自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見》的通知

　　各市、縣黨委，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)級國家機關(guān)各委辦廳局黨組(黨委)，各人民團體黨組，各高等學(xué)校黨委：

　　《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)已經(jīng)自治區(qū)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　社會組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨建工作的新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，也是黨的基層組織建設(shè)的重點難點。加強和改進社會組織黨建工作，對于促進我區(qū)社會組織健康有序發(fā)展、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力、優(yōu)化創(chuàng)新社會治理、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級黨委(黨組)要從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的政治高度，充分認識加強社會組織黨建工作的重要性和緊迫性，將其納入黨建工作總體布局，把全面從嚴(yán)治黨要求在社會組織抓細抓實。要把創(chuàng)新構(gòu)建體制機制作為全面加強社會組織黨建工作的切入點和突破口，抓緊建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、分類管理、分片兜底的社會組織黨建工作格局。

　　要以促進組織成長、激發(fā)組織活力為主線，從嚴(yán)從實抓好有效覆蓋、隊伍建設(shè)、教育管理、作用發(fā)揮、基礎(chǔ)保障、工作責(zé)任等方面的任務(wù)落實，不斷增強社會組織黨組織的政治功能和服務(wù)能力，切實發(fā)揮社會組織黨組織的政治核心作用，引領(lǐng)帶動社會組織持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“黨建強、發(fā)展強”，為我區(qū)全面深化改革、加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)匯聚正能量。

　　各地各部門在貫徹執(zhí)行《實施意見》過程中如有重要情況和建議，請及時報告自治區(qū)黨委。

　　中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

　　2016年6月23日

　　社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重點難點。切實加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會組織黨組織的政治核心作用，促進社會組織健康有序發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新社會治理，對于落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)具有重要意義。根據(jù)中央《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》(中辦發(fā)〔2015〕51號)精神，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)社會組織黨建工作提出如下實施意見。

　　一、加強社會組織黨建工作的總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從我區(qū)實際出發(fā)，以創(chuàng)新體制機制、健全工作體系為先導(dǎo)，以推動組織成長、激發(fā)組織活力為主線，大力推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋，突出抓好以黨組織書記為重點的黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，著力加強黨員教育管理服務(wù)，不斷創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容活動方式，切實加大黨建工作保障力度，持續(xù)增強社會組織黨組織的政治功能和服務(wù)能力，有效發(fā)揮社會組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為我區(qū)社會組織充分發(fā)育、健康發(fā)展、參與社會治理、服務(wù)中心大局提供堅強組織保證。

　　2.基本原則。(1)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一。毫不動搖地堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的工作融入社會組織運行和發(fā)展全過程;充分尊重社會組織的自治屬性，支持和引導(dǎo)社會組織依法依章程開展工作、發(fā)揮作用。(2)堅持突出政治功能與強化服務(wù)功能相統(tǒng)一。社會組織黨組織必須堅決履行基層黨組織的政治職責(zé)，教育引導(dǎo)黨員群眾堅定不移跟黨走;認真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，通過服務(wù)團結(jié)凝聚群眾，匯聚推動改革發(fā)展的強大力量。(3)堅持黨建工作與管理工作相統(tǒng)一。發(fā)揮黨建工作機構(gòu)主抓統(tǒng)管社會組織黨建與業(yè)務(wù)監(jiān)管單位直接聯(lián)系社會組織的優(yōu)勢，把加強行業(yè)黨建與推進行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，使黨建工作與業(yè)務(wù)管理有機融合、互促共進、同步加強。(4)堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定，確保社會組織黨建工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性;注意區(qū)分不同類型不同行業(yè)不同規(guī)模社會組織的情況，加強分類指導(dǎo)，切實提高黨建工作的針對性、實效性。

　　3.主要任務(wù)。抓緊構(gòu)建“分級負責(zé)、分類管理、分片兜底”的社會組織黨建工作體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、社會組織黨建工作機構(gòu)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。加大社會組織黨組織組建力度，抓好新建黨組織的鞏固提升和軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，形成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)正常的組織體系。選優(yōu)配強黨組織書記，發(fā)展壯大黨員隊伍，持續(xù)推進黨性教育和能力建設(shè)相結(jié)合的社會組織黨員全員培訓(xùn)，創(chuàng)新開展主題活動和志愿服務(wù)，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、作用明顯的骨干隊伍。建立黨建工作經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌推進黨組織活動場所的規(guī)范建設(shè)和集約使用，打牢社會組織黨組織活動有經(jīng)費、服務(wù)有條件的基礎(chǔ)保障。從高定位、從嚴(yán)選點、從實指導(dǎo)，精心培育一批社會組織黨建工作樣板，形成以點帶面提高整體水平的示范效應(yīng)。

　　二、把握社會組織黨組織的功能定位

　　4.地位作用。社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。社會組織黨組織的政治核心作用，主要體現(xiàn)在：引領(lǐng)政治方向，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在社會組織的貫徹執(zhí)行;引導(dǎo)監(jiān)督社會組織遵守國家法律法規(guī)，依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè);支持社會組織負責(zé)人依法依章行使職權(quán)、開展工作;參與社會組織重大問題決策;做好社會組織從業(yè)人員思想政治工作;加強自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)本單位工會、共青團、婦聯(lián)等群團基層組織工作。

　　5.實現(xiàn)途徑。(1)加強政治引領(lǐng)。把習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，把黨的路線方針政策宣傳好、執(zhí)行好，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本原則堅持好、落實好，教育引導(dǎo)黨員群眾增強政治認同，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決同危害黨的領(lǐng)導(dǎo)的各種錯誤思想和行為作斗爭。(2)團結(jié)凝聚群眾。切實做好社會組織從業(yè)人員以及所聯(lián)系群眾的團結(jié)服務(wù)工作，及時反映群眾訴求，關(guān)心和維護職工群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，爭取人心、凝聚共識，匯聚推進改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量。(3)推動事業(yè)發(fā)展。注重參與經(jīng)營管理，幫助社會組織科學(xué)決策、健全章程、落實各項管理制度，激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識，引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。(4)建設(shè)先進文化。強化陣地意識，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建，組織豐富多彩的文化活動，加強道德教育，樹立行業(yè)風(fēng)尚，引導(dǎo)職工群眾明是非、講誠信、守良知，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。(5)服務(wù)人才成長。關(guān)心關(guān)愛人才，主動幫助引導(dǎo)，加強政治吸納，搭建平臺載體，完善制度措施，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類人才施展才華、干事創(chuàng)業(yè)。(6)加強自身建設(shè)。完善組織設(shè)置，健全工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項制度，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作，推進學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持群團基層組織開展工作、發(fā)揮作用。

　　三、構(gòu)建社會組織黨建工作管理體制

　　6.建立健全工作機構(gòu)�？h級以上地方黨委要依托組織部門建立社會組織黨建工作機構(gòu)，與非公有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)整合為“兩新”組織黨工委，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌負責(zé)本地社會組織黨建工作。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市和具備條件的縣(市、區(qū))，依托司法、財政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生計生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立社會組織行業(yè)黨委(黨總支)，歸口負責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域社會組織黨建工作。

　　民政部門作為社會組織登記管理機關(guān)，應(yīng)成立社會組織綜合黨委，具體負責(zé)本部門聯(lián)系指導(dǎo)的社會組織和本級未歸口管理的社會組織黨建工作。

　　7.優(yōu)化調(diào)整管理體系。“兩新”組織黨工委在上級黨工委和同級黨委組織部門的指導(dǎo)下開展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)監(jiān)管部門和登記管理機關(guān)抓好社會組織黨建，直接聯(lián)系一批規(guī)模較大、影響力強的社會組織黨組織。社會組織行業(yè)(綜合)黨委(黨總支)組織關(guān)系隸屬于同級地方黨委直屬機關(guān)工委或者“兩新”組織黨工委，接受所在部門黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)，負責(zé)管理所屬社會組織黨組織。對跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型社會組織黨組織，經(jīng)上級黨委組織部門審批，可由設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨委直接管理。部分在民政部門登記，組織成員、日常活動、服務(wù)對象主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的社會組織，黨建工作可由當(dāng)?shù)攸h組織屬地管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案的城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，黨建工作由街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織兜底管理。按照有利于開展黨的活動、有利于加強黨員教育管理的原則，各地可根據(jù)實際情況靈活調(diào)整社會組織黨組織隸屬關(guān)系。

　　8.明確主要工作職責(zé)。各級黨委組織部門、“兩新”組織黨工委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織制定推進社會組織黨建的規(guī)劃計劃和政策文件，研究部署重點工作，協(xié)調(diào)解決重要問題，督促檢查任務(wù)落實，具體指導(dǎo)列入聯(lián)系點、示范點和薄弱點的社會組織黨建工作，總結(jié)基層經(jīng)驗推動面上工作。各級社會組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)監(jiān)管部門、登記管理機關(guān)負責(zé)牽頭成立社會組織行業(yè)(綜合)黨委(黨總支)，創(chuàng)造工作條件，幫助解決問題，指導(dǎo)行業(yè)(綜合)黨委(黨總支)抓好自身建設(shè)、開展黨建工作。直接管理社會組織黨組織的地方黨委、黨工委和基層黨委(黨總支)，負責(zé)指導(dǎo)所屬社會組織黨組織建設(shè)、黨員隊伍和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促指導(dǎo)所屬社會組織黨組織按期換屆，審批社會組織選出的書記、副書記，審核社會組織負責(zé)人人選，指導(dǎo)做好黨的建設(shè)其他工作。

　　四、持續(xù)推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋

　　9.注重源頭組建。認真落實社會組織黨建工作與管理工作“雙報雙推”聯(lián)動機制，在社會組織申請登記時，同步采集員工政治面貌、會員單位情況等信息，將黨組織籌建情況作為填報內(nèi)容，指導(dǎo)社會組織把黨建工作要求寫進章程，督促推動符合條件的社會組織同步建立黨組織。在社會組織年檢時，同步檢查黨建工作。在社會組織評估時，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)。社會組織變更、撤并或注銷，黨組織應(yīng)及時向上級黨組織報告，并做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作，上級黨組織應(yīng)及時對社會組織黨組織變更或撤銷作出決定。教育引導(dǎo)社會組織黨員負責(zé)人主動履行黨建職責(zé)，非黨員負責(zé)人積極支持黨建工作，落實黨組織組建任務(wù)。

　　10.推動單獨組建。凡有3名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨委、總支、支部，并按期進行換屆。規(guī)模較大、會員單位較多，需要建立黨委而黨員人數(shù)不足規(guī)定要求的，經(jīng)報縣級以上黨委批準(zhǔn)可以建立黨委。聯(lián)合黨組織覆蓋的社會組織，已具備單獨組建條件的，要及時單獨建立黨組織。

　　11.規(guī)范聯(lián)合組建。對黨員人數(shù)少、不具備條件單獨建立黨組織的社會組織，可按照“數(shù)量適度、行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理”的原則，建立聯(lián)合黨組織。行業(yè)特征明顯、管理比較規(guī)范的行業(yè)，可依托行業(yè)協(xié)會商會建立行業(yè)黨組織，行業(yè)黨組織對會員單位黨建工作進行指導(dǎo)。在社會組織相對集中的各類街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，可打破單位界限統(tǒng)一建立黨組織。

　　12.跟進指導(dǎo)幫扶。對于新建社會組織黨組織，要扎實做好鞏固提升工作，強化指導(dǎo)幫扶，抓緊培養(yǎng)發(fā)展黨員，建立健全規(guī)章制度，推動正常開展活動，確保組建一個、鞏固一個、發(fā)揮作用一個。對軟弱渙散社會組織黨組織，要做好整頓轉(zhuǎn)化工作，逐個落實整改問題、措施、期限和責(zé)任人，推動其走上正軌。探索建立防癱預(yù)警機制，加強黨組織運行情況分析研判，研究制定動態(tài)監(jiān)測辦法，對苗頭性問題早預(yù)警早干預(yù)。

　　13.實現(xiàn)工作全面覆蓋。對沒有黨員和暫不具備黨組織組建條件的社會組織，通過開展掛包聯(lián)駐、結(jié)對幫扶，選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)建立工會、共青團、婦聯(lián)等途徑，做好宣傳教育發(fā)動、聯(lián)系服務(wù)群眾、培養(yǎng)推薦入黨對象等工作，不斷擴大黨的工作覆蓋，為建立黨組織積極創(chuàng)造條件。

　　五、加強黨員和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

　　14.選優(yōu)配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，大力選拔政治上強、熱愛黨的工作、有一定群眾工作能力的優(yōu)秀黨員擔(dān)任社會組織黨組織書記。黨組織書記一般從社會組織內(nèi)部產(chǎn)生，重點從黨員社會組織負責(zé)人和管理層中選拔。社會組織內(nèi)部沒有合適人選的，由上級黨組織統(tǒng)籌選派，可以從退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中選派，可以面向社會公開選聘，也可以從業(yè)務(wù)相關(guān)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部中選任“第一書記”，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職。規(guī)模大、黨員數(shù)量多、社會組織黨員負責(zé)人擔(dān)任書記的黨組織，應(yīng)創(chuàng)造條件配備專職副書記。

　　15.發(fā)展壯大黨員隊伍。堅持“造血”與“輸血”相結(jié)合，采取有效措施發(fā)展壯大黨員隊伍，努力實現(xiàn)專職(從業(yè))人員10人以上的社會組織100%有黨員。實行發(fā)展黨員指標(biāo)適當(dāng)向社會組織領(lǐng)域傾斜，注重在新建黨組織、沒有黨員或尚未建立黨組織的社會組織中發(fā)展黨員。堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，著力把社會組織優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員，注重培養(yǎng)發(fā)展社會組織負責(zé)人和中高層管理者入黨。全面掌握社會組織從業(yè)人員身份信息，督促流動黨員、“口袋”黨員、“隱形”黨員亮身份轉(zhuǎn)關(guān)系，納入社會組織黨組織管理。鼓勵引導(dǎo)兼職人員中的黨員將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社會組織，暫時不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則參加社會組織黨組織活動。鼓勵社會組織招錄員工時優(yōu)先選用黨員，重點招錄高校應(yīng)屆畢業(yè)生黨員、下崗失業(yè)職工黨員、退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員以及其他待就業(yè)黨員，支持各級黨組織通過市場化方式向社會組織按需推薦黨員員工。

　　16.充實黨務(wù)工作骨干力量。適應(yīng)加強社會組織黨建工作需要，專職與兼職相結(jié)合，靈活選用，規(guī)范管理，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊伍。注重在社會組織黨員中物色培養(yǎng)黨建人才，通過實踐鍛煉逐步提高黨務(wù)工作能力。加大社會組織黨建工作指導(dǎo)員選派力度，“一對一”與“一對多”相結(jié)合，充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。統(tǒng)籌建立社會組織黨務(wù)工作人才庫，探索建立組織選派與雙向選擇相結(jié)合的黨務(wù)人才配置機制。推動成立各級社會組織黨務(wù)工作者協(xié)會，探索開設(shè)黨建工作論壇，為黨務(wù)工作者搭建工作交流平臺。退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可經(jīng)上級黨組織選派到社會組織從事黨建工作，但除必要的工作經(jīng)費外，不得在社會組織獲取薪酬和其他額外利益。

　　17.扎實開展教育培訓(xùn)。持續(xù)開展“關(guān)注黨員成長·激發(fā)組織活力”大培訓(xùn)，以黨組織書記和黨務(wù)工作者為重點，對社會組織黨員進行全員輪訓(xùn)。依托各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高校和各種教育培訓(xùn)基地，把優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源集中“打包”向社會組織投放，建立“兩新”組織黨工委牽頭、各方參與、分級負責(zé)、分類實施的聯(lián)動培訓(xùn)格局。把黨性教育擺在首位，把能力建設(shè)貫穿始終，采取集中辦班、送教上門、自主培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)選學(xué)等靈活方式，推出黨務(wù)業(yè)務(wù)“1+1”培訓(xùn)套餐，切實增強針對性實效性。鼓勵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進社會組織講黨課，“一對一”聯(lián)系社會組織負責(zé)人，加強社會組織負責(zé)人教育引導(dǎo)。

　　18.用心關(guān)愛從嚴(yán)管理。著力保障和落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體作用。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，督促黨員按時足額交納黨費，積極推進黨務(wù)公開，經(jīng)常聽取群眾意見，及時整改存在問題。按照規(guī)定召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨員組織生活會，開展批評和自我批評，防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。強化黨員管理監(jiān)督，及時處置不合格黨員。探索建立黨內(nèi)關(guān)愛機制，真心關(guān)愛服務(wù)黨員，幫助解決實際困難。建立健全黨務(wù)工作者管理考核和激勵約束制度，社會組織黨組織書記每年向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議。注重推薦優(yōu)秀黨組織書記、黨務(wù)工作者作為“兩代表一委員”和先進模范人選，推薦社會組織負責(zé)人作為上述人選時，要征求社會組織黨組織意見。建立社會組織黨務(wù)工作者職務(wù)變動協(xié)商報告制度，黨組織書記因堅持原則遭受不公正待遇時，上級黨組織要及時了解情況，給予幫助和支持。

　　六、發(fā)揮社會組織黨組織和黨員作用

　　19.實施“黨旗領(lǐng)航”行動。在社會組織領(lǐng)域高揚紅色旗幟、傳承紅色基因、打造紅色引擎、匯聚紅色能量，著力強化社會組織黨組織的政治屬性和服務(wù)功能，著力增強社會組織黨員黨的意識、黨員意識、看齊意識，從政治方向、創(chuàng)新發(fā)展、人才建設(shè)、先進文化四個方面，引領(lǐng)社會組織堅定不移聽黨話跟黨走、持續(xù)健康發(fā)展。督促指導(dǎo)全體黨員認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。根據(jù)社會組織發(fā)展所需、黨員群眾期盼歡迎，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口，推行黨員亮牌上崗、亮明身份、亮明承諾。把黨管人才原則落實為識才愛才聚才的具體行動，聚集培育大批專業(yè)化職業(yè)化的社會工作人才和通黨務(wù)熟業(yè)務(wù)的社會組織黨建人才，為社會組織創(chuàng)新發(fā)展建強人才團隊、培育人才優(yōu)勢。用社會主義核心價值體系統(tǒng)率社會組織文化建設(shè)，用先進文化凝心聚力鑄魂，塑造組織精神，培育行業(yè)風(fēng)尚，構(gòu)建和諧關(guān)系。

　　20.開展“雙先示范”創(chuàng)建。動員廣大社會組織充分發(fā)揮職工群眾和黨員員工的能動性創(chuàng)造性，深入開展先進社會組織、先進基層黨組織示范創(chuàng)建活動。按照政治立場堅定、自身建設(shè)過硬、功能作用明顯、社會形象良好的要求，建設(shè)先進社會組織。按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、社會形象好的標(biāo)準(zhǔn)，打造先進基層黨組織。全區(qū)統(tǒng)籌、各級培育、動態(tài)管理、競爭晉級，構(gòu)建覆蓋全面、層次分明、整體聯(lián)動的“雙先示范”建設(shè)體系。在各區(qū)域、各行業(yè)、各類型社會組織中都注意選樹一批特色鮮明、亮點突出的先進典型，培育一批過得硬、叫得響、推得開的“雙先示范”品牌。注重總結(jié)提升、宣傳推廣示范單位的創(chuàng)新實踐和鮮活經(jīng)驗，以點帶面、以強促弱，提高社會組織發(fā)展和社會組織黨建的整體水平。

　　21.健全“雙向互動”機制。推行社會組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職，探索建立黨組織與社會組織管理層共同學(xué)習(xí)、決策會商制度，黨組織書記應(yīng)參加或列席社會組織管理層有關(guān)會議，黨組織開展的有關(guān)活動應(yīng)邀請社會組織負責(zé)人參加，把黨組織活動與社會組織執(zhí)業(yè)活動、日常管理、文化建設(shè)等有機融合、相互促進。推進社會組織黨組織與非公企業(yè)黨組織牽手聯(lián)建，通過行業(yè)協(xié)會商會等社會組織黨組織指導(dǎo)帶動會員企業(yè)黨建工作、推動行業(yè)自律，組織律師、會計師、稅務(wù)師等社會組織專業(yè)人才服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展、促進行業(yè)繁榮。深化拓展社會組織黨組織與機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)等其他領(lǐng)域黨組織結(jié)對共建，共享黨建資源，共推脫貧攻堅，共同服務(wù)群眾，共襄社會治理。

　　22.創(chuàng)新黨組織活動方式。緊扣社會組織黨員生產(chǎn)生活實際，采取集中與分散相結(jié)合、脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合、定期與機動相結(jié)合的方式，開展工間交流、小組研討、出“金點子”、積奉獻分等靈活性黨組織活動。發(fā)揮社會組織人才集聚、溝通廣泛的優(yōu)勢，加強橫向聯(lián)系，突出共建共享，主動服務(wù)職工群眾，積極參與社會治理，組織開展知識競賽、文體聯(lián)誼、志愿服務(wù)、“送溫暖獻愛心”等黨群一體的開放式黨組織活動。適應(yīng)移動互聯(lián)時代要求，注重運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、共產(chǎn)黨員手機報、八桂兩新黨建網(wǎng)等信息平臺，借助微信、微博、微電影、微電臺等新興媒介，助推黨建工作信息化，探索開展網(wǎng)上黨組織活動，改進流動黨員服務(wù)管理，加強線上交流、線下互動。

　　七、加強社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　23.落實工作責(zé)任。各級黨委(黨組)要切實加強對社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會組織黨建工作納入黨的建設(shè)總體布局，加強研究謀劃，專題動員部署，統(tǒng)籌解決重點難點問題。黨委(黨組)主要負責(zé)同志要切實履行抓黨建的第一責(zé)任，加強社會組織黨建工作的調(diào)研指導(dǎo)。黨委組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會組織黨建工作機構(gòu)要專司其職、具體指導(dǎo)，行業(yè)系統(tǒng)主管部門要結(jié)合職能、主動擔(dān)責(zé)，把社會組織業(yè)務(wù)工作與黨建工作同步研究謀劃、同步部署推動、同步評議考核，做到管事就要管人、管思想、管作風(fēng)。切實加強對與行政機關(guān)脫鉤的社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能因為脫鉤使行業(yè)協(xié)會商會黨建管理出現(xiàn)真空，確保脫鉤不脫管。把社會組織黨建工作作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對履行責(zé)任不到位的要追究責(zé)任。

　　24.夯實基礎(chǔ)保障。建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費保障機制，各級財政根據(jù)財力情況對社會組織黨建工作予以經(jīng)費支持。推動各級政府向符合條件的社會組織購買服務(wù)，社會組織所獲收入的一部分可作為黨建工作經(jīng)費。有條件的地方，可給予社會組織黨組織書記和專職黨務(wù)工作者適當(dāng)工作津貼，給予社會組織黨組織辦公經(jīng)費，給予新建社會組織黨組織啟動經(jīng)費。社會組織可將黨建工作經(jīng)費納入管理費用列支，按照不超過職工年度工資薪金總額1%的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實在社會組織應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅前扣除。社會組織黨員上交的黨費全額下?lián)�，黨委組織部門應(yīng)用留存黨費給予支持。按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度“六有”標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好社會組織黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。在社會組織相對集中的區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)黨群活動服務(wù)中心。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織與社會組織黨組織場所共用、資源共享。

　　25.強化督促指導(dǎo)。各級各部門要認真分析研究本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)社會組織黨建工作，結(jié)合社會組織的不同特點及黨建工作基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前和今后一個時期的改革發(fā)展任務(wù)和黨建工作規(guī)劃，廣泛聽取社會組織負責(zé)人、管理層、黨組織書記、黨員和職工群眾的意見建議，抓好社會組織黨建工作的整體謀劃，制定社會組織黨建工作規(guī)劃和計劃，提出切實可行的工作措施。實行目標(biāo)管理，將社會組織黨建重點工作逐一細化，根據(jù)黨建工作職責(zé)分工，明確責(zé)任單位和具體負責(zé)人，明確時間表、路線圖，確保責(zé)任落實到人、任務(wù)落實到位。建立健全督促檢查制度，通過定期檢查、重點抽查、明察暗訪等形式，及時掌握工作進展情況，研究解決工作推進中遇到的新情況新問題。制定完善社會組織黨建工作考核評價辦法，明確獎懲措施，強化結(jié)果運用。

　　26.營造良好氛圍。各地各部門要將社會組織黨建與社會組織發(fā)展一同謀劃、一同部署、一同推進，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、以上率下、一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。充分利用報刊、電視、廣播、黨員干部遠程教育系統(tǒng)及新媒體，大力宣傳社會組織黨建工作的重要意義、重要部署、重要活動，有計劃有針對地策劃選題、形成熱點、引導(dǎo)受眾，營造全社會關(guān)注、理解、支持社會組織黨建工作的輿論氛圍。不斷總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，培育宣傳社會組織黨組織、黨員和社會組織負責(zé)人先進典型，努力營造比學(xué)趕超、爭當(dāng)?shù)湫偷膭?chuàng)先氛圍，推動社會組織黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　各地各有關(guān)單位可結(jié)合實際，制定貫徹落實本實施意見的具體措施辦法。