市長(zhǎng)周異決作政府工作報(bào)告。

 

 

　　一、2014年工作回顧

　　過(guò)去一年，困難和挑戰(zhàn)前所未有，面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格下滑、支柱產(chǎn)業(yè)受挫、財(cái)政增長(zhǎng)困難、融資難度加大等多重困難疊加的復(fù)雜形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放工作主線，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，深入實(shí)施“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，主動(dòng)作為，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成績(jī)。

　　——成功舉辦紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年暨百色起義85周年系列活動(dòng);

　　——百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)域電網(wǎng)順利組建，一期工程全面開(kāi)工;

　　——百色至靖西、靖西至那坡兩條高速公路正式通車;

　　——百色至上海航線正式開(kāi)通;

　　——建成百色園博園，成功舉辦第五屆廣西(百色)園林園藝博覽會(huì);

　　——廣西百色干部學(xué)院開(kāi)工建設(shè);

　　——中國(guó)-東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心獲國(guó)家商務(wù)部批復(fù)建設(shè);

　　——成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”;

　　——“百萬(wàn)畝芒果產(chǎn)業(yè)”工程和“田七回家”工程順利推進(jìn);

　　——成功舉辦第七屆中國(guó)-東盟(百色)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)。

　　(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。

　　全市生產(chǎn)總值917.9億元，增長(zhǎng)8.4%，增速排在全區(qū)第5位，比上年提升5位。財(cái)政收入完成108.7億元，增長(zhǎng)1%。固定資產(chǎn)投資完成895.2億元，增長(zhǎng)11.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成386.3億元，增長(zhǎng)9.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額201億元，增長(zhǎng)12.6%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%，控制在5%的目標(biāo)內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%的目標(biāo)內(nèi)。外貿(mào)進(jìn)出口總額7.3億美元，增長(zhǎng)21.8%。

　　(二)人民生活持續(xù)改善。

　　扶貧攻堅(jiān)十大工程扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)通村道路1618公里，實(shí)施危房改造2.75萬(wàn)戶，飲水安全工程898個(gè)，貧困家庭子女就讀普通本科高校、高等和中等職業(yè)院校全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。全面完成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。新型扶貧生態(tài)移民安置社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，搬遷3700戶1.6萬(wàn)人。預(yù)計(jì)年內(nèi)減貧16.5萬(wàn)人。公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出212.8億元，增長(zhǎng)14.2%，占公共財(cái)政預(yù)算支出81.5%。6個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5.5萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象、0～3公里邊民和雙擁優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)113.9萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.6%。新開(kāi)工保障性住房9412套，基本建成9719套，分配入住7857套。十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程全面完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23496元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)民人均純收入6166元，增長(zhǎng)14%;城鄉(xiāng)居民收入增速分別比GDP高1.1和5.6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入比繼續(xù)縮小。

　　(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。

　　特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。“南菜北運(yùn)”基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、“雙高”糖料蔗基地、規(guī)模化畜禽牧漁特色養(yǎng)殖基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市芒果和田七種植面積分別達(dá)到66 萬(wàn)畝和1.9萬(wàn)畝，肉雞出欄和水產(chǎn)品產(chǎn)量增幅均排全區(qū)第1位。成功在北京、上海、香港等地舉辦“百色芒果行銷全國(guó)”系列推介活動(dòng)。 “百色芒果”、“百色番茄”獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記認(rèn)證，“樂(lè)業(yè)雅長(zhǎng)鐵皮石斛”成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“百林雞”商標(biāo)通過(guò)國(guó)家工商總局注冊(cè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社454家，家庭農(nóng)場(chǎng)90個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)18家。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)田水利等工程建設(shè)全面提速。《百色水庫(kù)灌區(qū)規(guī)劃》通過(guò)水利部專家評(píng)審。

    工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)域電網(wǎng)一期工程全面開(kāi)工建設(shè)。廣西信發(fā)、廣西蘇源、百礦集團(tuán)等重點(diǎn)煤電鋁一體化項(xiàng)目進(jìn)展順利，部分實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。鋁土礦赤泥綜合利用提前1年實(shí)現(xiàn)國(guó)家批復(fù)的目標(biāo)任務(wù)。鋁材加工由建筑型材逐步向鋁板帶箔、鋁鎂合金線、汽車鋁輪轂等高附加值的鋁深加工產(chǎn)品發(fā)展，鋁及配套產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元。全市電解鋁產(chǎn)量下降22%，但鋁材產(chǎn)量達(dá)166萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.9%，鋁及配套產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。碳酸鈣、鋁錳基等新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，機(jī)械制造、生物制藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)比重上升。

    服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增速比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。凌云縣、樂(lè)業(yè)縣、田陽(yáng)縣、右江區(qū)納入自治區(qū)規(guī)劃的巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)，百色起義紀(jì)念園、樂(lè)業(yè)天坑群、靖西大峽谷景區(qū)創(chuàng)5A工程、特色旅游名縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。全市接待游客數(shù)量、旅游綜合收入同比分別增長(zhǎng)18.9%和27.9%。中心城區(qū)“十大市場(chǎng)工程”、恒寧城市廣場(chǎng)等大型城市綜合體和各縣（區(qū)）一批商貿(mào)物流重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。百色一號(hào)專列穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，壯鄉(xiāng)河谷、古鼎香等農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)�，F(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)14.8%，貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)10.6%。

    （四）發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中向好。

    新增年銷售收入超億元企業(yè)13家、規(guī)模以上企業(yè)30家、微型企業(yè)670家。民生領(lǐng)域投資增長(zhǎng)25%，高于固定資產(chǎn)投資增速13.4個(gè)百分點(diǎn)。房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)投資和商務(wù)服務(wù)投資分別增長(zhǎng)1.78倍和5.59倍。公共財(cái)政預(yù)算支出增幅比預(yù)算收入高4.3個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入占比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。八大高耗能行業(yè)增加值比重下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。田東石化工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是全區(qū)唯一獲此殊榮的園區(qū)。萬(wàn)元GDP能耗下降6%，提前1年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量四項(xiàng)控制指標(biāo)同比下降。全市環(huán)境空氣質(zhì)量和主要河流水質(zhì)總體保持良好，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)349天，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。森林覆蓋率達(dá)67.12%，植樹(shù)造林面積連續(xù)4年排全區(qū)第1位。榮獲“廣西森林城市”稱號(hào)。“美麗百色·清潔鄉(xiāng)村”工程取得良好成效，成功創(chuàng)建一批自治區(qū)級(jí)和市級(jí)生態(tài)村，鄉(xiāng)村環(huán)境和面貌明顯改善。

    （五）互聯(lián)互通取得突破。

    全市9個(gè)縣（區(qū)）通達(dá)高速公路，通達(dá)率75%，高于全區(qū)2個(gè)百分點(diǎn)。云桂高鐵和平果至馬山、崇左至靖西高速公路加快建設(shè)，南昆鐵路二線百色段和河池至百色、靖西至龍邦高速公路開(kāi)工建設(shè)，百色至樂(lè)業(yè)、田林至西林高速公路項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。建制村瀝青（水泥）路通暢率達(dá)80.9%，85%行政村開(kāi)通客運(yùn)專線。百色機(jī)場(chǎng)盲降系統(tǒng)通過(guò)專家論證，百色巴馬機(jī)場(chǎng)遷建選址完成前期工作。百色港大旺作業(yè)區(qū)、田陽(yáng)頭塘、二塘作業(yè)區(qū)及田東港祥周作業(yè)區(qū)等黃金水道重點(diǎn)工程取得新進(jìn)展。

    （六）新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

    百東新區(qū)建設(shè)、右江—田陽(yáng)一體化進(jìn)程加快。中心城區(qū)龍景核心區(qū)路網(wǎng)基本建成貫通，龍旺大橋、城南環(huán)路建成通車，環(huán)島一路、環(huán)島二路建設(shè)和半島公園改造提升、右江沿岸綜合整治工程進(jìn)展順利。各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成績(jī)。平果市和靖西縣撤縣設(shè)市順利推進(jìn)。右江河谷城鎮(zhèn)帶建設(shè)步伐加快。榮獲全區(qū)第九屆城市市容環(huán)境綜合整治“南珠杯”競(jìng)賽特等獎(jiǎng)。靖西縣、德保縣、田東縣、樂(lè)業(yè)縣榮獲“廣西園林城市”稱號(hào)，創(chuàng)建“廣西園林城市”數(shù)量領(lǐng)先全區(qū)。全市建設(shè)領(lǐng)域投資完成290.6億元，增長(zhǎng)37.4%。城鎮(zhèn)化率達(dá)41.5%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。

    （七）深化改革激發(fā)活力。

    實(shí)施改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)8大方面33個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)改革。全區(qū)深化農(nóng)村金融改革在我市全面啟動(dòng)鋪開(kāi)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及宅基地、住房確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，成立全市第2家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。集體林權(quán)制度改革取得新成效，新增林權(quán)抵押貸款4.4億元。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革和百色飯店、廣西建華機(jī)械有限公司等一批國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成工商注冊(cè)資本登記制度改革任務(wù)，全市新登記公司制企業(yè)和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)1.95倍和4.4倍。理順城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制，并完成移交下放。投融資體制改革成效顯著。交通銀行、柳州銀行在百色開(kāi)設(shè)分行。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，跨境人民幣結(jié)算達(dá)14.4億元，增長(zhǎng)1.2倍。資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多種形式融資，主要融資平臺(tái)通過(guò)金融市場(chǎng)融資105.5億元，增長(zhǎng)2.1倍。城市管理綜合執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)。

    （八）開(kāi)放合作深化拓展。

    抓住廣西實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入21世紀(jì)海上絲綢之路、珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶，積極推進(jìn)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃。參與推進(jìn)并出臺(tái)“南北欽防玉崇百”七市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃。與廣州市的扶貧開(kāi)發(fā)以及上海交大、中山大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作取得新進(jìn)展。引進(jìn)央企參與百礦集團(tuán)煤電鋁一體化等重大項(xiàng)目建設(shè)，打通了香港、深圳、上海等地項(xiàng)目和資金進(jìn)入百色的新渠道。與云南文山州共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易示范園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)正式成立，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)工作啟動(dòng)，龍邦口岸升格為國(guó)際性口岸以及平孟國(guó)家一類口岸開(kāi)放工作加快推進(jìn)。

    （九）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

    企業(yè)研發(fā)中心和高新企業(yè)取得新發(fā)展，科技項(xiàng)目立項(xiàng)增長(zhǎng)20.7%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)26.3%。全面實(shí)施教育九大工程，新建、擴(kuò)建中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校100所，新增幼兒園61所，高考總上線率連續(xù)五年排在廣西前兩名�？h級(jí)公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，農(nóng)民參合率達(dá)99.06%。人口計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線發(fā)射臺(tái)站建設(shè)和 “戶戶通廣播電視” 4.58萬(wàn)戶。百色民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作加快，建成223個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，成功舉辦全市第三屆文藝匯演和第六屆體育節(jié)�；鶎討�(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)走在全區(qū)前列，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)治安大整治專項(xiàng)行動(dòng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得顯著成效，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

    （十）政府建設(shè)全面加強(qiáng)。

    黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，大力開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治，全市“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降2.39%，全面停止新建政府性樓堂館所，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員。全面清理“吃空餉”人員，開(kāi)展清退干部職工違規(guī)多占住房等專項(xiàng)整治。全市取消、承接、調(diào)整、下放行政審批項(xiàng)目269項(xiàng)。政府信息公開(kāi)更加透明，審計(jì)監(jiān)督力度加大，績(jī)效管理進(jìn)一步規(guī)范。成立百色仲裁機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)全覆蓋。嚴(yán)格實(shí)行政府重大事項(xiàng)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。

    二、2015年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

    今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“又好又快、提質(zhì)提速”，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，圍繞“穩(wěn)健增長(zhǎng)、推進(jìn)改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保障民生”的工作要求，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，狠抓改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放合作，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    按照上述總體要求，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，突破1000億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，突破1000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%；財(cái)政收入增長(zhǎng)4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；萬(wàn)元GDP能耗與上年持平，主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)44%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

    實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，做到調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)，只要是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)速度，能快就不要慢，在條件具備的情況下，還要立足后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的基本市情，盡量發(fā)展得更快一些。必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這是刻不容緩的任務(wù)，在新一輪結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程中，誰(shuí)動(dòng)作快，誰(shuí)就能搶占先機(jī)，誰(shuí)動(dòng)作慢，誰(shuí)就會(huì)喪失機(jī)會(huì)。必須全力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。過(guò)去那種依靠數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張，依靠廉價(jià)要素投入維持高速增長(zhǎng)的模式已經(jīng)難以為繼，只有通過(guò)人力資本提升和技術(shù)創(chuàng)新，才可能啟動(dòng)一個(gè)更有質(zhì)量、更有效率的高效增長(zhǎng)周期。必須向改革要發(fā)展、要效益、要紅利。進(jìn)入深化改革的攻堅(jiān)期，很多深層次的問(wèn)題都要通過(guò)改革去解答，去破解，要深刻認(rèn)識(shí)改革的重要性和緊迫性，營(yíng)造改革的氛圍，形成改革的合力，讓群眾看到改革的成效。必須大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)美的生態(tài)是我們不可替代的優(yōu)勢(shì)，決不能走先污染后治理的老路子，低污染、低能耗、高附加值是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前進(jìn)方向。必須切實(shí)保障和改善民生。解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)，要把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在首位，順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的期待，筑牢百姓幸福生活的底線。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。觀念落后是最大的落后，認(rèn)識(shí)上不去，就很難看清問(wèn)題的癥結(jié)，很難找準(zhǔn)突破的方向，很難拿出創(chuàng)造性的舉措。要把轉(zhuǎn)變觀念真正落實(shí)到行動(dòng)上來(lái)，落實(shí)到推動(dòng)百色發(fā)展上來(lái)。必須保持和發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢做善成的工作作風(fēng)。積極營(yíng)造埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、崇尚擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)局面，大力倡導(dǎo)講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)、講作為的良好風(fēng)氣。

    2015年著重抓好九個(gè)方面工作：

    （一）大力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

    把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保、商貿(mào)物流、社會(huì)民生等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，抓好市層面以上統(tǒng)籌推進(jìn)的500項(xiàng)重大項(xiàng)目。加大投資要素制約攻堅(jiān)力度，著力提升用地、用礦、環(huán)評(píng)、資金、能源、交通等保障水平。圍繞左右江革命老區(qū)振興、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大規(guī)劃，策劃和促成一批重大項(xiàng)目。

    把新項(xiàng)目投產(chǎn)和企業(yè)復(fù)產(chǎn)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)層面80個(gè)重大投產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好煤電鋁一體化自備電廠等在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，抓好藍(lán)星化工鈦白粉技改、靖西疊嶺水泥粉磨站等新投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。推進(jìn)銀海鋁、信發(fā)鋁電解鋁產(chǎn)能和田東石化盡快復(fù)產(chǎn)。促進(jìn)鐵合金企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

    把實(shí)施“企業(yè)培育提升行動(dòng)計(jì)劃”作為穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力。推動(dòng)石材、木材、茶葉、制酒等行業(yè)企業(yè)整合重組，力爭(zhēng)新增十億元企業(yè)2家以上、億元企業(yè)5家以上，新增規(guī)上企業(yè)20家以上，新增微型企業(yè)760家。

    把培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求作為穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐。加快發(fā)展旅游、文化、家政、養(yǎng)老、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力培育移動(dòng)消費(fèi)、信息消費(fèi)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。充分利用百色紅色資源，發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展電子商務(wù)。辦好百色汽車交易會(huì)、房博會(huì)、農(nóng)業(yè)與工程機(jī)械交易會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，新增汽車4S店6家以上。培育發(fā)展限上企業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣（區(qū)）新增培育限上企業(yè)2家以上。進(jìn)一步提高中低居民收入，讓群眾想消費(fèi)，能消費(fèi)，敢消費(fèi)。

    把提升對(duì)外貿(mào)易水平作為穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。加快發(fā)展邊境貿(mào)易，新增培育進(jìn)出口超5000萬(wàn)美元的邊貿(mào)龍頭企業(yè)3家。實(shí)施加工貿(mào)易“倍增計(jì)劃”，新增培育出口超1000萬(wàn)美元的貿(mào)易龍頭企業(yè)2家、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)2家。加快龍邦進(jìn)境水果指定口岸申報(bào)工作。加快百色海關(guān)、百色出入境檢驗(yàn)檢疫局等聯(lián)檢部門的籌建工作，推進(jìn)設(shè)立百色內(nèi)河口岸前期工作。

    （二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

    加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�？刂瓢l(fā)展氧化鋁，創(chuàng)造條件發(fā)展液態(tài)鋁，大力推進(jìn)煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)，確保廣西蘇源、百礦集團(tuán)煤電鋁項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，推進(jìn)信發(fā)鋁自備電廠第二臺(tái)機(jī)組、中鋁廣西分公司、泰吉鋁業(yè)煤電鋁一體化項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，加快發(fā)展鋁深加工，大力發(fā)展精鋁、高純鋁、軌道交通用鋁、鍛造鋁輪轂等高端鋁產(chǎn)品，加快發(fā)展非冶金化學(xué)鋁產(chǎn)業(yè)，提高尾礦綜合利用水平。加快田東石化股權(quán)劃轉(zhuǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)；推進(jìn)錳冶煉企業(yè)整合，大力發(fā)展錳精深加工；推進(jìn)金精礦多元素綜合回收利用項(xiàng)目；加快發(fā)展木材、竹材等農(nóng)林產(chǎn)品深加工；大力發(fā)展礦山機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等制造業(yè)。加大碳酸鈣、鋁錳基等新材料開(kāi)發(fā)力度，抓好生物科技、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)5個(gè)A類園區(qū)擴(kuò)容提級(jí)，爭(zhēng)取新山、田東石化園區(qū)升級(jí)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)，加快百色平果、百色隆林等市縣共建園區(qū)建設(shè)，加快百色—文山州、百色—黔西南州等跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。

    打造生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保糧食面積411萬(wàn)畝、產(chǎn)量114萬(wàn)噸以上。充分發(fā)揮各縣（區(qū)）潛力，加強(qiáng)“南菜北運(yùn)”基地建設(shè)，蔬菜種植面積穩(wěn)定在180萬(wàn)畝、產(chǎn)量360萬(wàn)噸；芒果新種24萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸；推進(jìn)“雙高”糖料蔗示范基地建設(shè)，甘蔗面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝、產(chǎn)量480萬(wàn)噸；茶葉面積穩(wěn)定在37萬(wàn)畝、產(chǎn)量5.3萬(wàn)噸；新擴(kuò)種桑園3萬(wàn)畝，鮮繭產(chǎn)量突破25萬(wàn)擔(dān)；大力發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“田七回家”工程，做好產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)服務(wù)，確保生產(chǎn)效益。進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛羊規(guī)�；�養(yǎng)殖和大水面漁業(yè)，林下養(yǎng)雞穩(wěn)定在1億羽，新增牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）400個(gè)、集約化網(wǎng)箱養(yǎng)魚2000箱，力爭(zhēng)肉類總產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸、水產(chǎn)品15萬(wàn)噸以上。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快制訂完善有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的研發(fā)和推廣。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新培育市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上、自治區(qū)級(jí)10家以上，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范建設(shè)50家以上，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)50家以上。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建，每個(gè)縣（區(qū)）建成一個(gè)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。

    推動(dòng)旅游商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施旅游業(yè)趕超跨越三年行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)百色起義紀(jì)念園、樂(lè)業(yè)天坑群、靖西大峽谷景區(qū)創(chuàng)5A工作。大力發(fā)展紅色旅游。推進(jìn)廣西特色旅游名縣、名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)，加強(qiáng)旅游六大星級(jí)體系建設(shè)。辦好 “百色旅游年”系列活動(dòng)。推進(jìn)百色一號(hào)專列配套項(xiàng)目和“南菜北運(yùn)”項(xiàng)目建設(shè)，確保中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期竣工投入使用。加快城市綜合體建設(shè)。加快一批專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)。加快龍邦國(guó)際商貿(mào)物流中心建設(shè)，確保一期項(xiàng)目年內(nèi)建成投入使用。用活用足國(guó)家民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，發(fā)展壯大民族經(jīng)濟(jì)。建設(shè)阿里巴巴·百色產(chǎn)業(yè)帶、淘寶·百色特產(chǎn)館等電商平臺(tái)，加快新興流通業(yè)態(tài)發(fā)展。

    大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心10家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心各1家。推進(jìn)中小企業(yè)科技孵化器、科技服務(wù)小院建設(shè)。發(fā)展一批“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)。深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。大力引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新能力。加強(qiáng)鋁工業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)成立“廣西芒果研究所” 和“廣西田七研究院”。大力開(kāi)展全民發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，全面實(shí)施專利倍增計(jì)劃。加強(qiáng)與高校和科研院所合作，加快建設(shè)中國(guó)—東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。整合各類科技計(jì)劃、專項(xiàng)資金，形成支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

    （三）推進(jìn)重要領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    深化行政審批制度改革。再清理下放規(guī)范一批行政審批事項(xiàng)。全面實(shí)施工商登記“先照后證”。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革，規(guī)范公共資源交易。

    深化投融資和金融服務(wù)改革創(chuàng)新。調(diào)整修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，下放核準(zhǔn)權(quán)限，減少、簡(jiǎn)化、整合前置審批及中介服務(wù)，提高投資審批效率。擴(kuò)大民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和吸引民間投資參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極推動(dòng)一批企業(yè)到“新三板”掛牌上市。探索設(shè)立市縣（區(qū)）共建企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金。進(jìn)一步整合資源，提高百礦集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的融資能力。大力推進(jìn)沿邊金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)村金融改革，打造農(nóng)村金融改革升級(jí)版。推動(dòng)設(shè)立民營(yíng)銀行，探索設(shè)立民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)健發(fā)展小額貸款公司。提升百色中小企業(yè)信用擔(dān)保能力。

    推進(jìn)農(nóng)村改革。推廣田東縣全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作，全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。

    推進(jìn)園區(qū)發(fā)展改革。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管理體制改革。推進(jìn)百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)改革，加快“園鎮(zhèn)一體化”規(guī)劃工作。

    深化財(cái)稅體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，健全政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。盤活財(cái)政資金存量，保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出。積極爭(zhēng)取上級(jí)加大轉(zhuǎn)移支付力度。清理規(guī)范各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。推廣政府購(gòu)買服務(wù)。做好地方政府性債務(wù)清理和甄別工作，建立規(guī)范合理的地方政府性債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”和消費(fèi)稅等稅收制度改革。

    穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。建立健全縣（區(qū)）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。推進(jìn)百色飯店、百色通用機(jī)械廠、華僑農(nóng)場(chǎng)等一批企業(yè)改革。推進(jìn)田東石化總廠、廣西建華機(jī)械有限公司等企業(yè)的整合重組工作，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持百礦集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組。探索組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

    強(qiáng)化土地利用和供給管理。調(diào)整完善市縣土地總體規(guī)劃，啟動(dòng)第三輪礦規(guī)修編工作。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地用礦保障。深化增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目工作，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)耕地指標(biāo)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的有關(guān)政策規(guī)定，制定耕地和基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施辦法及獎(jiǎng)懲制度。建立建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

    （四）加快提升開(kāi)放門戶區(qū)建設(shè)水平。

    積極推進(jìn)區(qū)域合作。制定落實(shí)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放重點(diǎn)工程。加快融入21世紀(jì)海上絲綢之路、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)“南北欽防玉崇百”一體化進(jìn)程。深化與粵港澳的合作，推進(jìn)兩廣項(xiàng)目合作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)互動(dòng)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)對(duì)接，開(kāi)展煤炭、電力、交通、旅游等合作，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通。

    加快沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。啟動(dòng)《百色沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放總體規(guī)劃》編制，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)龍邦－越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作。探索建設(shè)中越邊境經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。推動(dòng)岳圩中越產(chǎn)業(yè)園、平孟商貿(mào)物流園、湖潤(rùn)新興邊民互市區(qū)新平臺(tái)建設(shè)。加快中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易示范園區(qū)、百色邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)龍邦口岸升格為國(guó)際口岸，實(shí)現(xiàn)平孟國(guó)家一類口岸正式開(kāi)放。進(jìn)一步擴(kuò)大與越南高平省在國(guó)際道路客貨運(yùn)輸、邊境旅游等方面的合作成果。

    加大招商引資力度。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，推進(jìn)精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，改善投資服務(wù)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金350億元以上。

    （五）加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展支撐能力。

    加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)南昆鐵路二線百色段建設(shè)，做好黃桶至百色鐵路前期工作，確保云桂高鐵南寧至百色段年內(nèi)建成通車。大力推進(jìn)“縣縣通高速公路”工程，加快崇左至靖西、馬山至平果、河池至百色、靖西至龍邦高速公路建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)新開(kāi)工樂(lè)業(yè)至百色高速公路，推進(jìn)田林至西林高速公路項(xiàng)目前期工作。加快路網(wǎng)干線提級(jí)改造，實(shí)施18條604公里路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施“百村通暢工程”和縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)工程，有條件的建制村全部通瀝青（水泥）路。加快推進(jìn)右江航道提級(jí)改造和港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)右江千噸級(jí)黃金水道年內(nèi)全線通航。做好百色巴馬機(jī)場(chǎng)遷建、樂(lè)業(yè)支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。

    著力提高能源保障能力。加快推進(jìn)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，確保一期工程投入運(yùn)行。加快瓦村電站建設(shè)，推進(jìn)八渡口電站前期工作，新建一批煤炭項(xiàng)目。加快骨干輸電線路和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。加強(qiáng)與貴州、云南等地的能源合作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，投資開(kāi)發(fā)煤炭資源，打造百色煤炭物流基地。扎實(shí)推進(jìn)“縣縣通天然氣工程”，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源。

    加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)百色水庫(kù)灌區(qū)前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批。抓好重點(diǎn)水源、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通、規(guī)模連片集中供水以及分散式供水工程。開(kāi)工除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)29座、小型水庫(kù)7座�；謴�(fù)新增農(nóng)田有效灌溉12萬(wàn)畝以上。治理中小河流45公里。治理水土流失面積94平方公里。全面解決27.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

    （六）加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

    加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加大力度開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)。鞏固 “創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”成果，全面實(shí)現(xiàn)縣縣創(chuàng)建“廣西衛(wèi)生縣城”目標(biāo)，20%以上縣爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”。推進(jìn)各縣創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)園林縣城。深入開(kāi)展“兩違”清理整治活動(dòng)。

    加快百東新區(qū)建設(shè)。建成百色大道一期，實(shí)現(xiàn)全線通車；建成百東新區(qū)高速路互通及連線道路；加快百東路網(wǎng)一期建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)二期和三期建設(shè)，初步形成新區(qū)路網(wǎng)的框架。加快廣西百色干部學(xué)院、右醫(yī)第二附屬醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)星湖水系項(xiàng)目。加快棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民小區(qū)、基層人員安居小區(qū)等保障性住房以及配套商品房項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)西南林產(chǎn)業(yè)園、熱帶水果深加工及保鮮果蔬物流配送基地、桂西制藥有限公司異地改造等項(xiàng)目。

    提升中心城區(qū)綜合承載能力。加快實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)（危舊房）和城中村改造。完善龍景區(qū)和迎龍區(qū)路網(wǎng)、給水、供電等設(shè)施，重點(diǎn)抓好環(huán)島一路、二路、火車站廣場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施東筍片區(qū)綜合整治工程。抓好右江沿岸綜合整治工程、園博園B區(qū)提升工程建設(shè)。

    加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。推進(jìn)右江－田陽(yáng)一體化，加快右江河谷城鎮(zhèn)帶建設(shè)。深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略。實(shí)施平果市、靖西縣產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)工作。加快縣域新區(qū)建設(shè)，拓寬縣城發(fā)展空間。推進(jìn)“百鎮(zhèn)示范工程”和村鎮(zhèn)建設(shè)工作，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)一批民族鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)。深化戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序進(jìn)城實(shí)現(xiàn)市民化。

    （七）深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。加快實(shí)施滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)口扶貧協(xié)作，整合資源，推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧。面向特定人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，確保當(dāng)年脫貧的貧困戶至少獲得1項(xiàng)以上的項(xiàng)目扶持。完善和落實(shí)扶貧績(jī)效考評(píng)機(jī)制。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)減貧17萬(wàn)人。

    抓好扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”。全面完成506個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，確保95%以上農(nóng)戶有穩(wěn)定增收項(xiàng)目，或轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力1個(gè)以上，確保所有貧困村實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、低保等社會(huì)保障制度全覆蓋。

    大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進(jìn)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)綜合改革試點(diǎn)。加快實(shí)施金融扶貧“百千萬(wàn)工程”。做好貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)一批特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批新的特色產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施好“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，發(fā)展壯大一批重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)。

    大力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程。整合各類扶貧資金，推進(jìn)建設(shè)一批扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)，完善移民社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化配套。支持符合條件的搬遷對(duì)象通過(guò)購(gòu)買商品房和保障性住房等進(jìn)行移民搬遷，引導(dǎo)貧困農(nóng)民“下山進(jìn)城入谷” ，確保年內(nèi)扶貧生態(tài)移民搬遷1.7萬(wàn)人。

    大力實(shí)施教育扶貧。深入實(shí)施國(guó)家教育扶貧工程和“雨露計(jì)劃”，大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等農(nóng)村貧困生資助項(xiàng)目。改善貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工程，辦好“百川勵(lì)志班”、“巾幗勵(lì)志班”等扶貧助學(xué)班，扶持初中畢業(yè)未考入高中、高中畢業(yè)未考入大學(xué)的貧困家庭子女免費(fèi)接受中等職業(yè)教育；對(duì)繼續(xù)升入普通高中、考取高等院校的貧困家庭學(xué)生給予補(bǔ)助。繼續(xù)抓好貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。

    （八）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

    夯實(shí)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。深入實(shí)施百色生態(tài)市規(guī)劃，推進(jìn)“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建。抓好“生態(tài)屏障”工程，推進(jìn)“綠滿百色”造林綠化工程，完成植樹(shù)造林35萬(wàn)畝。加快城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)升級(jí)和管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)市區(qū)污水處理廠二期項(xiàng)目，建設(shè)一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水集中處理項(xiàng)目。加快推進(jìn)市區(qū)垃圾處理場(chǎng)二期項(xiàng)目，抓好縣（區(qū)）污垃集中處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。完成城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和飲用水源地標(biāo)志工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水源林建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村沼氣池建設(shè)和改造工程。

    大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。抓好生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、制糖生態(tài)工業(yè)園區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)園區(qū)建設(shè)。大力推廣農(nóng)牧漁復(fù)合型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推廣實(shí)施生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)百色現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。合理開(kāi)發(fā)利用自然與人文生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游。

    推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展“美麗百色·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，集中力量打好村屯綠化、飲水凈化、道路硬化攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，搞好示范試點(diǎn)村屯建設(shè)。力爭(zhēng)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)村40個(gè)。

    扎實(shí)抓好節(jié)能減排。加快推進(jìn)生態(tài)鋁、制糖、錳業(yè)、石化等行業(yè)構(gòu)建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)燃煤鍋爐改造、園區(qū)循環(huán)化改造等項(xiàng)目。推進(jìn)有條件的縣城和工業(yè)園區(qū)鍋爐煤改天然氣工作。下大力氣推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排、城市機(jī)動(dòng)車尾氣減排，完成超標(biāo)車淘汰工作。力爭(zhēng)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降2%以上，確保完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要指標(biāo)減排任務(wù)。

    加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、執(zhí)法。抓好重金屬污染、石漠化等治理工程。推進(jìn)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、城市揚(yáng)塵污染控制等整治。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)試點(diǎn)。做好澄碧湖等水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)。力爭(zhēng)主要江河水庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到86%，縣（區(qū)）河流交接斷面水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

    （九）切實(shí)保障和改善民生。

    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦幼兒園25所，改擴(kuò)建50所。繼續(xù)加大義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建小學(xué)14所、初中6所，實(shí)施中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100所，確保實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到88%的目標(biāo)。擴(kuò)大高中教育優(yōu)質(zhì)資源，建成百色高中新校區(qū)，擴(kuò)建百色民族高中，加快靖西民族高中等縣級(jí)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)自治區(qū)示范性普通高中創(chuàng)建工作，優(yōu)化普通高中招生市級(jí)統(tǒng)籌辦法，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)的35%分配到農(nóng)村初中學(xué)校。開(kāi)展校企合作辦學(xué)，開(kāi)展職業(yè)教育訂單培養(yǎng)。加快發(fā)展特殊教育。支持右江民族醫(yī)學(xué)院、百色學(xué)院百東校區(qū)等新校區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)質(zhì)增量工程。

    扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院、新農(nóng)合支付方式改革，做好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、艾滋病防治等工作。深入實(shí)施壯瑤醫(yī)振興工程。強(qiáng)化人口計(jì)生工作，穩(wěn)步實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，深化“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。

    大力發(fā)展文化體育事業(yè)。全力推進(jìn)百色民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，做好國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)，挖掘布洛陀文化、句町文化等民族文化精品。加快“三館一中心”等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入打造“千姿百色”、“紅城廣場(chǎng)大家樂(lè)”等文化活動(dòng)品牌。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，完善公共體育設(shè)施，大力發(fā)展特色民族體育，辦好國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽等特色體育賽事，做好廣西第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦工作。

    積極拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。實(shí)施離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。貫徹落實(shí)職業(yè)教育“雙證書”制度。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)市縣創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織舉辦百色市首屆創(chuàng)業(yè)大賽。鞏固和擴(kuò)大“123”就業(yè)工程。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4.8萬(wàn)人次以上。

    健全和完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“一卡通”。建成市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”。深化社會(huì)救助體制機(jī)制改革，提升城鄉(xiāng)低保管理規(guī)范化水平，建立門診醫(yī)療救助制度。加快市本級(jí)社會(huì)福利院、縣（區(qū)）農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。深入實(shí)施保障性安居工程，力爭(zhēng)新開(kāi)工保障性住房1.5萬(wàn)套以上。

    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“三大平安和諧區(qū)域”創(chuàng)建。著力抓好反恐維穩(wěn)，加強(qiáng)邊境管控。加快完善立體化社會(huì)治安防控體系。深入開(kāi)展社會(huì)治安大整治活動(dòng)，不斷完善新形勢(shì)下信訪工作體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和深化基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)成果。推廣綜治信息化和人口網(wǎng)格化管理模式，實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度。推進(jìn)公安“四項(xiàng)建設(shè)”。進(jìn)一步健全司法救助和法律援助制度，完善醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。落實(shí) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管” 安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全隱患排查整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動(dòng)食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建活動(dòng)。大力開(kāi)展普法宣傳教育。

    實(shí)施重點(diǎn)民生項(xiàng)目。多方籌集資金，集中力量實(shí)施建制村道路建設(shè)、農(nóng)村居民安全飲水、農(nóng)村居民住房購(gòu)買政策性保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)參保居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新建改造城鎮(zhèn)保障性住房、新建農(nóng)村幼兒園、綠化示范村屯、基本農(nóng)田整治、普通高中和中職教育學(xué)生免除學(xué)費(fèi)等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目。

    支持部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

    扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作。

    三、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

    （一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。按照自治區(qū)部署，制定公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，實(shí)行目錄化管理。進(jìn)一步厘清層級(jí)之間、部門之間的職責(zé)關(guān)系。加快公車制度改革。

    （二）強(qiáng)化行政依法決策、依法執(zhí)法。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等依法決策機(jī)制。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。建立政府法律顧問(wèn)制度。探索建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。成立城市管理綜合執(zhí)法局。

    （三）強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。完善行政組織和行政程序法律法規(guī)制度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。深入貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大查辦違紀(jì)違法案件力度。

    （四）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。深化基層政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)，完善一次性告知、一章辦結(jié)、公開(kāi)公示等制度。健全信息公開(kāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，暢通群眾參與渠道。

    （五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，提高重大問(wèn)題分析研究和解決能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施。加強(qiáng)地方金融、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，深化誠(chéng)信體系建設(shè)�？茖W(xué)制定“十三五”規(guī)劃，謀劃好我市發(fā)展新藍(lán)圖。