黨的十八大以來，柳東新區(qū)堅(jiān)持以“產(chǎn)、城、人”互動(dòng)為基點(diǎn)，以人的發(fā)展為目標(biāo)，以城市功能為載體，以產(chǎn)業(yè)高級(jí)化為動(dòng)力，形成產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展新模式，成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)，成為“五大發(fā)展理念”的生動(dòng)樣板。
創(chuàng)新，注重的是解決發(fā)展的動(dòng)能問題。柳東新區(qū)在城市東進(jìn)的過程中在創(chuàng)造的產(chǎn)城融合模式，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、人才引進(jìn)和管理體制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變�？萍紕�(chuàng)新方面，柳東新區(qū)以做大做強(qiáng)汽車主業(yè)為核心，按照“汽車產(chǎn)業(yè)衍生帶動(dòng)、智慧科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路，打造特色鮮明的“智慧車城”。發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)科技園、新材料產(chǎn)業(yè)園、中歐產(chǎn)業(yè)園、智能交通產(chǎn)業(yè)園等。引導(dǎo)、推動(dòng)和服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，成為“第二批國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，擁有廣西首批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。以開放靈活的政策機(jī)制，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，重獎(jiǎng)“創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”，實(shí)行人事制度改革和薪酬制度改革，引來人才集聚促進(jìn)質(zhì)效提升。
協(xié)調(diào)既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，兩方面相輔相成。柳東新區(qū)的發(fā)展從一開始注意提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。近年來，柳州市以柳東新區(qū)為核心載體，扎實(shí)打造以“產(chǎn)城融合”為特色的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，取得一系列可喜成果：聘請(qǐng)新加坡邦城等公司保障新區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃國(guó)際一流，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃高起點(diǎn);柳東新區(qū)年均開發(fā)面積達(dá)8.33平方公里，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)高速度;堅(jiān)持以“三個(gè)確保”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民居民化，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)高質(zhì)量;新區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)同步迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展高效率;以同城化為抓手，構(gòu)筑兩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推動(dòng)兩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛，農(nóng)民增收顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新活力。
綠色，解決的是人與自然和諧共生問題。柳東新區(qū)在深化改革中找到綠色發(fā)展的路子，實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的綠色工業(yè)，提升宜居城市發(fā)展新層次。發(fā)展快速公交、輕軌等綠色交通方式，堅(jiān)持優(yōu)化居住、消費(fèi)、教育、文化旅游、市容綜合環(huán)境，生態(tài)園林設(shè)施日臻完善，突出城綠結(jié)合，全面啟動(dòng)濱江生態(tài)濕地公園、文化旅游科技體驗(yàn)園周邊生態(tài)水系項(xiàng)目等建設(shè)，推進(jìn)宜居宜業(yè)新城建設(shè)。同時(shí)，柳東新區(qū)以工業(yè)化思維謀劃產(chǎn)業(yè)富民，編制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，所有行政村全部制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
開放，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的務(wù)實(shí)之舉，以謀求發(fā)展更高層次的開放性經(jīng)濟(jì)。作為柳州的新城，柳東新區(qū)牢牢把握國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入融入粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶等開放合作新機(jī)遇、新要求，全面深化開放合作，作為粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)園廣西園的承載地，主動(dòng)對(duì)接珠三角，培育開放發(fā)展新動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與上海漕河涇高新區(qū)開發(fā)總公司、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資開發(fā)總公司、清華啟迪合作，將為柳東新區(qū)構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放發(fā)展新格局提供助力。在依托龍頭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展延伸，全力完善新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。通過全面推進(jìn)開放發(fā)展，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，努力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建開放發(fā)展新格局。
共享，就是必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。柳東新區(qū)為實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所助，構(gòu)建高效的社會(huì)救助、扶助、養(yǎng)老體系建設(shè)，城鄉(xiāng)最低生活保障做到應(yīng)保盡保，提升城鄉(xiāng)居保參保率，解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)購(gòu)買問題。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，集聚優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。緩解群眾“看病難、看病貴”問題，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，三甲醫(yī)院落戶新區(qū)。延伸城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖街苓叴逋�，改造各村屯電力設(shè)施和供電線路，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐漸實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一流的教育、一流的醫(yī)療、一流的體育文化設(shè)施、一流的宜居環(huán)境，成為柳東新區(qū)以人為本的民生表達(dá)。
(作者單位：柳東新區(qū)管委會(huì))
