水污染問題，表現(xiàn)在水里，根源在岸上。隨著南寧市城市進(jìn)程不斷發(fā)展進(jìn)步，郁江流域水污染防治工作面臨新情況新問題，如何堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，成為南寧市郁江流域水污染防治的一個(gè)重大課題。
昨日，南寧市人大常委會召開了《南寧市郁江流域水污染防治條例》新聞發(fā)布會，市人大常委會副主任阮兆豐，副市長魏鳳君出席會議。據(jù)悉，9月1日起實(shí)施的新修訂的《南寧市郁江流域水污染防治條例》(以下簡稱《條例》)在原有的《南寧市邕江河段水體污染防治條例》的基礎(chǔ)上做了修繕，從南寧市實(shí)際出發(fā)，對水污染防治作出了更加具體和明確的規(guī)定，既符合流域污染治理的發(fā)展趨勢，又充分體現(xiàn)了我市生態(tài)文明建設(shè)的理念。
從“邕江”到“郁江”——
“郁江”適用范圍更廣更專業(yè)
近年來，通過各方努力，郁江流域水污染防治工作取得了一定進(jìn)展。但原《南寧市邕江河段水體污染防治條例》的許多規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，新條例的出臺顯得及時(shí)而必要。
《條例》將名稱提法由“邕江”改為“郁江”，是基于《條例》適用范圍和專業(yè)上的考慮。郁江發(fā)源于云南的馱娘江，出云南省后流經(jīng)廣西百色、南寧、貴港等市。市民所稱的邕江，范圍僅限于老南寧包括原邕寧縣的范圍，行政區(qū)域調(diào)整后，橫縣等縣也歸入了南寧的行政版圖。為了更好地保護(hù)我市的水環(huán)境，有必要將除邕江河段之外、在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的郁江上游部分和下游部分也納入保護(hù)范圍。
從專業(yè)上來說，郁江是在水利部門正式認(rèn)可的河流名稱，在《河湖大典》等有關(guān)權(quán)威資料均正式采用，而邕江只是其中的一個(gè)河段的名稱。
向水體丟棄動物尸體——
處理費(fèi)由違法者承擔(dān)
為消除水環(huán)境安全隱患，《條例》規(guī)定我市各地應(yīng)依法劃定畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)劃定前已經(jīng)存在的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖場限期關(guān)閉或者搬遷，恢復(fù)區(qū)域水體水質(zhì)，因關(guān)閉或者搬遷造成的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
《條例》還就市民關(guān)注的養(yǎng)殖和屠宰可能造成的水污染做了詳細(xì)規(guī)定。其中，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和定點(diǎn)屠宰活動的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的污水、污物、動物和動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。若違反規(guī)定造成水污染的分別由環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上兩萬元以下罰款。而養(yǎng)殖專業(yè)戶從事畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖活動的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止水環(huán)境污染，若違反規(guī)定也將被責(zé)令停止違法行為，處以兩千元以上兩萬元以下罰款。向水體丟棄動物尸體和動物產(chǎn)品的，由水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。
未經(jīng)預(yù)處理排放污水——
排污企業(yè)將被重罰
在水污染防治中，工業(yè)企業(yè)排放對水體的威脅是巨大的，因此對排污單位的監(jiān)控和治理可謂是重頭戲。
《條例》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。城鎮(zhèn)污水集中處理單位和工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其排水自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄至少三年。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)每年在所在地主要新聞媒體向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。
對流域內(nèi)已經(jīng)建成的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，《條例》規(guī)定由市、縣人民政府予以關(guān)閉。而排污單位如果將條例中規(guī)定的三類污水、廢水，未經(jīng)預(yù)處理排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)的，將由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以兩萬元以上五十萬元以下罰款。
《條例》還明確規(guī)定了五種禁止排放的方式：將廢水稀釋后排放;擅自利用槽車、儲水罐等運(yùn)輸工具或者容器轉(zhuǎn)移排放;采取間歇式排放的單位在環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的排放時(shí)間以外排放;利用滲井、滲坑、高壓灌注的方式排放;其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口等規(guī)避監(jiān)管的方式排放。
垃圾處理有新舉措——
采取減量無害資源化措施
從今年7月1日開始，南寧環(huán)衛(wèi)部門在市內(nèi)10個(gè)小區(qū)啟動生活垃圾分類試點(diǎn)，按照可回收物、餐余垃圾及其他垃圾的分類，將生活垃圾分別打包，推行生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，使生活垃圾最大限度地減量化、無害化及資源化。
《條例》規(guī)定要建設(shè)垃圾處理廠等其他垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施，防止污染流域水環(huán)境。據(jù)市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南寧餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠項(xiàng)目選址在相思湖新區(qū)南寧市石西生活垃圾堆肥廠預(yù)留地，目前，項(xiàng)目已完成主體建設(shè)，進(jìn)入試運(yùn)行階段，預(yù)計(jì)將于2014年12月31日前竣工驗(yàn)收。此外，日處理量達(dá)2000噸的南寧市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目也已于去年底奠基，目前，各項(xiàng)工作正順利開展。該項(xiàng)目投入使用后，其他垃圾將不再填埋，而是用于焚燒發(fā)電，南寧城南垃圾填埋場也將逐步關(guān)閉。
