市民將在教育、醫(yī)療、新型城鎮(zhèn)化等方面享受改革發(fā)展成果

　　《南寧市人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施

 

　　民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。記者昨日從市發(fā)改委獲悉，近日印發(fā)實(shí)施的《南寧市人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)為南寧市今后人口發(fā)展描繪了藍(lán)圖。

　　對(duì)建檔立卡貧困戶子女就學(xué)實(shí)施15年免費(fèi)教育，支持南寧學(xué)院力爭升格為南寧大學(xué)，加快建設(shè)一批特色鮮明、示范性強(qiáng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目……具體來看，今后南寧市將在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等方面放出多重政策“紅利”，讓南寧人坐享改革發(fā)展的成果。

　　完善醫(yī)療

　　南寧市多所醫(yī)院納入重點(diǎn)項(xiàng)目

　　隨著全面兩孩政策的逐步落地，如何完善生育政策，提升醫(yī)療資源，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展成為不少市民聚焦的重點(diǎn)。

　　為此，《規(guī)劃》提出了今后促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。其中，加大婦幼醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)市婦幼保健院綜合樓、隆安和賓陽等縣婦幼保健院擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè);加快市第一、第二人民醫(yī)院總體改造建設(shè)項(xiàng)目和市第五人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市相思湖醫(yī)院、市明安醫(yī)院等醫(yī)療項(xiàng)目均納入重點(diǎn)項(xiàng)目，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。

　　“十三五”期間，南寧市還將實(shí)施促進(jìn)人口素質(zhì)與健康計(jì)劃，即廣泛開展媽咪寶貝安心計(jì)劃、 地中海貧血防治計(jì)劃;進(jìn)一步鞏固和完善“七網(wǎng)”(圍孕圍產(chǎn)保健網(wǎng)、婦女保健網(wǎng)、兒童保健網(wǎng)、出生缺陷預(yù)防控制網(wǎng)、婦幼重癥救治網(wǎng)、婦幼中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)、人口信息管理網(wǎng))建設(shè);深入實(shí)施母嬰健康“一免二補(bǔ)”幸福工程;加快推進(jìn)健康城市行動(dòng)計(jì)劃;大力推進(jìn)國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，加快市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校(新校區(qū))建設(shè)等重點(diǎn)工作。

　　空間布局

　　南寧將充分發(fā)揮五象新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能

　　五象新區(qū)作為舉全市之力打造的城市新區(qū)，一直備受矚目。《規(guī)劃》也明確，今后南寧市將充分發(fā)揮五象新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，大力縮小良慶區(qū)、邕寧區(qū)等常住人口增長潛力較大區(qū)域與其他城區(qū)的城鎮(zhèn)化差距，力爭到2020年，良慶區(qū)和邕寧區(qū)常住人口分別達(dá)到39萬人以上和29萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。并培育青秀區(qū)、江南區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)等中心城區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，到2020年，力爭青秀區(qū)、江南區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)的常住人口分別達(dá)到80萬人、65萬人、39萬人和127萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率分別為93%、82%、86%和 92%，成為全市常住人口城鎮(zhèn)化率較高的片區(qū)。

　　同時(shí)，南寧市還將創(chuàng)建一批特色名鎮(zhèn)，推進(jìn)興寧區(qū)三塘鎮(zhèn)和五塘鎮(zhèn)、江南區(qū)江西鎮(zhèn)、青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)和伶俐鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)塘區(qū)金陵鎮(zhèn)、邕寧區(qū)新江鎮(zhèn)、良慶區(qū)大塘鎮(zhèn)和那馬鎮(zhèn)、武鳴區(qū)雙橋鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)， 加快把橫縣六景鎮(zhèn)、賓陽縣黎塘鎮(zhèn)、上林縣白圩鎮(zhèn)、馬山縣古零鎮(zhèn)、隆安縣那桐鎮(zhèn)建設(shè)成為工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型等各具特色的城鎮(zhèn)。到2020年，每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建成區(qū)人口規(guī)模達(dá)到5萬乃至10萬人以上。實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”工程，力爭到2020年，建成10個(gè)規(guī)模適度、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)宜游的重點(diǎn)鎮(zhèn)。

　　優(yōu)化教育

　　支持南寧學(xué)院力爭升格為南寧大學(xué)

　　《規(guī)劃》也對(duì)今后南寧市教育資源“升級(jí)”提出了相應(yīng)的發(fā)展思路。如推行農(nóng)村地區(qū)實(shí)施普通高中免費(fèi)教育，率先在集中連片貧困地區(qū)實(shí)施高中階段免費(fèi)教育試點(diǎn)，對(duì)建檔立卡貧困戶子女就學(xué)實(shí)施15年免費(fèi)教育等;支持廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)等駐邕高校的發(fā)展，支持南寧學(xué)院力爭升格為南寧大學(xué)等。

　　從教育重點(diǎn)項(xiàng)目上看，一方面，我市將優(yōu)化城市新區(qū)和城鎮(zhèn)學(xué)校布局，增加中小學(xué)容量，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，推進(jìn)南寧市翠竹實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市第十中學(xué)高中部、市第四中學(xué)五象校區(qū)、市第十四中學(xué)五象校區(qū)、市第三十六中學(xué)江南校區(qū)、沛鴻民族中學(xué)沙井校區(qū)、市第三中學(xué)初中部、武鳴區(qū)標(biāo)營新區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。

　　另一方面，建設(shè)廣西職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地(中國—東盟技能人才交流基地)，重點(diǎn)打造5所中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，重點(diǎn)建成中等職業(yè)學(xué)校“特色專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”20個(gè);加快推進(jìn)南寧市教育園區(qū)、桂港現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中心項(xiàng)目建設(shè)。

　　從教育重點(diǎn)工作上看，我市實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)，布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加強(qiáng)配套小區(qū)幼兒園建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。

　　在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和引進(jìn)人才方面，我市還將鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)力爭每個(gè)縣(區(qū))建成 1至2 個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，支持在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)。開展實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，力爭每年培訓(xùn)2萬人。并計(jì)劃在南寧人才特區(qū)建設(shè)建成高層次人才一站式服務(wù)中心，實(shí)行全市人才服務(wù)事項(xiàng)“一口對(duì)外，一站辦結(jié)”。

　　養(yǎng)老服務(wù)

　　全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率將達(dá)90%以上

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平是《規(guī)劃》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，南寧市將實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”， 推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民。到2020年，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。

　　在養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，南寧市計(jì)劃按照常住人口人均用地面積不少于0.1 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。確保到2020 年，全市社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人40張以上。

　　在社區(qū)居家養(yǎng)老方面，我市將新建一批城市養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心，到2020年， 社區(qū)日間照料中心、老年人活動(dòng)場所等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。

　　南寧市多個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目也納入老齡事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目之中。“十三五”期間，南寧市將加快建設(shè)南寧市第二福利院項(xiàng)目、南寧市社會(huì)福利院提升改造工程。加快實(shí)施公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)新建一所不低于300至500張床位的示范性公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu);繼續(xù)實(shí)施南寧市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心和城市社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心項(xiàng)目建設(shè);建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，打造西南地區(qū)老年產(chǎn)品用品展銷基地、全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地;打造一批養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假為主的健康養(yǎng)老示范小鎮(zhèn)(村);加快建設(shè)一批特色鮮明、示范性強(qiáng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目等。

　　改善環(huán)境

　　十項(xiàng)重點(diǎn)工程促人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展

　　想要促進(jìn)南寧市人口發(fā)展，就要構(gòu)建人與自然和諧共生新格局。為此，《規(guī)劃》提出了加快促進(jìn)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)工程。其中，我市將促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造提升工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)工程、生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展工程、生態(tài)旅游發(fā)展工程、大氣環(huán)境治理建設(shè)工程、水環(huán)境改善建設(shè)工程、土壤修復(fù)與改善建設(shè)工程、固體廢棄物處置工程、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程等十項(xiàng)重點(diǎn)工程。

　　值得一提的是，我市要推進(jìn)邕江及內(nèi)河整治，實(shí)施邕江、心圩江及水塘江綜合整治和開發(fā)利用工程，加強(qiáng)城市內(nèi)河黑臭水體治理;加快海綿城市建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施竹排江上游植物園段(那考河)流域治理工程、沙江河環(huán)境綜合整治工程、南湖—竹排江水系環(huán)境綜合整治工程、南湖水質(zhì)改善工程、南湖周邊片區(qū)合流管污染物削減工程、南湖公園綜合海綿化改造工程等。

　　除環(huán)境優(yōu)化外，南寧市還將做好人口服務(wù)管理信息化重點(diǎn)工作，建設(shè)和完善覆蓋全市人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的全市人口基礎(chǔ)信息庫;整合全市社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和人事人才等領(lǐng)域的基礎(chǔ)信息，建立金保工程人社基礎(chǔ)信息共享(一體化)平臺(tái);建設(shè)南寧教育云平臺(tái)和建立社區(qū)青少年信息管理系統(tǒng);構(gòu)建外國人信息管理系統(tǒng)，建立集境外人員實(shí)有人口管理、軌跡分析、動(dòng)態(tài)預(yù)警等模式于一體的出入境管理信息共享平臺(tái)等，構(gòu)建起人口發(fā)展治理新局面。

　　人口發(fā)展

　　到2020年，南寧市戶籍人口將達(dá)800萬人左右

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，南寧市人口發(fā)展迎來諸多驚喜“蛻變”。

　　——人口總量適度增長。到2020年，婦女總和生育率在1.7左右，人口自然增長率為10‰。 保持人口總量合理適度增長，戶籍人口在800萬人左右，常住人口達(dá)到740萬人左右。

　　——人口分布協(xié)調(diào)有序。提高五象新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、外東環(huán)片區(qū)、新武鳴片區(qū)和壇洛—金陵片區(qū)“五區(qū)”人口集聚度，有序引導(dǎo)大南寧都市圈人口流動(dòng)，推動(dòng)中心城區(qū)、縣城所在地和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展， 促進(jìn)人力資源在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間有效配置。到2020年，全市實(shí)現(xiàn)新增55萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高。

　　——人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善。人口總體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人口年齡 結(jié)構(gòu)、出生人口性別結(jié)構(gòu)等得到有效改善，到 2020年，全市出生人口性別比下降至 110 左右。

　　——人口素質(zhì)明顯提升。人民群眾健康水平大幅提升，健康公平實(shí)現(xiàn)顯著改善，出生缺陷發(fā)生率明顯降低，人均預(yù)期壽命達(dá)到全國平均水平。教育普及水平進(jìn)一步提高。到 2020 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 97%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 96%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 95%，從業(yè)人員繼續(xù)教育累計(jì)達(dá)到 180 萬人次，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到 11.24 年，其中受過高等教育人口比例達(dá)到16%以上。

　　——人民生活品質(zhì)不斷改善。到 2020 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比 2010 年翻一番，貧困縣(區(qū))全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全市全面建成小康社會(huì)，人居生活品質(zhì)位于西部前列;養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，2020年社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋60%以上社區(qū)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上。