南寧市口岸等級體系規(guī)劃圖。
《南寧市口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)近日印發(fā)實施。今后五年，南寧市將打造成為連接東盟的核心紐帶、區(qū)域性國際物流中心、西南中南地區(qū)的核心口岸。
根據(jù)發(fā)展目標，“十三五”規(guī)劃期末，南寧口岸的進出口貨物吞吐量達20余萬噸，“十三五”期間年均增長率約為14.7%;出入境人員吞吐量150萬人次，“十三五”期間年均增長率約20%。
形成規(guī)模 構建“212”南寧口岸體系
南寧口岸在廣西口岸中具有重要地位和作用。南寧口岸體系由航空口岸、水運口岸和無水港組成，包括南寧空港口岸、南寧綜合保稅區(qū)和南寧水運口岸，為南寧市口岸經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
《規(guī)劃》明確了實現(xiàn)水、路、空口岸立體化發(fā)展，實現(xiàn)口岸區(qū)域通關一體化發(fā)展，構建完善的口岸電子信息化體系，構建服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能體系，實現(xiàn)口岸發(fā)展四個上水平等5個核心任務。
據(jù)悉，“十三五”時期，南寧市將大力發(fā)展多式聯(lián)運，以航空口岸為主導、以水運口岸為延伸、鐵路口岸為補充的格局下，打造重點突出、配套完備、分類齊全的口岸體系，努力構建“212”南寧口岸體系，即2個國家級一類口岸(水運口岸、空港口岸)、1個綜合保稅區(qū)、2個國家級二類口岸。
空港口岸 產(chǎn)業(yè)以臨空型產(chǎn)業(yè)為主
作為兩個國家級一類口岸之一的空港口岸發(fā)展備受關注。《規(guī)劃》顯示，從布局上看，空港口岸范圍包括“一港兩區(qū)”，“一港”是南寧空港，“兩區(qū)”是吳圩空港經(jīng)濟區(qū)、扶綏空港經(jīng)濟區(qū)，區(qū)域面積180平方公里。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年空港口岸將形成我國西南地區(qū)國際航空運輸中心、南寧高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和空港新城、南崇經(jīng)濟帶先導區(qū)、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊重要節(jié)點以及北部灣經(jīng)濟區(qū)新的經(jīng)濟增長極。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，空港口岸的產(chǎn)業(yè)定位為國際性高端產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展航空運輸、航空物流、航空制造、臨空高新技術四大臨空型產(chǎn)業(yè)，培育臨空特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑、商貿(mào)服務、教育培訓四大臨空衍生型產(chǎn)業(yè)，打造臨空產(chǎn)業(yè)集群，建設重大產(chǎn)業(yè)基地，培育形成“4+4”空港經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)了解，目前空港經(jīng)濟區(qū)已引進的項目有廣西北部灣航空、南方航空廣西基地、深圳航空廣西基地、廣西金鹿航空、綠地集團空港新城、企博園空港產(chǎn)業(yè)制造等，正在洽談天津航空吳圩空港跨境電商、海航空港產(chǎn)業(yè)園、碧桂園空港鳳凰城、空港聯(lián)檢相關部門保稅倉和物流園等重大項目。
按照南寧吳圩國際機場“具有面向東盟地區(qū)門戶功能的區(qū)域性樞紐機場”的定位，大力推進民用機場與軍用機場的分離，保障其互不干擾，保證南寧航空口岸通關運營高效便捷。通過對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和民航業(yè)務增長需求的測算，制定適應航空口岸的總體目標。
綜合保稅區(qū) 一軸一心兩翼六組團
南寧綜合保稅區(qū)的建設發(fā)展同樣備受矚目。從布局來看，南寧綜合保稅區(qū)采用“一軸一心兩翼六組團”的空間布局，其中“一軸”是指綜合發(fā)展軸，“一心”是指商務辦公服務中心，“兩翼”是指西部發(fā)展片區(qū)和東部發(fā)展片區(qū)，“六組團”是指2個保稅物流組團、2個保稅加工組團、1個配套居住組團、1個配套工業(yè)組團。
根據(jù)規(guī)劃，今后要依托南寧國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設南寧無水港，通過實行港區(qū)聯(lián)動、屬地報關、口岸驗放等模式，加強與各地口岸的合作，將南寧綜合保稅區(qū)建設成為廣西與東盟各國及港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的橋梁。預計“十三五”期末，南寧綜合保稅區(qū)基本形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、以保稅物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)高地、功能完善的現(xiàn)代化城市新片區(qū)，有效地帶動南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年末，南寧綜合保稅區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達200億元，進出口總額達30億美元。
從產(chǎn)業(yè)總體定位上看，南寧綜合保稅區(qū)將圍繞促進形成連接西南經(jīng)濟腹地和邊境口岸、海港的中心樞紐，打造服務于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易往來的聯(lián)檢相關部門特殊監(jiān)管區(qū)和國際經(jīng)濟合作平臺。
未來的綜合保稅區(qū)將擁有哪些便捷的功能《規(guī)劃》顯示，“十三五”期間，綜合保稅區(qū)重點發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業(yè)務。此外，綜合保稅區(qū)實施封閉管理，驗收合格后享受現(xiàn)行綜合保稅區(qū)相關稅收、外匯管理政策。
綜合保稅區(qū)還將加快建設通信產(chǎn)業(yè)園兩棟標準廠房、出口加工產(chǎn)業(yè)園兩棟標準廠房，總用地142畝，總建筑面積20.29萬平方米，總投資9.7億元。軟件建設項目方面加快對屬地報關、口岸驗放等通關模式的研究與應用，加強與各地口岸的合作，將綜合保稅區(qū)建設成為廣西與東盟各國及港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的橋梁。
水運口岸 打造面向東盟的水上門戶
《規(guī)劃》提出，對內(nèi)依托南寧市發(fā)達的交通網(wǎng)絡，積極將港口物流融入整個南寧市大物流體系，擴展水港物流市場;對外依托陸路高速公路、湘桂鐵路與黎欽鐵路交會的區(qū)位優(yōu)勢，開展水鐵聯(lián)運、水陸轉運的建設工作，為南寧市水運港口飛躍式發(fā)展做好前期準備工作。充分把握國家建設西江經(jīng)濟帶這一歷史性機遇，將南寧水運港口打造成為西南水運出海通道和西江經(jīng)濟帶的重要樞紐。使水運口岸達到國家一類口岸水平，成為面向東盟的重要水上門戶。
從產(chǎn)業(yè)布局上看，要著力打造南寧市沿江產(chǎn)業(yè)帶形成和臨港工業(yè)區(qū)發(fā)展的重要平臺。運輸產(chǎn)業(yè)主要有煤炭、水泥、糧食、化工原料產(chǎn)品、輕工類產(chǎn)品等，預計南寧水港2020年港口吞吐量預測總量為1500萬噸。預測2020年南寧水港集疏運量為3000萬噸，其中水運完成1500萬噸，占50%。
鐵路口岸 初步達到國家二類水平
鐵路口岸也納入《規(guī)劃》之中。南寧目前沒有鐵路口岸，“十三五”期間積極謀劃建設成兩個鐵路口岸。南寧將積極推進南寧東站客運口岸建設，促成東盟門戶建設。依托南寧向東發(fā)展戰(zhàn)略，完善多層次、立體式的交通運輸網(wǎng)絡，建立起水、陸、空高效便捷的輸送體系，完善口岸通關服務，加強客運組織，建成連通東盟、服務廣西地區(qū)的現(xiàn)代化大型綜合客運口岸，大力發(fā)展經(jīng)濟腹地與越南、新加坡等地的中轉服務，成為廣西聯(lián)通東盟重要的對外開放口岸。
同時還要積極推進南寧南站貨運口岸建設，力爭南寧陸路口岸雙通。南寧市要抓住建設北部灣經(jīng)濟中心，加強與邊境口岸的合作，吸引大型高端企業(yè)入駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用，加強南站的擴能改造，力爭將南寧南站打造成為廣西重要的鐵路貨運口岸。
在總體定位上，南寧市將通過“水陸空鐵”聯(lián)運模式加強鐵路口岸與水港、空港口岸以及綜合保稅區(qū)的互動作用，依托空港口岸與水運口岸，著力將南寧鐵路口岸打造成面向越南及其他東南亞國家的區(qū)域綜合性物流集散中心。促使南寧鐵路口岸初步達到國家二類水平。
在產(chǎn)業(yè)布局方面，依托鐵路口岸可帶來物流、商貿(mào)等相關產(chǎn)業(yè)，南寧市可根據(jù)鐵路口岸重點打造國際商貿(mào)、加工、物流基地，同時也是國內(nèi)外加工制造、商貿(mào)物流企業(yè)入駐南寧的承接區(qū)域。
目前南寧市具備“一港兩站三高四鐵”的立體化交通優(yōu)勢，具備發(fā)展“鐵水聯(lián)運”及“水陸空鐵”四位一體聯(lián)運模式的有利條件，具備雄厚經(jīng)濟實力和良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境�；诖耍磥砟蠈幨袑⒎e極爭取設立“多式聯(lián)運綜合監(jiān)管中心”試點。
