中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府

　　關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定

　　(2016年9月21日)

　　創(chuàng)新是民族進步之魂，國家富強之基，發(fā)展永續(xù)之源。創(chuàng)新涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系全要素、全系統(tǒng)、全方位變革，各類創(chuàng)新中最重要、最關(guān)鍵、最核心的是科技創(chuàng)新，對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系都具有決定性影響。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，加快建設(shè)具有區(qū)域特色的廣西創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，現(xiàn)就實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出如下決定：

　　一、全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)廣西新跨越

　　(一)牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及全國科技創(chuàng)新大會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)廣西發(fā)展的第一動力，充分匯聚創(chuàng)新資源，凝聚創(chuàng)新力量，集聚創(chuàng)新優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和重大科技需求，堅持以科技創(chuàng)新為核心增強區(qū)域創(chuàng)新能力，堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)促進經(jīng)濟提質(zhì)增效，堅持以市場需求為導(dǎo)向促進科技成果加快轉(zhuǎn)化，著力在體制改革、企業(yè)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、人才激勵、經(jīng)費投入等五方面實現(xiàn)重點突破，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新能力提升、企業(yè)主體強化、平臺載體建設(shè)、人才活力激發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌現(xiàn)、開放合作深化等七項任務(wù)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、高性能新材料、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、海洋資源開發(fā)利用、大健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域精心打造九張在全國具有競爭力和影響力的創(chuàng)新名片，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，形成支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力源，努力走出一條具有廣西特色的跨越式發(fā)展道路，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)提供強大動力支撐。

　　(二)明確創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)

　　到2020年初步建成創(chuàng)新型省區(qū)，創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，體制機制改革實現(xiàn)重大突破，企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚涌現(xiàn)，“雙創(chuàng)”活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。實現(xiàn)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重達到2%以上，科技進步貢獻率達到55%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到25%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%以上，大型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達到30%以上，建成國家級創(chuàng)新平臺100家以上�？萍紕�(chuàng)新水平與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配，特色優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新能力位居全國前列，創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的格局基本形成。

　　到2030年全面建成創(chuàng)新型省區(qū)，重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊加速集聚，創(chuàng)新型經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，建成面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心、富有活力的高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，成為我國與東盟創(chuàng)新要素雙向流動的重要樞紐，為廣西參與“一帶一路”建設(shè)提供強大動力。通過長期努力，邁入中西部創(chuàng)新型省區(qū)前列，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列和建成世界科技強國作出積極貢獻。

　　二、創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　(三)大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　緊跟國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài)和變革趨勢，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案，加快推動我區(qū)新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在云計算及大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、石墨烯、碳酸鈣、機器人、氫能源、增材制造等相關(guān)領(lǐng)域，統(tǒng)籌集中人才、技術(shù)、資金等要素資源，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚等行動計劃，超前布局一批重大科技專項、重大產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，通過自主研發(fā)、引入轉(zhuǎn)化及合作開發(fā)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育形成一批在全國具有較大影響力的創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。加快實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)中國-東盟信息港為契機，支持重點城市積極開展云計算、智慧城市等信息平臺建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性國際信息交流中心。

　　(四)著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等建設(shè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域布局建設(shè)工程實驗室，促進我區(qū)海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、高端數(shù)控機床、農(nóng)機裝備、通用航空等先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。廣泛運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快改造提升食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升裝備和工藝水平，增強企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力。以技術(shù)創(chuàng)新為核心，扎實推進糖業(yè)、鋁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強行業(yè)重大共性技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，不斷增強和鞏固在全國的行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢。加快促進信息化與工業(yè)化深度融合，深化信息技術(shù)集成和大力推進機器換人，加快推動制造業(yè)向智能化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、服務(wù)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。

　　(五)全力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提升

　　堅持科技興農(nóng)，加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、技術(shù)交易和科研平臺建設(shè)，實施科技提升農(nóng)業(yè)競爭力行動，組織實施一批重大科技項目，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大科技扶貧力度，創(chuàng)新發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加強先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提升良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平。大力實施種業(yè)創(chuàng)新工程，引導(dǎo)科研院所與種業(yè)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，培育一批“育、繁、推”一體化種業(yè)龍頭企業(yè)。深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團隊和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類示范園區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品高科技加工園，引進各類大型農(nóng)業(yè)企業(yè)進園開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。支持精深加工關(guān)鍵技術(shù)的引進、應(yīng)用、研發(fā)和新產(chǎn)品創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和附加值。建設(shè)廣西農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息技術(shù)體系，夯實廣西品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，打造廣西高附加值高技術(shù)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。

　　(六)創(chuàng)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

　　積極發(fā)展科技咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、檢驗檢測、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)代理、人力資源等知識密集型服務(wù)業(yè)，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。吸引國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)向廣西集聚，大力發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家一流標(biāo)準(zhǔn)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點支持高附加值創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展先進有效、安全便捷的健康技術(shù)，推進預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)老等社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、定制化、標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展一體化健康服務(wù)新模式，不斷提高人口健康保障能力。

　　(七)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持模式

　　積極運用新興技術(shù)手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“制造業(yè)+”“生態(tài)+”“旅游+”“海洋+”等新業(yè)態(tài)、新模式向縱深發(fā)展。實施科技引進行動計劃，建立科技引進獎勵制度，對企業(yè)購買我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的科技成果并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)合同中實際發(fā)生的技術(shù)交易額的一定比例給予補助。加強對我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長期穩(wěn)定支持，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺。推動軍民深度融合，重點加強科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共用和推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，促進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造軍民融合創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

　　三、充分釋放體制機制活力

　　(八)深化高校與科研院所體制改革

　　積極創(chuàng)造條件，按照先行試點、逐步推開的原則，穩(wěn)妥推進高校人事制度改革，逐步取消行政級別，創(chuàng)新編制管理，推動在職人員從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、從固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。按照中央改革精神探索推進財政撥款與人員編制脫鉤，采取綜合經(jīng)費核算辦法，采取穩(wěn)定支持與公平競爭相結(jié)合的方式，加大對重點建設(shè)高校和重點學(xué)科建設(shè)項目所屬高校的支持力度，有力推動高水平大學(xué)建設(shè)。削減和規(guī)范對高校的行政審批事項，減少行政干預(yù)，擴大其在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱評審、薪酬分配、設(shè)備采購、建設(shè)項目審批、對外科技交流等方面的自主權(quán)。探索高校校長選聘制，在學(xué)校內(nèi)部推進全員崗位聘用、聘期考核管理制度。

　　貫徹落實國家推進事業(yè)單位分類改革的精神，堅持成果導(dǎo)向推動科研院所改革發(fā)展，建設(shè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度體系，逐步推進科研院所去行政化。理順公益類科研院所管理機制，按照人、財、物相統(tǒng)一原則推進公益類科研院所改革，進一步加大財政支持力度，提高科研院所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。繼續(xù)深化轉(zhuǎn)制類科研院所分類改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度，采取并入大企業(yè)大集團、與高校合作、整合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等形式，持續(xù)激發(fā)科研院所的創(chuàng)新活力。對于部分轉(zhuǎn)制類科研院所中技術(shù)創(chuàng)新能力強的團隊，在明確定位和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其更多地參與行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)等公益性服務(wù)。新設(shè)立的科研院所按照員額制和評聘分離、事權(quán)分離、投管分離的模式，實行獨立核算。試點探索科研院所人員管理彈性機制，科研人員根據(jù)自身意愿自由選擇使用編制或編外聘用。

　　(九)深化科研經(jīng)費管理改革

　　加強科技計劃頂層設(shè)計，統(tǒng)籌整合自治區(qū)級各類財政科技計劃(專項、基金等，下同)資金，強化科技行政管理部門經(jīng)費預(yù)算歸口管理職能。完善自治區(qū)本級科技計劃管理，建立依托第三方專業(yè)機構(gòu)管理科技計劃項目的新機制，加強對第三方專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督和管理。建立專家數(shù)據(jù)庫，制定專業(yè)機構(gòu)、評審專家問責(zé)制度和信用制度。建立自治區(qū)科技項目管理信息系統(tǒng)，探索從項目立項評審到驗收結(jié)題實行全程痕跡管理，公開科研項目立項、驗收及資金安排等信息，接受社會監(jiān)督和審計監(jiān)督。

　　改革優(yōu)化自治區(qū)本級財政科技計劃和資金管理，提高資金使用效益，科技計劃項目申報逐步采取常態(tài)制，實行部門預(yù)算批復(fù)前項目資金預(yù)撥付制度，由科技主管部門根據(jù)當(dāng)年科研經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)籌安排。簡化自治區(qū)本級財政科研項目預(yù)算編制和科研儀器設(shè)備采購管理，在項目總預(yù)算不變的情況下，將項目大部分直接費用的預(yù)算調(diào)劑權(quán)限下放給項目承擔(dān)單位，提高經(jīng)費使用自主權(quán)。改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式，科研項目結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金可按有關(guān)規(guī)定使用。提高間接費用比重，自治區(qū)本級財政科技計劃中實行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設(shè)立間接費用，核定比例最高可以不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的20%，其中績效支出占比不受限制。改進科研項目勞務(wù)費管理，對勞務(wù)費不設(shè)比例限制，參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費。自主創(chuàng)新類項目設(shè)置人員費包括項目承擔(dān)單位的項目組成員以及為提高科研工作績效而安排的相關(guān)支出，其中軟件開發(fā)、社會科學(xué)類研究項目的人員費可達到該項目經(jīng)費的60%。建立健全科研項目后補助管理制度，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新類科研項目采取后補助資助方式為主，形成主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目及其資金分配和成果評價的機制。橫向課題經(jīng)費由項目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。

　　完善科技評價制度，建立科研項目結(jié)果導(dǎo)向機制，改進科技計劃項目結(jié)題驗收管理，強化目標(biāo)管理和后期評價，建立健全科技報告、信息公開、科技信用管理、問責(zé)倒查等制度，實現(xiàn)項目全程跟蹤管理。建立科研項目的盡職免責(zé)制度。

　　(十)健全科技成果轉(zhuǎn)化機制

　　建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配機制。將由財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給高校和科研院所，主管部門和財政部門不再審批或備案，由高校和科研院所自主實施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，收益全部留歸單位�？萍汲晒�轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益用于科技人員、研發(fā)團隊及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵的比例可達70%-99%，轉(zhuǎn)化收益用于對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的團隊或個人的獎勵和報酬不計入單位績效工資總量，收益分配方案由成果持有單位和相關(guān)方協(xié)商確定。加大科研人員股權(quán)激勵力度，對高校和科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制，科技成果完成人員向單位提出技術(shù)入股申請的，如所在單位自收到申請之日起15個工作日內(nèi)無明確答復(fù)，視為同意。高校和科研院所要切實落實好中央和自治區(qū)相關(guān)政策，2016年底前制定科技成果轉(zhuǎn)化的具體操作流程和辦法。

　　高校、科研院所可授予職務(wù)科技成果完成團隊或個人成果轉(zhuǎn)化權(quán)，并協(xié)商確定成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資的最低可成交價格，職務(wù)科技成果的完成團隊或完成人可在最低可成交價格的基礎(chǔ)上，通過市場化方式，確定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或投資價格。加強科技成果信息匯交與發(fā)布，建立健全全區(qū)線上線下技術(shù)交易市場平臺，鼓勵國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)來桂舉辦技術(shù)成果專場拍賣會、推介會，支持其入駐我區(qū)各類技術(shù)市場。開展科技成果轉(zhuǎn)化大行動，健全轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，組建實行自律管理的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介行業(yè)和社會組織，培育覆蓋全區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。

　　(十一)加強知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護

　　實施專利提質(zhì)增效工程，調(diào)動社會資本加大對專利等知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)應(yīng)用投入。完善專利資助和獎勵政策，重點資助專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用和國際專利申請。建立以知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的獎勵、考核體系，加快健全知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強專利執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護。推動建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，建立知識產(chǎn)權(quán)仲裁快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機制。實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護模式，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，加強公益性知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。

　　四、著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　(十二)推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚

　　充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，注重發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定各級技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)相關(guān)專家咨詢組中的產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家比例不低于三分之一。

　　強化政府對創(chuàng)新活動的服務(wù)和引導(dǎo)，將更多的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)到企業(yè)、更多的科研項目配置到企業(yè)、更多的科技成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)、更多的創(chuàng)新人才引進到企業(yè)，提高創(chuàng)新資源在企業(yè)的集聚度。各級重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重大技術(shù)改造項目、科技計劃項目等要優(yōu)先支持研發(fā)投入高、產(chǎn)品有市場、創(chuàng)新能力強的企業(yè)，市場導(dǎo)向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高校和科研院所組織實施。面向企業(yè)布局一批創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，加快創(chuàng)新資源向企業(yè)流動，支持各地加快建立健全技術(shù)開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、信息化應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全方位、全過程創(chuàng)新服務(wù)，到2020年建成100個以上自治區(qū)級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。

　　(十三)引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入

　　充分發(fā)揮國有企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持大企業(yè)強化集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞單項技術(shù)進行原創(chuàng)性開發(fā)，形成大中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈上的合理分工。繼續(xù)加大國有資本經(jīng)營預(yù)算向國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，加大對研發(fā)投入和創(chuàng)新績效的考核權(quán)重。制定首臺(套)重大技術(shù)裝備獎勵和補貼實施辦法，開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作。圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和政府購買實際需求，試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠期約定政府購買制度，通過第三方機構(gòu)向社會發(fā)布遠期購買需求，支持和鼓勵企業(yè)加大對創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)。招投標(biāo)要注重鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促進更多創(chuàng)新成果優(yōu)先在廣西使用。運用財政補助機制激勵引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。

　　(十四)大力培育創(chuàng)新型企業(yè)

　　實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，確定培育條件，建立培育后備庫，大幅提高高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量水平。實施“瞪羚企業(yè)”培育計劃，通過貸款貼息、種子資金和天使基金等投融資支持方式，加快培育一批成長速度快、創(chuàng)新能力強的“瞪羚企業(yè)”。支持建設(shè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基地和公共服務(wù)平臺，培育打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。開展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)專項行動，引導(dǎo)和支持大中型骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)普遍建立企業(yè)研究開發(fā)院、工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，將其作為企業(yè)申報重大專項和重點研發(fā)計劃的重要條件，大力支持以高校優(yōu)勢學(xué)科為依托的創(chuàng)新團隊入駐企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。

　　(十五)促進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

　　探索建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政策為引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式，推動企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體的協(xié)同，促進人才、技術(shù)、資金、項目、市場等創(chuàng)新要素的協(xié)同，深化產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)的緊密合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合申報實施科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目。依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)30個合作創(chuàng)新示范基地，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，增強技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新集群效應(yīng)。推行科技創(chuàng)新券制度，主要用于補助創(chuàng)業(yè)者和中小微創(chuàng)新企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)，有效降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體，強化科技成果中試熟化。促進大型科研儀器設(shè)施共享使用，鼓勵科研院所采用市場化方式為企業(yè)提供檢測、測試、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。支持中直駐桂科研院所申報創(chuàng)建國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺，鼓勵其與地方企業(yè)、高校、科研院所加強協(xié)同創(chuàng)新，促進其科研成果加快在廣西轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，參與廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　五、加強創(chuàng)新平臺載體建設(shè)

　　(十六)加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)

　　以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有人力、財力、物力，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研資源，在石墨烯、北斗導(dǎo)航、智慧城市、機器人、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備等領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)辦或聯(lián)辦具有企業(yè)法人實體、實行市場化運作的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，集中力量解決科技成果產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問題，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)實行“民辦官助、管投分離、獨立運作”的運行模式。對民辦的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，在承擔(dān)政府科技項目、人才引進、職稱評審、建設(shè)用地、投融資等方面享受與國有科研機構(gòu)同等支持政策，各級財政和社會資金要著力支持新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備購置、創(chuàng)新項目實施、創(chuàng)新團隊引進、國際科技合作等。受財政資金支持的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新成果實行就地轉(zhuǎn)化和三年一期的目標(biāo)考核制度。支持技術(shù)開發(fā)實力強、擁有產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的科研院所加快改制發(fā)展成為新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。

　　(十七)積極打造高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺

　　圍繞創(chuàng)建更多國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺的戰(zhàn)略需求，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的創(chuàng)新研發(fā)平臺運行機制。大力優(yōu)化整合各類創(chuàng)新研發(fā)平臺，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，合理歸并自治區(qū)各部門現(xiàn)有各類創(chuàng)新研發(fā)平臺財政資助渠道，將其全部納入自治區(qū)本級財政科技計劃統(tǒng)籌管理，整合形成新的自治區(qū)創(chuàng)新研發(fā)平臺資助體系。著力提升建設(shè)亞熱帶農(nóng)業(yè)生物資源保護與利用、非糧生物質(zhì)酶解、藥用資源化學(xué)與藥物分子工程等國家重點實驗室，在地中海貧血、鼻咽癌、肝癌等高發(fā)地方性疾病和新材料構(gòu)效關(guān)系、巖溶動力學(xué)等優(yōu)勢研究領(lǐng)域培育創(chuàng)建若干國家重點實驗室，打造一批在全國具有較大影響力的自治區(qū)級重點實驗室。重點強化建設(shè)國家特種礦物材料、國家土方機械、國家非糧生物質(zhì)能源等國家工程技術(shù)研究中心，在糖業(yè)、有色金屬、工程機械、內(nèi)燃機、碳酸鈣、新能源汽車等優(yōu)勢領(lǐng)域及新興產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)建若干國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業(yè)技術(shù)中心。加強軟科學(xué)研究平臺和科技智庫建設(shè)，集中優(yōu)勢資源，加大投入力度，以黨政核心智庫和高水平科技智庫等為重點，打造若干在全國具有影響力的高端智庫。圍繞廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取交鑰匙工程的形式，每年成建制引進1-2家國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所來桂設(shè)立重大研發(fā)機構(gòu)，帶動高層次人才培養(yǎng)和重大科技攻關(guān)及成果產(chǎn)業(yè)化。

　　(十八)培育建設(shè)高水平大學(xué)

　　深入實施高水平大學(xué)建設(shè)工程，充分激活高校資源存量，推動教育資源向優(yōu)勢地區(qū)傾斜，引領(lǐng)帶動全區(qū)高校不斷提升辦學(xué)水平。引導(dǎo)高�？茖W(xué)定位，面向國家、自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，引育高層次人才，強化產(chǎn)學(xué)研合作。重點建設(shè)南寧、桂林兩個高水平高校集聚地，支持廣西大學(xué)等2-3所高校建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)，支持桂林旅游學(xué)院建成高水平旅游大學(xué)，吸引國內(nèi)外知名大學(xué)在北部灣建設(shè)海洋學(xué)院等特色高水平大學(xué)。鼓勵國內(nèi)、區(qū)內(nèi)高水平科研機構(gòu)以多種方式與區(qū)屬院校合作辦學(xué)，支持30個左右面向全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)國內(nèi)一流學(xué)科，積極引導(dǎo)部分新建高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加快推進廣西高等教育國際化進程。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，打造高水平大學(xué)科技園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實行彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許全日制在校學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(十九)大力推進創(chuàng)新型市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)建設(shè)

　　統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。實施創(chuàng)新型市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)建設(shè)工程，南寧、柳州、桂林、北海等創(chuàng)新基礎(chǔ)好的城市要加快推進創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，引導(dǎo)和輻射更多城市走上創(chuàng)新發(fā)展道路。支持一批城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)好、科技資源豐富的縣(市、區(qū))率先進入創(chuàng)新型縣(市、區(qū))行列，加大科技特派員選派力度，大力促進人才、項目、成果等創(chuàng)新要素向基層流動，不斷激發(fā)基層創(chuàng)新發(fā)展活力。結(jié)合自治區(qū)“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，每年重點培育10個以高新技術(shù)、科技服務(wù)、產(chǎn)城融合為特色的“創(chuàng)新小鎮(zhèn)”。

　　(二十)積極打造創(chuàng)新示范區(qū)

　　實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱高新區(qū))創(chuàng)新能力提升計劃，促進科技資源、人才資源和金融資本向高新區(qū)集聚，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地。積極支持各設(shè)區(qū)市建設(shè)高新區(qū)，引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)與高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動條件成熟的自治區(qū)級高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，鼓勵新升級的國家級高新區(qū)加快創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)，鼓勵國家級高新區(qū)按有關(guān)規(guī)定申請適當(dāng)擴區(qū)。優(yōu)化高新區(qū)的管理運行機制，加大簡政放權(quán)力度，清理調(diào)整阻礙創(chuàng)新發(fā)展的審批、認證、收費等事項，降低創(chuàng)新門檻。允許高新區(qū)科技項目捆綁打包列入自治區(qū)層面重大項目統(tǒng)籌推進，傾斜安排項目用地指標(biāo)。高新區(qū)的財稅收入、土地出讓收益、行政事業(yè)收費等，上繳所在市部分均按一定比例返還高新區(qū)，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及產(chǎn)城融合發(fā)展。依托國家級高新區(qū)積極爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持其在體制改革、人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、土地管理、創(chuàng)新評價等方面先試先行，爭取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，發(fā)揮示范帶動作用。

　　六、大力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　(二十一)加大靶向引才力度

　　堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，突出“高精尖”和亟需緊缺人才導(dǎo)向，以更精準(zhǔn)、更有效的政策措施引進人才，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密銜接、相互支撐。大力實施“522人才工程”，到2020年，重點引進50名以上創(chuàng)新型尖端人才、200名以上重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，以及200名以上適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家和高級經(jīng)營管理人才。注重以才引才，圍繞國家級創(chuàng)新平臺和重大創(chuàng)新項目，加大高層次人才、高水平創(chuàng)新團隊和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)團隊引進力度。研究制定面向海外引才引智的專項政策，統(tǒng)籌推進海外區(qū)外引智站點建設(shè)，強化自治區(qū)駐外機構(gòu)引才引智職能，加強與高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)合作，進一步拓寬引才引智渠道。堅持不求所有、但求所用，以靈活多樣的辦法和機制，加大柔性引才力度，以“柔性+彈性”的方式促進區(qū)內(nèi)人才資源共享。

　　(二十二)強化人才培養(yǎng)和支持舉措

　　圍繞培養(yǎng)壯大科技領(lǐng)軍人才隊伍，大力實施國家高層次人才特殊支持計劃和我區(qū)“院士后備人選培養(yǎng)工程”，完善八桂學(xué)者、特聘專家制度，瞄準(zhǔn)科技前沿，注重學(xué)科交叉，聚焦具有鮮明地方特色和學(xué)科、專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢的領(lǐng)域，精心遴選培養(yǎng)對象，通過科技和人才專項資助，支持申報和領(lǐng)銜重大科技項目，造就一批具有較大學(xué)術(shù)影響力和引領(lǐng)帶動能力的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，力爭在入選兩院院士、獲得國家重大人才項目和國家級科技獎勵等方面實現(xiàn)突破。深入實施廣西“十百千”人才工程，設(shè)立并實施“廣西青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃”，有計劃地選送人才到國內(nèi)外知名院校、研究機構(gòu)訪學(xué)研修，依托重點學(xué)科和科研基地、博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地等平臺載體，培養(yǎng)造就一大批具有較強開拓創(chuàng)新能力、較大發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干。大力培養(yǎng)支撐廣西制造、廣西智造和廣西創(chuàng)造的技術(shù)技能人才，完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同育人機制，支持發(fā)展新型聯(lián)合培養(yǎng)基地，加大企業(yè)研發(fā)人才培養(yǎng)引進力度;通過產(chǎn)教融合、校企聯(lián)合等模式，大力推動高技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，推廣建立企業(yè)首席技師制度，研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法，在重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模培養(yǎng)集聚高技能人才。完善財政科研項目資金管理措施，實行遵循人才創(chuàng)新規(guī)律、充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值的經(jīng)費使用管理辦法。依托科技計劃項目，強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的精準(zhǔn)支持，將人才培養(yǎng)作為科技計劃項目的重要內(nèi)容和主要考核指標(biāo)。整合各部門管理的人才和團隊建設(shè)資金，納入廣西科技基地和人才專項進行統(tǒng)籌管理，完善資金管理辦法，提高資金使用效益。廣西政府投資引導(dǎo)基金加大對高層次人才創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度，創(chuàng)新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。全面落實國家支持人才發(fā)展的稅收政策。改進教學(xué)科研人員因公臨時出國管理，為高校和科研院所中直接從事教學(xué)科研任務(wù)的人員和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者出國開展學(xué)術(shù)交流合作創(chuàng)造條件。

　　(二十三)創(chuàng)新人才評價和激勵辦法

　　統(tǒng)一制定高層次人才認定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌現(xiàn)行人才評審項目，建立分類認定、精準(zhǔn)支持機制。突出品德、能力和業(yè)績評價，分類制定基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、哲學(xué)社會科學(xué)人才評價的標(biāo)準(zhǔn)體系和具體辦法，改進人才評價考核方式;在科技人才評價考核中，突出科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效考評;注重把評價結(jié)果與培養(yǎng)支持、選拔使用、收入分配等掛鉤。

　　積極為人才松綁，對包括擔(dān)任教學(xué)科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)人才實行符合智力勞動特點和規(guī)律的政策，不簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理辦法。突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，探索高層次急需緊缺人才職稱直接評聘辦法，進一步完善專業(yè)技術(shù)人才職稱與高技能人才職業(yè)資格互通制度。完善保障和激勵創(chuàng)新的分配制度，探索高層次人才協(xié)議工資、項目工資、年薪制，股權(quán)、期權(quán)和分紅等激勵措施，國有企業(yè)引進的高層次人才，其薪酬支出計入工資總額，經(jīng)批準(zhǔn)不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。對獲得省級及以上科技獎勵的人員，其配套獎勵資金依法落實稅收減免政策;不符合減免規(guī)定的，憑有關(guān)報稅憑證給予財政補助或創(chuàng)新券。實行以項目負責(zé)人制為核心的科研組織管理模式，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)動權(quán)。

　　(二十四)完善人才使用和流動機制

　　創(chuàng)造公開平等、競爭擇優(yōu)的用人環(huán)境，在科技和人才項目申報評審、成果獎勵等方面對體制內(nèi)外人才、中央駐桂機構(gòu)和區(qū)內(nèi)機構(gòu)人才同等對待。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，充分發(fā)揮用人主體在人才引進和使用中的主導(dǎo)作用。加強新型智庫建設(shè)，著力提升專業(yè)化服務(wù)能力，用好用活智庫資源。高校、科研院所等單位科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報酬，也可帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。研究制定吸引非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施，探索運用“旋轉(zhuǎn)門”機制，促進人才在體制內(nèi)外和機關(guān)、企事業(yè)單位之間合理流動、有效配置。制定傾斜政策，提高保障水平，引導(dǎo)和促進人才到艱苦邊遠地區(qū)和基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(二十五)健全人才服務(wù)與保障措施

　　建立高端人才“綠卡”制度，在高層次人才薪酬分配、住房保障、配偶安置、子女入學(xué)等方面，制定具有比較優(yōu)勢的專項政策和明確具體的操作辦法;對符合條件的高層次人才，個人所得稅地方留成部分和購買首套住房契稅實行全額補貼。鼓勵各地由政府出資統(tǒng)一建設(shè)或購買適宜住房作為人才公寓，鼓勵人才集聚的高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校利用自有存量用地建設(shè)人才公寓。整合人才引進管理服務(wù)資源，優(yōu)化機構(gòu)與職能配置，在自治區(qū)本級和各設(shè)區(qū)市推廣建立網(wǎng)上網(wǎng)下互促互動的高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，為高層次人才提供政策咨詢、評價認定、項目申報、“雙創(chuàng)”支持、待遇落實等方面的高效便捷服務(wù)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在全社會營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。

　　七、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

　　(二十六)強化“雙創(chuàng)”載體建設(shè)

　　鼓勵在有關(guān)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，積極服務(wù)實體經(jīng)濟。依托高新區(qū)、大學(xué)科技園、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化機構(gòu)，采取孵化與投資、線上與線下相結(jié)合的模式，積極構(gòu)建一批涵蓋投資促進、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)客孵化等服務(wù)的眾創(chuàng)空間，鼓勵和推廣創(chuàng)業(yè)咖啡館、創(chuàng)新工場、虛擬孵化器等新型孵化方式，降低大眾參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本和門檻。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極培育一批國家級、自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，從廣西就業(yè)專項資金中給予一次性適當(dāng)補助。積極探索建設(shè)創(chuàng)新飛地，為區(qū)內(nèi)企業(yè)對外短期技術(shù)交流合作提供綜合服務(wù)，享受科技企業(yè)孵化器相關(guān)優(yōu)惠政策支持。加快南寧·中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地、柳州國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范項目、北海國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，努力在全區(qū)形成示范帶動效應(yīng)。加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，引進海外高層次人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持創(chuàng)造創(chuàng)意活動，培養(yǎng)具有創(chuàng)造發(fā)明興趣、創(chuàng)新思維和動手能力的創(chuàng)客，扶持打造更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

　　(二十七)完善“雙創(chuàng)”扶持政策

　　鼓勵各設(shè)區(qū)市優(yōu)先將科技企業(yè)孵化器項目用地納入各級土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排項目用地，每年可安排一定比例的計劃用地作為科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地。采取財政獎補、創(chuàng)業(yè)投資等方式，積極推動“孵化+創(chuàng)投”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資”等孵化服務(wù)模式創(chuàng)新，支持社會資本參與科技企業(yè)孵化器的建設(shè)與運營。建立科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地補助機制，積極鼓勵各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))加大對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)孵化基地的支持力度，對新建或改擴建新增孵化面積的科技企業(yè)孵化器，其運營機構(gòu)獲得所在設(shè)區(qū)市財政補助資金的，自治區(qū)財政再按不高于各設(shè)區(qū)市補助一半比例給予后補助。對經(jīng)認定或備案的眾創(chuàng)空間，依法落實研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊政策和研發(fā)費用稅前加計扣除政策，對眾創(chuàng)空間符合條件的進口研發(fā)儀器設(shè)備，依法落實進口稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)和鼓勵各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等與眾創(chuàng)空間結(jié)合，完善投融資模式。

　　(二十八)提升“雙創(chuàng)”公共服務(wù)水平

　　有序開展市場化眾籌試點，選擇社會眾籌平臺開展新興產(chǎn)業(yè)項目眾籌，建立眾籌運營信息政府監(jiān)管和公開制度，積極打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)和布局，加快建設(shè)一批生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)服務(wù)中心、專利轉(zhuǎn)化交易服務(wù)機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)分析評議機構(gòu)，推動成立科技企業(yè)孵化器協(xié)會或創(chuàng)新聯(lián)盟，建成廣西·中關(guān)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才基地，鼓勵各級人民政府優(yōu)先購買聯(lián)盟提供的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，加速創(chuàng)新資源流動和優(yōu)化組合。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，聚集一批熟悉經(jīng)營管理的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。定期舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，每年公開遴選50家初創(chuàng)企業(yè)，對入選的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)人物給予市場宣傳、成長資金資助等方面支持，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。

　　八、全方位推進創(chuàng)新開放合作

　　(二十九)充分匯聚創(chuàng)新資源

　　圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略需求，加強與國家有關(guān)機構(gòu)的溝通合作，積極爭取國家重大創(chuàng)新項目、重要創(chuàng)新資源匯聚廣西。吸引國家級科研機構(gòu)、一流大學(xué)和科技實力強的大型企業(yè)在廣西設(shè)立分院分所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)。以產(chǎn)業(yè)化成果為依托，組建富有市場競爭力的高科技企業(yè)。主動加強與國內(nèi)創(chuàng)新資源豐富的省(區(qū)、市)開展務(wù)實合作，推進與北京中關(guān)村、上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建立跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作機制，爭取創(chuàng)建相關(guān)自主創(chuàng)新示范區(qū)技術(shù)市場廣西服務(wù)平臺。吸引和扶持國內(nèi)有實力的企業(yè)在桂設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵并引導(dǎo)區(qū)外研發(fā)機構(gòu)參與承擔(dān)自治區(qū)級科技項目。在粵桂合作特別試驗區(qū)等地創(chuàng)建科技創(chuàng)新合作試驗基地，引進打造一批重大科技項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進與發(fā)達省份及港澳臺地區(qū)創(chuàng)新資源的對接和集聚。建立創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略同盟，積極引進人才、技術(shù)、科研成果等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，促進更多成果在廣西落地轉(zhuǎn)化。

　　(三十)深化同與東盟為重點的“一帶一路”國家創(chuàng)新交流合作

　　積極加強與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)學(xué)研合作，共同開展科研聯(lián)合攻關(guān)、人才聯(lián)合培養(yǎng)、技術(shù)示范推廣、科學(xué)家合作交流等活動，構(gòu)建國際產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。積極落實“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃，重點加強與東盟、南亞等科技創(chuàng)新合作。依托中國-東盟博覽會等平臺，建立中國與東盟創(chuàng)新合作的長效機制，與東盟國家共建創(chuàng)新中心、海洋合作中心、海洋合作科技園等創(chuàng)新合作平臺與項目，推動廣西成為面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心。強化中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的創(chuàng)業(yè)孵化功能，以技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動創(chuàng)新合作，爭取設(shè)立中國-東盟技術(shù)交易所，建設(shè)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)集聚區(qū)，無償提供專業(yè)化高效服務(wù)窗口，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和信息對接平臺建設(shè)。利用中國-東盟信息港、中國-馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國-東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等載體，建設(shè)面向東盟富有活力的高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。圍繞“一帶一路”沿線國家發(fā)展需求，組織項目對接和科技援外培訓(xùn)，支持我區(qū)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品“走向東盟”，加快實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接、成套設(shè)備出口和工程總承包。積極開展與南亞國家科技創(chuàng)新合作，重點推進技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合實驗室等平臺建設(shè)。

　　(三十一)加強與歐美等科技發(fā)達國家開展創(chuàng)新交流合作

　　積極對接全球創(chuàng)新資源，大力推動國家級園區(qū)與海外目標(biāo)園區(qū)建立戰(zhàn)略合作伙伴及產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套關(guān)系，集聚國際創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)和投融資平臺等要素，重點加強與歐美、日韓、以色列等國家開展創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)合作，促進引資引智引技相結(jié)合，在南寧、柳州、桂林等地建設(shè)面向發(fā)達國家的國際創(chuàng)新合作基地，在北海、百色等地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技國際合作園區(qū)。實施海外技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項行動，支持企業(yè)開展跨國技術(shù)研發(fā)合作，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際合作聯(lián)盟，引進關(guān)鍵核心技術(shù)。實施高端研發(fā)機構(gòu)集聚計劃，吸引跨國公司在廣西設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心，對世界500強企業(yè)在廣西設(shè)立獨立法人資格的區(qū)域性研發(fā)總部，由所在地實行前三年“零租金”、后兩年租金減半的政策，需要建設(shè)用地的，按照集中統(tǒng)籌和分級保障原則予以優(yōu)先保障。鼓勵廣西企業(yè)建立海外研發(fā)中心，按照國際規(guī)則并購、合資、參股國外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，提高海外知識產(chǎn)權(quán)運營能力。

　　九、加大財稅金融支持力度

　　(三十二)創(chuàng)新財稅支持機制

　　圍繞全社會研發(fā)投入強度達到2%以上的目標(biāo)，各級財政根據(jù)科技創(chuàng)新改革的需要和科技重點工作任務(wù)的實際需求，優(yōu)先保障及合理安排財政科技支出，大幅增加財政科技投入，在保持現(xiàn)有科技經(jīng)費穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，新設(shè)立自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金，2017年-2020年規(guī)模為50億元，主要支持關(guān)系廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開發(fā)和國家級、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺等建設(shè)。遵循科研一般規(guī)律，建立財政科技預(yù)算年度執(zhí)行考核適度彈性機制，自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金年度預(yù)算按項目申報實際狀況，可在年度30%幅度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)滾存使用，最長不超過5年。廣西政府投資引導(dǎo)基金要重點向科技成果產(chǎn)業(yè)化及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮母基金的引導(dǎo)作用，撬動更多的社會資本投向科技創(chuàng)新。完善財政科技投入機制，由一次性撥款向更加注重滾動支持轉(zhuǎn)變，由前期投入向更加注重后期補助轉(zhuǎn)變，由零散投入向更加注重集中扶持轉(zhuǎn)變，圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，集中投向重大科技專項、重點研發(fā)項目、重大科技設(shè)施裝備、重大科技平臺建設(shè)、重要人才引進培養(yǎng)等。

　　全面落實降稅減費政策，建立落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵和分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等激勵政策的督查機制。加大對科技型企業(yè)的獎勵支持，全面落實國家自主創(chuàng)新示范區(qū)所得稅政策。

　　(三十三)促進科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。依托社會資本、金融機構(gòu)和國有企業(yè)，發(fā)揮廣西政府投資引導(dǎo)基金作用，支持發(fā)起設(shè)立涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)孵化器等方面的各類投資基金，按照“政府引導(dǎo)、市場運作”原則，通過市場化方式與國內(nèi)外優(yōu)秀投資機構(gòu)合作，撬動更多社會資本支持新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)培育和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。積極利用資本市場，實施科技企業(yè)上市培育專項行動，建立科技企業(yè)上市后備資源庫，對企業(yè)股份制改造、券商簽約輔導(dǎo)、掛牌上市等分階段給予費用補貼或獎勵。在北部灣股權(quán)交易所設(shè)立科技創(chuàng)新專板，扶持引導(dǎo)中小型科技企業(yè)掛牌。拓寬科技信貸渠道。研究出臺促進科技和金融結(jié)合政策措施，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行或科技貸款專營機構(gòu)，實行專門的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批和風(fēng)險控制，為科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng)新研發(fā)提供多渠道、多元化融資服務(wù)。支持小額貸款公司開展科技貸款業(yè)務(wù)。通過貼息等辦法，引導(dǎo)小額貸款公司重點針對初創(chuàng)期、種子期科技型中小企業(yè)開展小額貸款業(yè)務(wù)。建立健全金融機構(gòu)開展科創(chuàng)貸、成長貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的支持政策，實施銀政企合作貼息資助制度，設(shè)立科技企業(yè)貸款保險保證風(fēng)險補償基金池，對前景看好的科技項目實施無抵押、無擔(dān)保信用貸款，安排貼息、事后風(fēng)險補償金，降低科技型中小企業(yè)信貸融資成本，減輕金融機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，給予低擔(dān)保費率待遇。推動建設(shè)科技金融信用體系，支持商業(yè)銀行、商會協(xié)會、第三方機構(gòu)等單位開展科技信用評級，鼓勵南寧、柳州、桂林、北海等國家級高新區(qū)建設(shè)科技金融信用體系建設(shè)示范區(qū)，建立國家級高新區(qū)企業(yè)信息有效傳遞機制、企業(yè)守信激勵機制、企業(yè)失信約束機制和懲罰機制。加強與國家首批“投貸聯(lián)動”試點銀行合作，創(chuàng)造條件積極爭取列入國家“投貸聯(lián)動”試點。

　　十、全面提升創(chuàng)新服務(wù)水平

　　(三十四)健全組織保障

　　加強黨對創(chuàng)新驅(qū)動工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要從全局和戰(zhàn)略高度，突出創(chuàng)新驅(qū)動的核心位置，列入黨委工作重要議事日程。自治區(qū)成立實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，建立科技創(chuàng)新廳際聯(lián)席會議制度，研究決定重大創(chuàng)新事項，統(tǒng)籌制定創(chuàng)新政策措施，合力推動廣西創(chuàng)新發(fā)展。整合科技職能部門，加強科技創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，積極探索以黨建推動和促進科技創(chuàng)新工作。注重從自治區(qū)相關(guān)部門、高校、科研院所選派科技骨干到市縣鄉(xiāng)掛職，把培養(yǎng)鍛煉干部與指導(dǎo)推動科技創(chuàng)新任務(wù)落實緊密結(jié)合起來。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))要加強科技創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，建立健全工作制度，強化對基層科技創(chuàng)新工作的管理和服務(wù)，形成強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系。

　　(三十五)強化管理服務(wù)

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，科技主管部門要抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，不斷完善科技管理和科技資源配置方式，推進科技項目、科技資源向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺聚集、向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求聚焦，建立科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)云平臺，實現(xiàn)資源優(yōu)化集成和政策配套聯(lián)動，爭創(chuàng)科技創(chuàng)新服務(wù)新優(yōu)勢。強化科研信用管理，建立全區(qū)科研誠信檔案。自治區(qū)相關(guān)職能部門要建立重大科研需求和人才需求定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高校和科研院所面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向重大產(chǎn)業(yè)需求開展科研和教學(xué)工作，高校和科研院所要建立創(chuàng)新能力與科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)布制度。完善科技創(chuàng)新調(diào)查統(tǒng)計制度。完善商事制度，改革創(chuàng)新準(zhǔn)入制度，制定和實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，形成統(tǒng)一權(quán)威、公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善試錯、容錯和糾錯機制。

　　(三十六)加大宣傳引導(dǎo)

　　各地各部門要結(jié)合實際，加強創(chuàng)新驅(qū)動工作的宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)造性地加強科普工作，分級分層次建立各類創(chuàng)新講習(xí)所和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，宣傳普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策與技能，促進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素交流對接，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。實施“百千萬雙創(chuàng)”培訓(xùn)計劃，自治區(qū)每年組織選派100名專業(yè)干部到國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)進行“雙創(chuàng)”領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和交流，組織1000名中小企業(yè)負責(zé)人參加企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，組織1000名眾創(chuàng)空間管理人員和職業(yè)技能人員參加新型孵化器運行管理與現(xiàn)代創(chuàng)新社區(qū)管理培訓(xùn)，組織10000名創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育和干部培訓(xùn)體系，積極培育創(chuàng)新意識、創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場，強化輿論宣傳引導(dǎo)，講好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，弘揚企業(yè)家精神，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　(三十七)加強督查落實

　　建立重大政策創(chuàng)新性前置審查機制，增強市場主體的創(chuàng)新動力。加強對創(chuàng)新驅(qū)動政策落實情況的監(jiān)督檢查，定期開展重大改革、重要政策和重點項目專項督查;探索開展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展第三方機構(gòu)評估試點。加快建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展考核體系，績效管理部門要將創(chuàng)新驅(qū)動各項任務(wù)列入各級各部門績效考核范圍，特別要將全社會研發(fā)投入占GDP比重、高層次人才培養(yǎng)引進與使用、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、每萬人口發(fā)明專利擁有量、科技(專利)成果轉(zhuǎn)化等指標(biāo)納入各級黨政班子績效考核范圍。積極鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為，合力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對為創(chuàng)新驅(qū)動作出積極貢獻的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔任用，對不作為、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)。

　　各地各部門要高度重視，按照自治區(qū)黨委和政府的戰(zhàn)略部署，認真抓好落實，確保創(chuàng)新的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。