中共崇左市委員會

　　關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議 

　　(2015年12月11日中國共產(chǎn)黨崇左市第三屆委員會第六次全體會議通過)

　　中共崇左市第三屆委員會第六次全體會議，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神和中共廣西壯族自治區(qū)第十屆六次全會精神，認真分析新常態(tài)下我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征和面臨的形勢，認真研究今后五年我市發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認為與全國、全區(qū)如期全面建成小康社會既有較好條件也面臨重大挑戰(zhàn)。全會研究了“十三五”時期我市發(fā)展的若干重大問題，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃提出如下建議。

　　一、樹立五大發(fā)展理念，落實“四大戰(zhàn)略”和“三大攻堅戰(zhàn)”精神

　　黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我們必須樹立和貫徹。必須貫徹落實好自治區(qū)黨委十屆六次全會作出的深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、雙核驅(qū)動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略和全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧三大攻堅戰(zhàn)的精神。把握好“十三五”時期我市發(fā)展的歷史方位，謀劃和推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　(1)新興城市、前沿城市。“十三五”時期我市發(fā)展的歷史方位是面向東盟開放合作的新興城市，是“一帶一路”有機銜接重要門戶的前沿城市。建市以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，不斷取得建設(shè)發(fā)展的新勝利。從建市之初的“一年起步、二年打基礎(chǔ)、三年顯成效、六年建新城”，到建設(shè)“一區(qū)兩園三基地”，促進和推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。城鄉(xiāng)面貌不斷改善，人民生活水平不斷提高。特別是過去五年，面對相當(dāng)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任

　　務(wù)，市委根據(jù)中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以“打造特色產(chǎn)業(yè)強市、沿邊開放高地、生態(tài)宜居家園、邊關(guān)旅游勝地、和諧富裕崇左”和“加力開放合作、加快南崇經(jīng)濟帶建設(shè)，奮力把崇左建設(shè)成為面向東盟開放合作的新高地、成為提升廣西沿邊開放水平的橋頭堡”為抓手，妥善應(yīng)對糖價、錳價市場低迷等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好”總基調(diào)，狠抓以改促增、以農(nóng)促增、以多促增、以城促增、以貿(mào)促增、以美促增、以扶促增、以服促增、以教促增、以老促增等“十個促增”，積極推進美麗崇左建設(shè)。全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)成果豐碩。小康社會建設(shè)取得顯著成效。這有力地促使我市從全面建成小康社會的關(guān)鍵期轉(zhuǎn)入了與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的決勝期。今年3月8日，習(xí)近平總書記在參加全國人大會議廣西代表團審議時，明確要求廣西要加快構(gòu)建“國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶”，自治區(qū)黨委彭清華書記在十屆六次全會上指出“要奮力實施‘三大定位’，全面建成小康社會”。我市處在南寧至東盟的陸路大通道上，所以是“一帶一路”重要門戶的前沿城市。

　　(2)樹立五大發(fā)展理念。“十三五”時期，是我市與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的決勝期。我們要深刻理解和領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是順應(yīng)時代潮流、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是我們黨關(guān)于科學(xué)發(fā)展理論的重大升華。我們要深刻理解五大發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，牢固樹立和貫徹落實好五大發(fā)展理念，以五大發(fā)展理念謀劃和引領(lǐng)我市“十三五”發(fā)展，科學(xué)制定貫徹中央精神、

　　體現(xiàn)自治區(qū)黨委要求、符合我市實際、順應(yīng)人民期待的發(fā)展藍圖。

　　(3)落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是自治區(qū)黨委十屆六次全會提出的“四大戰(zhàn)略”之首。切實把創(chuàng)新擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的核心位置，把創(chuàng)新貫穿到全市工作之中，積極推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。建設(shè)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍，加快推進教育現(xiàn)代化，努力提高全民科學(xué)素質(zhì)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制頑疾，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新型城市。

　　(4)落實開放帶動戰(zhàn)略。根據(jù)自治區(qū)黨委十屆六次全會作出的重大決策，把開放帶動戰(zhàn)略落實好，堅持把對外開放合作擺在崇左發(fā)展的重要位置上。進一步發(fā)揮和拓展我市沿邊近海連首府的獨特區(qū)位優(yōu)勢，抓住國家開放戰(zhàn)略新機遇，主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，更好地運用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，打造開放合作新平臺，建造產(chǎn)能合作新窗口，健全開放合作新機制，打造開放合作新高地。進一步提高開放型經(jīng)濟水平。

　　(5)落實雙核驅(qū)動戰(zhàn)略。抓住廣西傾力打造北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶兩大核心增長極，使之成為支撐引領(lǐng)全區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略引擎的重大機遇，用好用足用活國家給予的優(yōu)惠政策，加快振興左江革命老區(qū)。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中心城市建設(shè)。堅持兩個文明一起抓、兩個成果一起要。促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(6)落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略。堅持綠色強

　　市、生態(tài)惠民，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，建設(shè)美麗崇左，努力走出一條具有崇左特色的產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的綠色轉(zhuǎn)型綠色崛起之路。

　　(7)落實“三大攻堅戰(zhàn)”。自治區(qū)黨委提出的全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)，對未來五年重點工作進行安排部署。我們要圍繞國際通道、開放合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，加快建設(shè)完善交通、能源、水利、信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施。以技術(shù)改造、兩化融合、綠色發(fā)展、制造業(yè)服務(wù)化推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，強化扶貧開發(fā)措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確�，F(xiàn)行標(biāo)準下貧困縣、貧困村全部脫貧摘帽，農(nóng)村貧困人口全部脫貧。