廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第五次會議審查了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)全區(qū)與自治區(qū)本級2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告》以及2016年預(yù)算草案。大會召開前，財政經(jīng)濟(jì)委員會和常委會預(yù)算工作委員會對預(yù)算報告及預(yù)算草案進(jìn)行了初步審查，自治區(qū)財政廳根據(jù)初審意見對預(yù)算報告和預(yù)算草案進(jìn)行了修改完善。會議期間，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，財政經(jīng)濟(jì)委員會又作了進(jìn)一步審查�，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　一、根據(jù)自治區(qū)人民政府報告的2015年全區(qū)與自治區(qū)本級預(yù)算收支基本情況，全區(qū)組織財政收入2332.96億元，同比增長7.9%。全區(qū)一般公共預(yù)算總收入5102.05億元，其中全區(qū)一般公共預(yù)算收入1515.08億元，完成預(yù)算的103%，增長6.5%;一般公共預(yù)算支出4076.42億元，完成預(yù)算的111.6%，增長17.1%;年終結(jié)余182.65億元。全區(qū)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況總體正常。

　　自治區(qū)本級一般公共預(yù)算總收入3647.1億元，其中自治區(qū)本級一般公共預(yù)算收入340.92億元，完成預(yù)算的100.7%，增長5.6%;一般公共預(yù)算支出684.97億元、上解中央支出6.95億元、補(bǔ)助市縣支出2006.91億元、政府一般債務(wù)還本支出85.5億元、轉(zhuǎn)貸市縣政府一般債券支出782億元和補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金39.17億元;收支相抵，年終結(jié)余41.6億元。自治區(qū)本級政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況基本正常。

　　財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2015年全區(qū)與自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，自治區(qū)各級政府及其財政等部門認(rèn)真貫徹中央及自治區(qū)黨委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)十二屆人大四次會議的有關(guān)決議，全面實(shí)施預(yù)算法，有效落實(shí)積極的財政政策，創(chuàng)新思路，主動作為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，財政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，收入質(zhì)量繼續(xù)提高，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政管理得到加強(qiáng)，重點(diǎn)支出進(jìn)一步保障，爭取中央資金取得新突破，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面取得新成效，預(yù)算管理制度改革深入推進(jìn)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時，財政運(yùn)行還存在一些問題，主要是：財政持續(xù)增收難度加大，財政收支矛盾突出，預(yù)算績效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，財政監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，財政資金管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府性債務(wù)管理力度需要進(jìn)一步加大等。對此，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，自治區(qū)人民政府提出的2016年全區(qū)與自治區(qū)本級預(yù)算報告和預(yù)算草案，符合中央決策及全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議部署。自治區(qū)本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的編制體現(xiàn)了預(yù)算法精神，財政收入預(yù)期增長符合客觀實(shí)際，財政支出安排突出了�；�本、保重點(diǎn)、向基層傾斜和嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，預(yù)算安排體現(xiàn)了公共財政職能，完成預(yù)算的政策措施切實(shí)可行。財政經(jīng)濟(jì)委員會建議，批準(zhǔn)自治區(qū)人民政府《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)全區(qū)與自治區(qū)本級2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告》，批準(zhǔn)2016年自治區(qū)本級預(yù)算草案。

　　三、財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。自治區(qū)各級政府及其財政等部門在預(yù)算執(zhí)行過程中，要全面貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)的部署要求，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保障我區(qū)實(shí)施四大戰(zhàn)略和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作。為此，財政經(jīng)濟(jì)委員會提出以下建議：

　　(一)深入貫徹實(shí)施預(yù)算法。各級政府及其財政等部門要按照《預(yù)算法》的規(guī)定，堅(jiān)持依法理財，加快完善政府預(yù)算體系，擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍。依法組織財政收入，確保財政收入應(yīng)收盡收。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力保重點(diǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理，深入開展厲行節(jié)約管理。

　　(二)不斷提高預(yù)算管理水平。硬化支出預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出。加大對下一般性轉(zhuǎn)移支付力度，加大財政資金統(tǒng)籌使用力度。繼續(xù)清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，完善管理和分配辦法。繼續(xù)清理盤活財政存量資金。

　　(三)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警和監(jiān)管，防范債務(wù)風(fēng)險。抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺公司債務(wù)，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。加快建立政府綜合財務(wù)報告制度。堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。

　　(四)深化財稅體制改革。深化自治區(qū)對下財政體制改革，按照中央部署，推進(jìn)自治區(qū)與市縣事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面推開“營改增”改革。完善全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，實(shí)行中期財政規(guī)劃管理，深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高財政資金使用的責(zé)任和效率意識。

　　(五)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。精準(zhǔn)有效落實(shí)積極的財政政策，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、企業(yè)技術(shù)改造升級、增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力培育新增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與財源建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷夯實(shí)財政保障的基礎(chǔ)。