中共貴港市委員會 貴港市人民政府
關(guān)于加快推進港產(chǎn)城互動融合發(fā)展
建設(shè)西江流域核心港口城市的意見
(2015年4月13日)
根據(jù)《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃廣西實施意見》,為加快推進港口、產(chǎn)業(yè)、城市互動融合發(fā)展,建設(shè)西江流域核心港口城市,奮力實現(xiàn)與全區(qū)全國同步全面建成小康社會,提出如下意見。
一、總體要求
堅持發(fā)展是第一要務(wù),緊緊圍繞與全區(qū)全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,全面落實珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略,按照西江流域航運樞紐、產(chǎn)業(yè)高地、宜商宜居城市的發(fā)展定位,牢牢把握工業(yè)興市、工業(yè)強市的發(fā)展主基調(diào),以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港,加快推進港產(chǎn)城互動融合發(fā)展,努力把貴港建設(shè)成為西江流域輻射面廣、帶動力強、經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)良好的現(xiàn)代化核心港口城市。
二、基本原則
——堅持工業(yè)主導(dǎo)。大力實施工業(yè)興市、工業(yè)強市戰(zhàn)略,全力推進工業(yè)發(fā)展,盤活存量,擴大增量,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大做強工業(yè)經(jīng)濟。
——堅持開放發(fā)展。進一步解放思想、擴大開放,強化招大商、大招商,狠抓招商引資不放松,全面優(yōu)化投資環(huán)境,形成親商、愛商、護商的濃厚氛圍。
——堅持統(tǒng)籌推進。港口是龍頭,產(chǎn)業(yè)是支撐,城市是平臺。必須強化頂層設(shè)計,堅持港口發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市建設(shè),注重產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、港產(chǎn)城互動,實現(xiàn)核心集聚、組團聯(lián)動、錯位發(fā)展。
——堅持生態(tài)為先。尊重自然、生態(tài)至上,立足于我市人口、資源、環(huán)境承載力,嚴格項目準入,強化污染綜合防治,抓好生態(tài)建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展,打造“美麗貴港”和諧家園。
三、建設(shè)西江流域航運樞紐
以打造西江流域航運樞紐為目標,統(tǒng)籌推進港口、航道、綜合交通與臨港物流基地建設(shè),支持推進智慧港口建設(shè),努力將貴港港建設(shè)成為西江流域核心港口,到2020年,年貨物吞吐量超過9600萬噸、25萬標箱,中轉(zhuǎn)貨物量占比超過40%,品牌影響力、綜合服務(wù)能力以及輻射帶動力居全國內(nèi)河港口前列。
構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通運輸體系?茖W規(guī)劃港區(qū)鄰近土地用途,優(yōu)先保障港口集疏運通道以及港航配套產(chǎn)業(yè)的用地需求。加快推進已規(guī)劃及新建公路項目,打通港口作業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)。積極爭取國家鐵路過境貴港,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)連通港口作業(yè)區(qū)的進園進港鐵路專用線。堅持港口適度超前發(fā)展的原則,加強來賓至桂平二級航道、貴港至梧州一級航道、貴港航運樞紐二線船閘和大藤峽樞紐船閘等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌開發(fā)岸線資源,鼓勵發(fā)展公用碼頭,有序建設(shè)專用碼頭,適度建設(shè)旅游碼頭。穩(wěn)步推進城市公共交通和公路客運站場建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城高速公路,謀劃建設(shè)連接南寧、玉林等鄰近市的城際軌道交通。
加強航運支持保障系統(tǒng)建設(shè)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃,積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),推進倉儲物流產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。加強與西江流域上下游特別是珠三角地區(qū)主要港口的戰(zhàn)略合作,設(shè)立廣西(貴港)西江航運交易所,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與數(shù)據(jù)分析技術(shù),構(gòu)建西江流域航運信息與電子交易服務(wù)平臺。著力推進西江綜合保稅區(qū)建設(shè),加快口岸監(jiān)管場所及聯(lián)檢信息化建設(shè),建立完善電子口岸,推進口岸“大通關(guān)”建設(shè),推動通關(guān)模式創(chuàng)新,實現(xiàn)通關(guān)便利化。建設(shè)港航一體、管理高效、業(yè)務(wù)精良的服務(wù)隊伍,促進航運要素聚集,培育高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè),全面增強港口服務(wù)能力與影響力。
四、建設(shè)西江流域產(chǎn)業(yè)高地
按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn),做強二產(chǎn),搞活三產(chǎn)”的發(fā)展思路,圍繞“一基地三中心”的發(fā)展目標,積極組織實施“西江經(jīng)濟帶項目建設(shè)三年攻堅計劃”,著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與做大做強,打造特色產(chǎn)業(yè),增強區(qū)域競爭力,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
(一)建設(shè)西江流域新興工業(yè)基地
大力實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略,進一步強化工業(yè)的主導(dǎo)地位。力爭到2020年,全市建材、冶金、食品、生物化工、造紙與木材加工、機械制造、紡織服裝與皮革、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。
發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,做強建材、冶金、食品、生物化工、造紙與木材加工、紡織服裝與皮革等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大內(nèi)河修造船產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢,引導(dǎo)裝備制造、食品加工、糖紙一體化等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,整合資源,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。加快重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,積極發(fā)展精深加工,促進產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展和縱向延伸。
培育新興產(chǎn)業(yè)。以桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為載體,引進培育新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加大資金扶持力度,引進高新技術(shù),增強自主創(chuàng)新,培育若干家中小型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),積極支持企業(yè)參加國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)評選。積極創(chuàng)造條件申報建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
推進園區(qū)平臺建設(shè)。按照《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃廣西實施意見》對貴港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,進一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)空間布局和園區(qū)功能配置,大力推進產(chǎn)城融合一體化、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)化、園區(qū)建設(shè)生態(tài)化、土地利用集約化、功能配置協(xié)同化,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動區(qū)域經(jīng)濟騰躍和城鎮(zhèn)化進程。進一步理順園區(qū)管理體制機制,在政策、資金、土地、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面大力支持園區(qū)發(fā)展,充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。整合產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成主次分明、差異發(fā)展、功能配套完善的沿江工業(yè)空間布局,防止重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭,走特色發(fā)展之路,把沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為廣西西江經(jīng)濟帶新興工業(yè)長廊。
支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對實行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)給予一定資金支持和獎勵,促進建材、冶金、糖紙、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和水泥、鋼鐵等“兩高一資”行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,提高產(chǎn)品市場競爭力。支持現(xiàn)有支柱企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新走出去。
(二)建設(shè)西江流域綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心
積極引入大型農(nóng)業(yè)企業(yè)或食品工業(yè)協(xié)會等組織,發(fā)展與南寧、廣州、深圳等城市生活相配套的特色農(nóng)業(yè)與食品加工業(yè),把貴港打造成為珠三角地區(qū)的“后菜園”和面向粵港澳地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品配送基地。積極推進土地確權(quán)頒證和流轉(zhuǎn)工作,培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持以工業(yè)的理念、商貿(mào)的思路謀劃農(nóng)業(yè),把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè),促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以糧油、肉類、特色食品、中藥材和食糖等加工業(yè)為重點,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,發(fā)展標準化生產(chǎn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),積極發(fā)展“三品一標”(“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標識”)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。加強農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè),建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場,引導(dǎo)扶持更多特色農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上交易,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。力爭到2020年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到450億元以上;年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過30個、10億元以上的企業(yè)超過10 個。
(三)建設(shè)西江流域商貿(mào)物流中心
按照國家二級物流園區(qū)布局城市的要求,加快推進專業(yè)市場與物流園區(qū)建設(shè),支持物流業(yè)做大做強。在主要產(chǎn)業(yè)園、港口作業(yè)區(qū)和鐵路站場附近,布局現(xiàn)代物流園。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高水平的專業(yè)市場體系,重點規(guī)劃建設(shè)煤炭、家居建材、鋼材、機電、羽絨皮革服裝、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等一批專業(yè)市場,加快形成煤炭、水泥、食糖、陶瓷、畜禽、糧食、林產(chǎn)品等大宗商品物流配送交易中心,推進形成聯(lián)通西南中南、對接粵港澳、面向東盟的現(xiàn)代物流體系。大力實施“荷城電商”計劃,推進電子商務(wù)與物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,力爭到2020年,發(fā)展200家以上貴港名特優(yōu)產(chǎn)品電商。實施“電子商務(wù)進萬村”工程,力爭到2020年,農(nóng)村居民通過網(wǎng)絡(luò)購物占日常消費30%以上。
(四)建設(shè)西江流域旅游集散中心
緊緊抓住毗鄰珠三角、南廣高鐵全線開通、生態(tài)休閑旅游快速發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機遇,發(fā)揮貴港在歷史文化與自然景觀方面的獨特優(yōu)勢,大力推進旅游業(yè)發(fā)展,努力將貴港建設(shè)成為西江流域休閑生態(tài)旅游第一目的地。依托西江歷史人文風光,打造宗教歷史文化、生態(tài)濱江濕地兩大品牌,開發(fā)宗教文化、生態(tài)休閑、綠色健康三大主題旅游產(chǎn)品,圍繞大藤峽風光和西江沿線,開發(fā)港口旅游新產(chǎn)品。密切與高鐵沿線旅游強市合作,建立旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟,精心策劃特色旅游精品線路。加快建成區(qū)域性旅游集散中心,提升旅游服務(wù)接待水平。著力建設(shè)特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村,推進農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游,打造一批全國知名旅游景點,提高貴港旅游知名度。
五、建設(shè)西江流域宜商宜居城市
按照推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求,以加強城市規(guī)劃、改進城市管理、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)文明城市為抓手,做大城市規(guī)模,美化城市環(huán)境,提升城市品質(zhì),不斷優(yōu)化政商環(huán)境,努力將貴港市中心城區(qū)建設(shè)成為西江流域最具特色的宜商宜居城市,增強對人才的吸引力,對產(chǎn)業(yè)的涵養(yǎng)力。力爭到2020年,市中心城區(qū)人口規(guī)模達到79萬人,建成區(qū)面積達到79平方公里;到2030年,市中心城區(qū)人口規(guī)模達到98萬人,建成區(qū)面積達到98平方公里。
完善城市功能。堅持港產(chǎn)城發(fā)展與功能服務(wù)配套同步推進,加快推進連接郁江南北的橋梁、道路等交通設(shè)施建設(shè),盡快建成南北貫通、園城相連的交通主干道,把港北、港南、覃塘城區(qū)高效聯(lián)結(jié),進一步拉大城市框架。加快體育中心、文化中心、中心醫(yī)院、城區(qū)中小學校等公共設(shè)施建設(shè),提高城市綜合承載能力。大力推進城市環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、路燈照明、樓宇亮化、供水供氣、污水垃圾處理等市政公用配套設(shè)施建設(shè),不斷完善現(xiàn)有公園、景區(qū)、廣場等市民休閑娛樂設(shè)施,提升城市整體形象。加快智慧城市建設(shè),推行城市數(shù)字化、信息化、網(wǎng)格化管理,健全快速反應(yīng)和長效管理機制,不斷提高城市管理水平。加快桂平和平南區(qū)域次中心城市建設(shè),擴大城區(qū)規(guī)模,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力打造功能完善、各具特色的區(qū)域次中心,形成科學合理的城鎮(zhèn)化布局,實現(xiàn)三區(qū)兩縣市協(xié)同發(fā)展。力爭到2020年,桂平市城區(qū)人口達到50萬人,規(guī)劃城區(qū)用地面積達到45平方公里;平南縣城區(qū)人口達到35萬人,規(guī)劃城區(qū)用地面積達到35平方公里。
提升城市品質(zhì)。圍繞創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市的目標,充分利用現(xiàn)有自然山水生態(tài)條件,注重歷史文化特色傳承,強化城市空間特色塑造和建筑風格引導(dǎo),加強建筑尺度、色彩、天際輪廓線、綠化景觀管控,形成富有濃郁地域文化特色的城市品質(zhì)。加快北山、南湖和北環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀廊道的開發(fā)建設(shè),加大市區(qū)內(nèi)河流的綜合治理,研究和實施江河湖庫連通工程,為城區(qū)水景觀提供生態(tài)水源保障,逐步實現(xiàn)城區(qū)生態(tài)水景觀美化亮化,打造山水相依、人文相伴、生態(tài)相融的城市特色。做好濕地、城市水源地水體及植被保護工作,穩(wěn)定天然林面積,打造西江生態(tài)安全屏障。抓好社會主義核心價值觀和文明禮儀的普及教育,大力弘揚“和為貴、誠為本、干為先”的貴港精神,進一步提升市民素質(zhì),爭創(chuàng)全國文明城市。
引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中。健全流動人口落戶制度,推動有能力和意愿并長期在我市城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨遷家屬落戶。重點清理與戶籍掛鉤的就業(yè)、教育等方面各類不適應(yīng)港產(chǎn)城互動融合的政策。建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心,加強信息服務(wù)和勞動者技能培訓,引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè),打造珠江—西江經(jīng)濟帶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū),推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
推進沿江特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。對沿江具有特色資源和區(qū)位優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,將其培育成為商貿(mào)物流、資源加工、文化旅游、交通節(jié)點等專業(yè)特色鎮(zhèn),發(fā)展成為輻射沿江港口的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。按照“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求,打造清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。
六、進一步擴大開放合作
依托西江黃金水道和各種資源優(yōu)勢,主動向泛珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)的先進生產(chǎn)力靠攏,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集聚帶。力爭每年新引進億元投資項目100個以上、項目投資總額達300億元以上。
開展大招商、招大商行動。著力加大我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游高附加值產(chǎn)品項目的招商力度,強化縣域招商,采取部門招商、小分隊招商、駐點招商和委托招商等措施,瞄準國內(nèi)外500強、行業(yè)100強、央企、大企業(yè)集團、戰(zhàn)略投資者,引進更多科技含量高、對就業(yè)和稅收貢獻大能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭型、基地型戰(zhàn)略投資項目。利用粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、貴港港龍明珠環(huán)保皮革工業(yè)城等一批特色園中園,加大園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商力度,引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)跟進,以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈,帶動產(chǎn)業(yè)層次和綜合實力快速提升。鼓勵全市現(xiàn)有企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者進行資產(chǎn)重組、提質(zhì)增效,做大做強做優(yōu)。
營造良好投資環(huán)境。實施法治教育、權(quán)力規(guī)范、依法決策、陽光政務(wù)、法治評價等“五大工程”,建設(shè)廉潔高效法治政府。全面落實各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層面的優(yōu)惠政策,讓落戶貴港的投資企業(yè)真正享受優(yōu)惠政策。加快建立權(quán)力清單、責任清單、負面清單和服務(wù)清單,清理現(xiàn)有行政許可和非行政許可審批項目,做好取消和調(diào)整行政審批項目等事項的后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。優(yōu)化審批流程,推行項目并聯(lián)審批制,實行“三證合一”登記制度,提高審批效率。推進商事制度改革,落實國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,推行“先照后證”制度。推動“電子政務(wù)”向“智慧政務(wù)”升級,建好用好公共信息平臺,創(chuàng)造更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和良好的投資環(huán)境。
構(gòu)建多元化港產(chǎn)城建設(shè)資金籌措機制。大力培育地方性法人金融機構(gòu),支持成立地方性商業(yè)銀行。充分發(fā)揮財政杠桿作用,出臺完善財政對金融業(yè)和實體經(jīng)濟支持的政策措施。完善融資擔保體系,加大對小微企業(yè)等產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟組織的支持力度,鼓勵并扶持民間資本參與我市各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力實施人才引進計劃。引進先進國家、先進地區(qū)的管理經(jīng)驗、技術(shù)設(shè)備、工藝流程、經(jīng)營理念、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心和高端人才,優(yōu)化完善我市企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級。建設(shè)高技能、高科技人才示范性培養(yǎng)培訓基地,加大科技與人才投入,引進國家級科研機構(gòu),積極與國內(nèi)外高校合作發(fā)展職業(yè)教育,建好用好職教園區(qū)。加快完善多層次人才優(yōu)惠政策體系,優(yōu)先保障各類人才的住房、子女教育和配偶就業(yè)。
七、加強組織實施
成立貴港市西江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長,成員由各縣(市、區(qū))黨政主要負責人以及市直、中區(qū)直駐貴相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責規(guī)劃、審定貴港市西江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大政策、措施,組織推動各項建設(shè)工作,督促檢查各級各部門落實政策和完成任務(wù),協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的重點難點問題。西江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
各級各部門要根據(jù)本意見,結(jié)合各自實際,制定具體方案,積極組織實施。