2016年7月15日，在第40屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，花山巖畫文化景觀正式列入世界遺產(chǎn)名錄，實現(xiàn)了廣西世界文化遺產(chǎn)零的突破，填補了中國巖畫類世界遺產(chǎn)的空白。花山申遺成功，使花山真正走出了國門，走向了世界，提升了寧明在世界范圍的知名度，為寧明文化旅游大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造了千載難逢的機遇和條件。為此，我們將遵循“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”文化遺產(chǎn)保護發(fā)展的原則，用世界文化遺產(chǎn)的新視野、新理念，開拓新路徑，科學高效合理地保護、利用和發(fā)展，推進花山申遺成功后文化旅游的新發(fā)展。
一、從時代新高度來開展后申遺時代的的文化旅游工作
一是從增強民族文化自信的高度來開展花山文化旅游。習近平總書記認為，堅定道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅持文化自信。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。專家指出，百越文化是中華文化的重要源頭之一，而駱越文化是百越文化的核心，花山文化則是駱越文化的重要遺存，是中華文化的重要組成部分。保護、傳承花山文化遺產(chǎn)，合理利用花山文化發(fā)展文化旅游，無疑，將有助于我們增強中華民族文化自信，推動廣西民族文化的傳承和發(fā)展，推進文化建設(shè)，增進中華民族文化的國際性的影響力和號召力。
二是從“一帶一路”文化軟實力建設(shè)的高度來開展花山文化旅游。2016年12月5日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會議，通過了《關(guān)于加強“一帶一路”軟力量建設(shè)的指導意見》，指出軟力量是“一帶一路”建設(shè)的重要助推器。文化軟實力是軟力量的有機組成和重要載體�；ㄉ轿幕c東南亞民族文化同根共源，傳承花山文化遺產(chǎn)，發(fā)展花山文化旅游，將有助于推動“一帶一路”的文化話語體系建設(shè)，加強國際文化傳播，為“一帶一路”建設(shè)提供有力文化支持。
三是從推動中華文化走出去的高度來開展花山文化旅游。在2016年11月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十九次會議上，審議通過了《關(guān)于進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》，要求創(chuàng)新內(nèi)容形式，拓展渠道平臺，創(chuàng)新方法手段，推動中華文化走出去�；ㄉ轿幕俏迩耆A夏文明的重要組成部分，2008年北京奧運會開幕式將花山巖畫、青銅器、陶瓷等作為中國文明起源的符號，同時在中國畫卷上向世人展示。花山文化是駱越民族文明創(chuàng)造的文化遺存，是一種歷史悠久的文化符號，以其對外傳播交流，將能有助于增強中華文化親和力、感染力、吸引力、競爭力，推動中華文化和廣西民族文化走出去。
四是從增加文化產(chǎn)品供給，擴大文化消費的角度來開展花山文化旅游。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對國際金融危機、推動文化發(fā)展繁榮的重要引擎和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長點。當今，人們對文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的需求在不斷升級，正在向著文化深度體驗和文化多元感受的方向發(fā)展。開發(fā)古老的花山文化符號系統(tǒng)，開展特色文化旅游，增加文化創(chuàng)意，擴展文化內(nèi)容，符合當下的文化消費需求，將有助于推進廣西旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和升級轉(zhuǎn)型。
二、寧明縣抓住機遇，乘勢而上，文化旅游得到較快發(fā)展
我們以花山申遺成功為契機，搶占制高點，打造大品牌，做好做足文化旅游發(fā)展大文章。
一是擴大品牌效應(yīng)。成功舉辦2016年廣西“壯族三月三”系列文化活動，中央、自治區(qū)、崇左市等主流媒體集中宣傳報道。成功承辦第十九屆全國省市社科院文化(文學)研究所所長論壇暨聯(lián)席會議，就駱越根祖文化傳承與發(fā)展進行了深入研究探討，取得豐碩成果。適應(yīng)廣大市民休閑需求，舉辦了夏州國慶豐收節(jié)、觀音山徒步登山健身等活動。2016年，寧明列入“最美中國榜”，獲評“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“文化魅力旅游勝地”“民俗民族旅游勝地”。與此同時，我們抓住花山申遺重大機遇，將創(chuàng)特競選工作擺在突出位置，制定實施方案，成立領(lǐng)導小組，召開動員大會，全力以赴抓好創(chuàng)特工作。2016年3月29日，在廣西特色旅游名縣創(chuàng)建缺額遞補競爭中，我們從全區(qū)10個競選縣中脫穎而出，以總分第二的優(yōu)異成績成功入選廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣，為全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是抓好重大項目�；ㄉ骄皡^(qū)列入4A級景區(qū)，花山溫泉酒店列入四星級飯店，派陽山和獅子山森林公園列入3A級景區(qū)，冷泉、瀨江、海逸等3處景點列入三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，江濱酒店、景順酒店、大明公館列入三星級飯店，耀達、珠連、夏州、堪愛等4個村列入全區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。南友高速花山互通項目正式動工，花山音畫夜游、大型實景演出、民族山寨回購項目完成簽約，花山巖畫博物館、周氏兄弟大型雕塑景區(qū)、花山甜蜜小鎮(zhèn)、公母山跨國旅游等項目前期工作加快推進。
三是完善旅游設(shè)施。投入8000多萬元，完成高嶺至山寨二級公路一期工程，民族山寨公交專線開通運營;改造游船碼頭7個、游客中心1個，新建旅游服務(wù)點4個、旅游驛站1個、旅游廁所9座，增加停車位600多個。
四是提高城鄉(xiāng)品位。突出駱越文化特色，抓好舊城區(qū)風貌改造，推動發(fā)展全域旅游。累計投入1.5億元，實施駱越大道、興寧大道、江濱公園、明陽小區(qū)、鳳翼小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項目23個，改造縣城污水管網(wǎng)5公里，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個村屯垃圾處理中心項目建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造2400多戶。步行街改造項目完成規(guī)劃設(shè)計。投入7300多萬元，實施特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，城中鎮(zhèn)、亭亮鎮(zhèn)、桐棉鎮(zhèn)列入自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，珠連、天西、上蓬等11個村屯列入自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)村。全年接待游客200萬人次，增長48%;旅游總消費22億元，增長73%。文化旅游產(chǎn)業(yè)增速排名全市第一。
三、發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動花山文化旅游更上一個新臺階
2014年，廣西自治區(qū)黨委書記彭清華題寫“駱越根祖·巖畫花山”，體現(xiàn)了對駱越文化、花山巖畫世界文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展的大力支持和高度認同。2016年7月15日花山巖畫申遺成功，給寧明發(fā)展文化旅游帶來更大的動力。按照“積極保護”與“有效開發(fā)”協(xié)調(diào)發(fā)展的方向，按照崇左市委、市政府重點打造以花山為北線和德天為南線的兩條精品旅游線路部署，圍繞創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和廣西全域旅游示范縣“雙創(chuàng)”中心工作，推動文化旅游大發(fā)展。
（一）花山文化旅游的發(fā)展總體思路
1.繼續(xù)實施花山文化保護工程，構(gòu)建成熟完善的保護體系。按照世界文化遺產(chǎn)規(guī)范，實施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，進一步對花山巖畫物質(zhì)性歷史文化資源和非物質(zhì)性歷史文化資源，進行種種防護、搶救、保養(yǎng)、修繕、維護、保持歷史文化資源的原真性、活態(tài)性，以進一步對其傳承和利用。重視對花山文化的歷史文化資源的系統(tǒng)性分類整理研究，有助于保存、紀錄和探討歷史文化資源的歷史沿革和現(xiàn)狀，文化特色與內(nèi)涵，制定切實可行的保護策略與發(fā)展規(guī)劃;注重對有形歷史文化資源的修繕與維護，保護手段與現(xiàn)代科技結(jié)合，在建設(shè)花山博物館基礎(chǔ)上，將歷史文化資源的數(shù)字化，構(gòu)建“花山歷史文化資源數(shù)據(jù)庫”，建設(shè)“數(shù)字花山文化”博物館，采用數(shù)字技術(shù)采集，存儲、展示、傳播，融入智慧景區(qū)建設(shè)，推動旅游與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合發(fā)展，有利于豐富花山旅游文化內(nèi)涵，實現(xiàn)旅游服務(wù)創(chuàng)新。
2.加大實施花山“文化+旅游”戰(zhàn)略，推進左江花山巖畫文化景觀歷史文化資源與旅游的深度融合。充分挖掘、整合、利用各項文化資源，形成自然生態(tài)優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢的雙核驅(qū)動，全面提升景區(qū)的旅游品質(zhì)。一是景觀化，即將歷史人物、歷史事件或歷史傳說、故事、歷史場景等通過設(shè)計成景區(qū)的景點、設(shè)施、產(chǎn)品等物化形式使其生動形象的展示在游客面前，多角度引導游客認識景區(qū)的歷史文化內(nèi)涵。二是主題化，一個旅游地有明確的主題表現(xiàn)了獨特的文化，必然會極大地滿足旅游審美需求。主題化，即在保護歷史文化資源的基礎(chǔ)上建設(shè)文化主題園區(qū)，并進行主題化分區(qū)。選擇有代表性的歷史文化資源進行重點開發(fā)，形成具有歷史序列的區(qū)域。三是體驗化，即通過創(chuàng)新的體驗?zāi)Ｊ皆O(shè)計，多元的文化演繹手段，充實化、體驗化、活化歷史文化類旅游，讓游客由單一的參觀模式轉(zhuǎn)向較高級別的綜合體驗?zāi)Ｊ�，游客的欣賞從視覺感受向全身心參與深入。
3.以創(chuàng)意創(chuàng)新為突破口，實現(xiàn)花山文化資源的深度開發(fā)與創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過文化創(chuàng)意，將文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)變成鮮活的旅游文化產(chǎn)品，為人們提供具有知識性、藝術(shù)性和趣味性的體驗消費性的旅游產(chǎn)品。文化創(chuàng)意既是文化的深掘與整合，也是文化的價值再創(chuàng)造。創(chuàng)意化開發(fā)不僅能將有形的歷史文化資源與無形的歷史文化資源有機整合，豐富景區(qū)的文化旅游人文內(nèi)涵內(nèi)容，打造旅游產(chǎn)品魅力智核，還能夠突破旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進行歷史文化資源的表演藝術(shù)業(yè)開發(fā)、音像影視業(yè)開發(fā)、出版業(yè)開發(fā)、文創(chuàng)旅游紀念品開發(fā)，提升旅游的內(nèi)涵和質(zhì)量，擴大產(chǎn)品的傳播和消費。
4.加大培育文化旅游品牌，整合品牌傳播，提升花山文化旅游影響力。通過打造文化品牌形象，提升文化旅游影響力，讓游客在感受自然之美的同時也感受人文之美。一要做好品牌規(guī)劃，明確文化旅游品牌定位。二要開展形式多樣的文化活動，豐富品牌內(nèi)涵。三要整合品牌傳播，提升文化旅游影響力。
（二）花山世界文化遺產(chǎn)文化旅游的具體路徑
一是規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色。要與國內(nèi)頂尖的設(shè)計公司聯(lián)手，突出駱越民族文化主題，高質(zhì)量完成重點景區(qū)旅游總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)的編制工作，力求每一個景區(qū)都各具特色，成為具有唯一性、不可復制的成果。
二是保護生態(tài)、綠色發(fā)展。在做好花山巖畫本體保護工作的同時，加強巖畫臺地以及遺產(chǎn)區(qū)村落、山崖、河流的保護、管理與監(jiān)控，形成以巖畫為核心的綜合保護體系。啟動明江、派連、公安、浦下等四大水域治理工程。實施明江沿岸退蔗還草、還桑、還林“三還”工程，對沿岸裸露河堤進行植被恢復，嚴厲打擊非法采砂行為，加強水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，維護水域生態(tài)功能。全面落實河長制，縣里主要領(lǐng)導擔任河長、副河長，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導擔任分段河長，按照屬地管理原則推進工作落實。
三是突出重點、項目驅(qū)動。年內(nèi)，花山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評價報告要通過國家評審;蝴蝶谷景區(qū)、派陽山鴻鴣森林公園按照國家4A級旅游景區(qū)標準進行建設(shè);縣城濕地公園、蓉峰塔、獨木成林按照國家3A級旅游景區(qū)標準進行建設(shè);花山田園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)按照五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)標準進行建設(shè);完成瀨江和岜耀2個民俗村落改造;7月份完成花山音畫夜游項目建設(shè)，10月份完成大型實景演出項目建設(shè);縣城2家五星級飯店要在5月底動工建設(shè);完善縣招待所改制并按三星級飯店進行建設(shè);啟動溫泉酒店收購工作;包裝公母山跨境旅游開發(fā)項目并爭取成功招商;啟動中越愛店—峙馬跨境旅游合作區(qū)規(guī)劃并爭取與越南達成開發(fā)備忘錄。抓好縣旅游集散中心、花山巖畫博物館等20個旅游項目的建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，提升旅游接待能力。
四是對接市場、創(chuàng)新運作。綜合運用市場化運作、縣旅投公司獨立投資運營、吸引民營資本投資等手段，對縣域內(nèi)的景區(qū)景點進行開發(fā)建設(shè)，整合盤活“沉睡”的旅游資源，增加旅游看點。
五是產(chǎn)業(yè)融合、培育龍頭。實施“旅游+”行動，把文化旅游產(chǎn)業(yè)與口岸發(fā)展、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建等結(jié)合起來、銜接起來，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎和龍頭。
六是加大宣傳、提升影響。舉辦好“駱越王節(jié)”“三月三”“駱越感恩節(jié)”等節(jié)慶活動，依托國內(nèi)知名運營商、主流媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺以及各大旅行社，對駱越文化品牌進行大力宣傳，持續(xù)提高民族文化話語權(quán)和影響力。加強旅游線路、景區(qū)景點及品牌的設(shè)計包裝，在旅游標識標牌設(shè)計中融入民族語言文字，通過高位宣傳，進一步提升文化旅游品牌吸引力，打造全區(qū)壯族文化旅游標桿。
（三）花山世界文化遺產(chǎn)文化旅游的發(fā)展突破性建設(shè)項目
“十三五”花山文化旅游，分為旅游發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)兩條路，并行發(fā)展，爭取成為自治區(qū)級和國家級發(fā)展項目。
1.“十三五”文化旅游提升工程主要項目。
一方面按照國家《“十三五”文化旅游提升工程實施方案》，圍繞花山世界文化遺產(chǎn)，爭取國家和各級政府支持，開展重點項目建設(shè)，大力做好廣西特色旅游名縣創(chuàng)建，發(fā)展全域旅游建設(shè)，目標在于維護、提升花山文化景觀、景區(qū)的旅游環(huán)境，豐富旅游文化內(nèi)容和旅游產(chǎn)品。
世界文化遺產(chǎn)重點項目：花山世界文化遺產(chǎn)遺址周邊環(huán)境整治項目、花山世界文化遺產(chǎn)展示利用設(shè)施建設(shè)、花山世界文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館、花山世界文化遺產(chǎn)相關(guān)景區(qū)接待設(shè)施建設(shè)、花山世界文化遺產(chǎn)遺址周邊建檔立卡貧困村扶貧項目建設(shè);
一般項目及中西部重點旅游目的地項目建設(shè)：寧明縣重點景區(qū)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、寧明縣景區(qū)公共交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)、寧明縣景區(qū)游客咨詢及集散中心、花山旅游圈特色旅游智慧信息服務(wù)平臺建設(shè)、基于移動互聯(lián)網(wǎng)的花山巖畫智慧旅游平臺建設(shè)、花山巖畫創(chuàng)意旅游系列產(chǎn)品研發(fā)與推廣、寧明縣旅游智能導覽服務(wù)平臺建設(shè)、花山世界文化遺產(chǎn)跨境(中越)旅游信息服務(wù)平臺建設(shè)、數(shù)字化全媒體技術(shù)支持花山巖畫特色動漫游戲研發(fā)、基于“VR+”花山巖畫智慧特色旅游開發(fā)、基于三維數(shù)字花山巖畫互動體驗系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)利用項目，等等。
2.打造廣西“一帶一路”(海上絲綢之路)文化交流國際平臺。
另一方面，利用2017年1月中央推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組審議通過的《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃》，結(jié)合左江花山巖畫世界文化遺產(chǎn)的具體情況，抓住國家“一帶一路”建設(shè)的機遇，發(fā)揮花山世界文化遺產(chǎn)和廣西面向東盟的發(fā)展優(yōu)勢，打造廣西對外文化交流合作區(qū)域性國際平臺。
目標：提升文化競爭力，形成文化話語權(quán)，擴大文化影響力。
(1)建設(shè)多樣性文化保護發(fā)展的交流對話渠道。舉辦“一帶一路”(海上絲綢之路)世界文化遺產(chǎn)發(fā)展高峰論壇;中國—東盟駱越文化發(fā)展論壇�；ㄉ�(論壇)國際學術(shù)研討會，搭建起各國政府、民間機構(gòu)和專家學者交流對話的機制，以保護和發(fā)展區(qū)域性國際多樣性文化為重點，搭建文化交流合作平臺，打造成為“一帶一路”文化交流品牌。
(2)文化公共服務(wù)中心和文化企業(yè)“走出去”平臺。建設(shè)“一帶一路”(海上絲綢之路)世界文化遺產(chǎn)信息中心、中國—東盟我回信息中心，開展文化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化公共服務(wù)合作，提供專業(yè)的市場信息服務(wù)，為各國文化企業(yè)提供行業(yè)信息、政策咨詢、投融資擔保、設(shè)備租賃、商貿(mào)咨詢和人才培訓等服務(wù);為文化企業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，搭建起為文化企業(yè)“走出去”的平臺，建立起海外展示推廣、銷售渠道，成為廣西與“一帶一路”沿線國家地區(qū)文化交流合作的重要渠道。
(3)文化產(chǎn)品展示、國際文化版權(quán)及產(chǎn)品貿(mào)易平臺。
利用廣西憑祥綜合保稅區(qū)的保稅政策，在舉辦“一帶一路”(海上絲綢之路)世界文化遺產(chǎn)發(fā)展高峰論壇;中國—東盟駱越文化發(fā)展論壇�；ㄉ�(論壇)國際學術(shù)研討會基礎(chǔ)上，時機成熟后，建設(shè)跨境旅游合作區(qū)、中越文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等平臺，為各國文化企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交易洽談服務(wù)、版權(quán)交易業(yè)務(wù)，為金融同文化相結(jié)合牽線搭橋，開展文化產(chǎn)品進出口代理、物流、分撥、配送服務(wù)，為進出口的文化商品提供進出口商檢、報關(guān)、稅務(wù)處理以及辦理單證等代理服務(wù)及相關(guān)的物流配送服務(wù)，成為面向東盟的文化旅游和文化產(chǎn)品國際貿(mào)易基地。
(作者系寧明縣人民政府縣長)
