燃料電池產業(yè)園。加大對外合作步伐，逐步掌握燃料電池系統(tǒng)開發(fā)與設計集成能力，完成35KW燃料電池開發(fā)，建立10000臺/年燃料電池的裝配生產能力。

（三）智能制造板塊。

　　大力推進智能制造技術研發(fā)和應用，加快推進制造業(yè)的智能化改造，促進形成具有核心競爭力的先進裝備制造產業(yè)體系。

　　1. 機器人和智能裝備制造。發(fā)展以工業(yè)機器人為主的智能裝備制造，重點發(fā)展焊接機器人、噴涂機器人、搬運機器人、裝配機器人、直角坐標機器人。同時，在引進、合作的基礎上，通過自主創(chuàng)新，逐步實現機器人精密減速器、運動控制器、伺服驅動電機等核心零部件的本地研發(fā)生產，加大系統(tǒng)集成商的培育，逐漸形成機器人智能裝備制造全產業(yè)鏈，打造國內工業(yè)機器人生產基地。

　　2. 增材制造(3D打印)。鼓勵企業(yè)通過“上層IT系統(tǒng)、智能研發(fā)系統(tǒng)、智能工廠”三個層級規(guī)劃，重點建設智能專項、3D打印、無模快速制造和大中型發(fā)動機缸體數字化鑄造車間；推進玉柴集團與機械科學研究總院的交流合作，聯合建設大中型發(fā)動機缸體數字化鑄造車間項目并共同創(chuàng)立先進成形技術與裝備國家重點實驗室“玉柴快速制造基地”。遠期，通過聚焦“3D打印+”產業(yè)孵化理念，以3D打印設備生產、3D打印金屬材料研發(fā)及生產、3D打印應用型人才培養(yǎng)為抓手，加快3D打印與傳統(tǒng)產業(yè)結合，實現3D打印+航空、汽車、醫(yī)療、文創(chuàng)、鑄造、教育等一系列“3D打印+”產品研發(fā)生產，打造國內一流的增材制造(3D打印)產業(yè)基地。

　　3. 智能信息技術產業(yè)。大力推進設備接入和邊緣計算、數據打通與應用、數據智能分析的協(xié)同發(fā)展，打造以云計算為核心的工業(yè)互聯網云平臺，推動工廠數字化智能化改造。同時，布局物聯網產業(yè)鏈發(fā)展，重點推進傳感器、傳感技術等物聯網感知技術與應用以及物聯網平臺的系統(tǒng)研發(fā)，打造百億級的智能信息技術產業(yè)。

　　4. 高檔數控機床制造。大力推進高檔數控機床研發(fā)制造，通過引進、合作和優(yōu)化整合等途徑，成立一批專業(yè)研究機構，建設一批國家和自治區(qū)級科技創(chuàng)新基地，推動高檔數控機床所需的試驗、檢驗、測試、認證等平臺建設，打造高檔數控機床研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。力爭在數控系統(tǒng)、光機部分零部件(如：主軸、絲桿、軸承)等關鍵組成上實現自主創(chuàng)新、自主生產。

（四）軍民融合板塊。

　　依托現有玉柴集團軍品研發(fā)生產能力，進一步加大軍品研發(fā)力度，加強軍地對接，積極拓展軍民融合產品。

　　1. 加快軍品研發(fā)。圍繞軍民融合戰(zhàn)略政策、軍民融合產業(yè)發(fā)展、軍民兩用先進技術及產品、軍民融合科技創(chuàng)新等重要領域，重點推進發(fā)動機、人工智能設備、通用航空器等研發(fā)生產，實現軍工經濟與地方經濟融合發(fā)展，推動軍民通用產業(yè)聚集發(fā)展。研發(fā)軍品平臺混合動力總成，商用車動力和大船電動力同時拓展到軍用領域，至2020年實現在軍品動力關鍵運用領域逐步替代進口產品。

　　2. 拓展軍民融合產品。支持玉柴集團加強與中國兵器工業(yè)集團公司合資合作，投資建設YC6DV發(fā)動機產業(yè)化項目。大力發(fā)展航空、船舶、戰(zhàn)車、坦克等軍需產品，從輕、中、重高機動平臺匹配各種軍用特種運輸車、特種上裝車型，進一步拓展軍品市場。同時，構建玉柴軍用V型模塊化系列，實施VM-V6、V8、V12平臺系列，到2020年，產量突破20000臺。

（五）金融商貿物流板塊。

　　1. 拓展投融資平臺。重點支持玉柴集團通過培育上市公司、組建融資租賃公司、產業(yè)投資基金和參股投資金融機構等途徑，加強與金融機構的合作，結合玉柴集團大物流服務平臺和產業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展供應鏈金融服務平臺，助推產業(yè)鏈整體實力的增長和金融服務能力的提高。

　　2. 打造汽車專業(yè)服務平臺。鼓勵企業(yè)打造汽車業(yè)務全價值鏈的專業(yè)服務平臺，其中重點支持玉柴集團建設南寧、玉林兩個商用車產業(yè)園區(qū)，打造綜合性交易服務平臺，業(yè)態(tài)包括新車交易平臺、二手車交易平臺、配件交易平臺、維修服務平臺、物流信息交易平臺等，2021年在自治區(qū)內其他重點區(qū)域市場復制成功5—6個商用車產業(yè)園區(qū)。同時，在南寧、玉林建設新型的汽車城市綜合體，業(yè)態(tài)包括乘用車新車展廳、乘用車二手車展廳、配件精品、改裝快修、娛樂飲食等。

　　3. 構建全國綜合性物流服務平臺。鼓勵企業(yè)構建全國綜合性物流供應鏈一體化服務平臺。其中重點鼓勵玉柴集團打造智能運營平臺，通過物流服務資源的聯動和供應鏈“物流+金融”的服務模式，深度融入客戶的供應鏈，最終建成玉柴體系獨有的合同物流、核心運力、網絡聯動、商用車售后服務、承運商管控等業(yè)態(tài)為一體的全新生態(tài)圈。

四、空間布局

　　廣西先進裝備制造城(玉林)主要以先進裝備制造城為載體，按照“產業(yè)突出、布局合理、智能制造、綠色生態(tài)、產城共建”的原則進行規(guī)劃布局，輻射帶動周邊及相關產業(yè)發(fā)展。

五、自治區(qū)保障措施

（一）強化組織保障，推進體制機制改革。

　　自治區(qū)成立以自治區(qū)人民政府分管工業(yè)的副主席為組長，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳、玉林市人民政府、玉柴集團主要負責同志為副組長，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、國資委、金融辦、投資促進局，廣西銀監(jiān)局分管負責同志為成員的廣西先進裝備制造城(玉林)工作領導小組，加強對廣西先進裝備制造城(玉林)建設的領導和指導，定期和不定期研究部署廣西先進裝備制造城(玉林)建設的相關工作。領導小組辦公室設在自治區(qū)工業(yè)和信息化委，負責領導小組日常工作。支持玉柴集團作為國有資本投資公司試點，進行體制機制改革。玉柴集團領導班子按現行自治區(qū)直屬企業(yè)領導班子管理體制管理，待條件成熟后再適時推行經理層班子市場化選聘工作。

（二）爭創(chuàng)重點園區(qū)，助力園區(qū)快速發(fā)展。

　　自治區(qū)人民政府協(xié)調相關部門，把廣西先進裝備制造城(玉林)列為自治區(qū)重點園區(qū)，三年滾動重點支持廣西先進裝備制造城(玉林)基礎設施建設，加大對園區(qū)產業(yè)轉移、標準廠房項目建設的支持力度。

（三）增強土地保障，確保項目快速落地。

　　為確保近期項目落地建設，按照“集中統(tǒng)籌、分級保障”原則和節(jié)約集約利用的要求，科學統(tǒng)籌解決廣西先進裝備制造城(玉林)重點項目4000畝、配套項目2000畝的新增建設用地指標。對新落地項目，符合自治區(qū)重大項目條件的，由自治區(qū)發(fā)展改革委納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目，建設用地報批時，國家及自治區(qū)審批(核準、備案)的自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目的耕地占補平衡指標由自治區(qū)統(tǒng)籌安排解決；列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目的建設用地報批審查通過后，新增建設用地指標直接由自治區(qū)核銷。

（四）加大扶持力度，加快園區(qū)基礎設施建設。

　　著眼“五通一平”，加大園區(qū)基礎設施建設資金扶持力度，對園區(qū)“五通一平”項目加大資金扶持力度，對建設的實際投入按照人民銀行同期利率進行貼息五年。

（五）設立產業(yè)基金，大力扶持入城企業(yè)。

　　自治區(qū)投資引導基金支持玉林市設立先進裝備制造產業(yè)基金，對基地新引進的龍頭企業(yè)，根據投資方向和企業(yè)實力按市場化方式通過產業(yè)基金方式支持。同時，通過自治區(qū)財政增資、政府投資引導基金直投、部分區(qū)直企業(yè)參與增資方式，增加玉柴集團注冊資本金，增資額度具體按玉柴集團年度實際新上項目情況而定；支持玉柴集團主動發(fā)起設立50億元高端裝備制造業(yè)和新能源產業(yè)基金。

（六）構建研發(fā)體系，建設先進制造產業(yè)高地。

　　一是支持內燃機、新能源汽車、工程機械、農業(yè)機械等行業(yè)企業(yè)自治區(qū)級以上的企業(yè)技術中心、國家工程實驗室、博士后科研工作站、院士專家企業(yè)工作站等研發(fā)技術平臺建設，尤其支持玉柴集團申報國家級科技創(chuàng)新基地。二是深化校企研合作，鼓勵企業(yè)加強與國內外高等學校、科研院所的技術交流和技術合作，在國內與清華大學、上海交通大學、中國汽車工程研究院、上海內燃機研究所等建立密切的合作關系，加強技術研究與產業(yè)化平臺建設，形成優(yōu)勢互補；在國外與奧地利AVL公司、德國FEV公司、德國BOSCH公司、美國西南研究院、美國HONEYWELL公司、日本YAMAHA公司、英國Brunel大學等著名發(fā)動機開發(fā)、技術咨詢機構和零部件公司組成強強聯合，確保產品技術與世界先進技術對接，領先行業(yè)需求。三是支持企業(yè)技術創(chuàng)新，重點支持玉柴集團通過“二次創(chuàng)業(yè)”和科技創(chuàng)新，在產品研發(fā)和技術改造方面優(yōu)先給予專項資金支持。

（七）壯大人才隊伍，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。

　　一是由自治區(qū)工業(yè)和信息化委與玉林市人民政府聯合建設一所中等職業(yè)院校，加大對專業(yè)技術人才的培育培養(yǎng)。同時，通過管理體制改革，扶持玉柴職業(yè)技術學院擴大建設規(guī)模，不斷提升改造，提高辦學水平和服務能力，為人才培養(yǎng)打下堅實基礎。二是加大全球高端人才引進力度，從全球行業(yè)頂尖企業(yè)、知名院所引進100名相關產業(yè)領域的領軍人物、高端經營管理人才和高級技術技能專家及高端人才，將先進制造城打造成廣西先進裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地。三是出臺高端人才引進配套鼓勵政策。

（八）加大精準招商力度，確保項目落地發(fā)展。

　　制定出臺《廣西先進裝備制造城(玉林)精準招商實施方案》，圍繞內燃機、新能源汽車、智能制造、軍民融合和金融商貿物流五大產業(yè)，出臺系列優(yōu)惠政策，開展精準招商，大力招引世界500強、中國100強、中國機械工業(yè)前十強等國內外裝備制造領域一流企業(yè)到廣西先進裝備制造城(玉林)落地生根。

（九）加大產業(yè)基地營商環(huán)境的優(yōu)化支持力度。

　　切實簡政放權、優(yōu)化服務、創(chuàng)新政策、加大扶持，切實解決產業(yè)基地建設、運營、發(fā)展過程中涉及的行政審批、融資服務、要素保障、土地保障等突出問題。

（十）加大對千億元產業(yè)基地企業(yè)融資支持。

　　對符合融資條件的企業(yè)，鼓勵金融機構加大授信、貸款支持；對因市場或者周轉原因而暫時困難的企業(yè)，協(xié)調金融機構不抽貸、不斷貸，繼續(xù)給予支持；對于重點龍頭企業(yè)給予延長流貸期限，加快續(xù)授信審批時間；拓寬企業(yè)的融資渠道；進一步落實對中小微企業(yè)的融資支持。
　　 附件
 

廣西先進裝備制造城（玉林）建設規(guī)劃項目表

單位：萬元