中共貴港市委員會(huì) 貴港市人民政府
關(guān)于全面加強(qiáng)招商引資工作的意見
(2015年4月14日)
招商引資是穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的有效途徑。為充分利用我市資源和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步營(yíng)造全市大招商的良好氛圍，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
1.緊緊抓住珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，圍繞打造西江流域核心港口城市的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化發(fā)展道路，強(qiáng)化“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展理念，全面加強(qiáng)招商引資工作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)招商取得新突破，著力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
2.圍繞現(xiàn)代制造、現(xiàn)代物流、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、休閑養(yǎng)生、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、央企、知名民企等行業(yè)龍頭企業(yè)，著力在機(jī)械制造、紡織服裝與皮革、電子信息及IT產(chǎn)業(yè)、建材、冶金、有色金屬新材料、能源、生物化工、造紙與竹木材加工、物流、金融、旅游、食品等領(lǐng)域開展大招商、招大商活動(dòng)。從2015年起至2017年3年內(nèi)爭(zhēng)取累計(jì)新引進(jìn)項(xiàng)目投資額1000億元，其中投資億元以上項(xiàng)目400個(gè)、投資10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率達(dá)90%以上。力爭(zhēng)到2017年，累計(jì)新開工億元項(xiàng)目300個(gè)、竣工150個(gè)。
三、實(shí)施辦法
3.健全招商引資機(jī)構(gòu)。為全面加強(qiáng)招商引資工作，確保招商工作順利開展，成立市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委、市人大常委會(huì)、市人民政府、市政協(xié)各一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、幫辦中心和考核中心。市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組每2個(gè)月召開一次招商工作匯報(bào)會(huì)。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
4.建立招商項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。為了進(jìn)一步規(guī)范招商項(xiàng)目準(zhǔn)入，提高項(xiàng)目質(zhì)量和節(jié)約集約用地，由市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位，每月召開一次項(xiàng)目準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、節(jié)約集約用地、經(jīng)濟(jì)效益等方面對(duì)投資億元以上項(xiàng)目綜合評(píng)估和決策，確定項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件及扶持政策。市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)在談的重大項(xiàng)目收集、整理和初選等工作。
5.抓好項(xiàng)目策劃。市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期下達(dá)任務(wù)，各縣(市、區(qū))和市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、旅游發(fā)展委等部門根據(jù)全市“十二五”總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃編制要求，結(jié)合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間粘度，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，對(duì)涉及本地區(qū)和本部門的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極篩選和策劃重點(diǎn)投資項(xiàng)目;其他市直部門提出需策劃的投資項(xiàng)目報(bào)市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后轉(zhuǎn)有關(guān)單位策劃。市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理成冊(cè)，供全市投資推介使用。
6.實(shí)施部門招商。各部門都要重視招商、關(guān)心招商、主動(dòng)招商，在招商工作中積極作為。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、商務(wù)局、市文化新聞出版廣電局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)境保護(hù)局、林業(yè)局、旅游發(fā)展委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)資委、投資促進(jìn)局、供銷社、建投公司、工商聯(lián)等部門單位，3年內(nèi)每個(gè)部門爭(zhēng)取引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)、新開工項(xiàng)目1個(gè)以上;其他市直單位要積極參與招商工作，尋找項(xiàng)目信息，主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，爭(zhēng)取3年內(nèi)引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)。各部門完成招商任務(wù)情況與年度績(jī)效考評(píng)計(jì)分掛鉤。市直單位每季度要向市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)一次招商工作情況。駐貴中直、區(qū)直單位也要主動(dòng)加入全市招商工作，市招商領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)向其上級(jí)主管部門通報(bào)招商成果。
7.實(shí)施存量招增量。鼓勵(lì)全市現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，對(duì)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行資產(chǎn)重組、提質(zhì)增效的，視同新引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，享受招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。
8.實(shí)施小分隊(duì)招商。全市組建機(jī)械制造和熱電循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、IT及電子信息與金融服務(wù)、紡織服裝和皮革加工、建材與新材料、造紙和竹木材加工、生物化工、現(xiàn)代物流與旅游養(yǎng)生、食品加工8個(gè)招商小分隊(duì)。每個(gè)小分隊(duì)由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)員從市直部門、縣(市、區(qū))抽調(diào)。每個(gè)小分隊(duì)3年內(nèi)新引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)以上，新開工項(xiàng)目6個(gè)以上。市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)小分隊(duì)業(yè)務(wù)和經(jīng)費(fèi)管理，并組織召集各小分隊(duì)每月召開一次工作匯報(bào)會(huì)。
9.實(shí)施駐點(diǎn)招商。組建北京、廣州、深圳、廈門4個(gè)招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、投資促進(jìn)局、貴港駐北京聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)選派一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任招商專員，主要負(fù)責(zé)在駐點(diǎn)區(qū)域聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣�，拜�?huì)商協(xié)會(huì)、走訪企業(yè)、收集信息以及宣傳推介等工作，每個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)3年內(nèi)簽約項(xiàng)目不少于15個(gè)。
10.強(qiáng)化縣域招商。招商引資是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要工作，各縣(市、區(qū))必須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，采取有效措施，精準(zhǔn)招商，彰顯成效，3年內(nèi)每個(gè)縣(市、區(qū))新引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目不少于60個(gè)(其中10億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè))，新開工億元項(xiàng)目不少于50個(gè)、竣工項(xiàng)目不少于25個(gè)，已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率達(dá)90%以上。
11.實(shí)施委托招商。通過(guò)委托知名商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)招商，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極為招商引資牽線搭橋，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，按照固定資產(chǎn)投資實(shí)際到位資金比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)招商主體多元化、招商行為市場(chǎng)化。
12.實(shí)施項(xiàng)目幫辦服務(wù)。成立市招商引資項(xiàng)目幫辦中心，由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)兼任主任，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市投資促進(jìn)局一名領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任，市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)管理中心、市投資促進(jìn)局一名領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任，幫辦中心設(shè)在市政務(wù)服務(wù)管理辦公室，主要對(duì)簽約項(xiàng)目在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、注冊(cè)等方面予以全程服務(wù)，設(shè)定形象進(jìn)度，切實(shí)提高效率。各縣(市、區(qū))成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供招商項(xiàng)目幫辦服務(wù)。
13.實(shí)行招商引資考評(píng)。成立市招商引資考核中心，設(shè)在市績(jī)效辦，市委督查室、市人民政府督查室、市委組織部配合，考評(píng)采取平時(shí)督查和年終考核相結(jié)合。考核中心負(fù)責(zé)制定考評(píng)細(xì)則，考評(píng)結(jié)果納入單位年度績(jī)效考評(píng)計(jì)分。
14.建立聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制。由市招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)與自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、國(guó)資委、投資促進(jìn)局、工商聯(lián)等部門會(huì)商，了解掌握投資項(xiàng)目信息。開展與自治區(qū)、市直部門、各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)縱橫相輔的招商活動(dòng)。
四、保障措施
15.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要建立健全制度，明確目標(biāo)，細(xì)化方案，責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市直部門、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為招商引資第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，全力推進(jìn)招商引資工作。
16.優(yōu)先落實(shí)項(xiàng)目用地。加大土地要素保障力度，土地主管部門采取有力措施，用好已批的，清理未用的，盤活閑置的。通過(guò)挖潛、清理、置換等辦法，盤活全市的土地存量，提高土地利用率，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地。國(guó)土部門擬訂用地指標(biāo)分配方案時(shí)要征求市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見，擬訂用地指標(biāo)分配方案要優(yōu)先安排招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是對(duì)投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行用地指標(biāo)傾斜。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，積極申報(bào)列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)新開工重大項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取自治區(qū)更多用地指標(biāo)。
17.加大征地拆遷力度。建立征地拆遷工作責(zé)任制，各級(jí)政府及土地主管部門，要加大打擊“雙違”力度。每年根據(jù)簽約項(xiàng)目的用地需求，積極做好土地收儲(chǔ)工作。重大項(xiàng)目成立專門征地拆遷工作組，由縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)掛帥，確保重大項(xiàng)目如期建設(shè)。
18.加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))、各部門要把事業(yè)心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、熟悉政策、懂經(jīng)濟(jì)的干部，選配到招商引資工作第一線。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、選派優(yōu)秀干部到發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，不斷提高招商隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。堅(jiān)持在招商一線鍛煉干部、任用干部。
19.保障招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政每年安排招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元以上，用于項(xiàng)目策劃、宣傳推介、外出招商、駐點(diǎn)招商、人才培養(yǎng)和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)開支。縣(市、區(qū))也要積極籌措招商引資經(jīng)費(fèi)，保證招商工作順利開展。
20.落實(shí)投資優(yōu)惠政策。各部門要梳理各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層面的相關(guān)政策，用足用活用好政策資源，每年由市委督查室、市人民政府督查室檢查優(yōu)惠政策落實(shí)情況，讓落戶貴港的投資企業(yè)真正享受優(yōu)惠政策。
21.定期督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市招商考核中心加強(qiáng)對(duì)招商引資工作落實(shí)情況的督查，每年至少開展兩次全面督查。對(duì)招商工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰;對(duì)重視不夠、完成任務(wù)差的單位進(jìn)行通報(bào);對(duì)完不成任務(wù)的單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，力促我市招商引資工作再上新臺(tái)階。
22.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)招商宣傳平臺(tái)建設(shè)，不斷完善貴港市宣傳片、宣傳畫冊(cè); 充實(shí)客商資源庫(kù)，共建共享信息資源;市招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期編印招商工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)招商引資開展情況。貴港日?qǐng)?bào)、貴港電臺(tái)、貴港電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等媒體要開辟招商引資專欄，重點(diǎn)宣傳我市的發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、招商成果等，大力營(yíng)造招商氛圍。
