抓住重點 全面突破 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
□馬空
融水苗族自治縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，目前全縣有貧困村84個，貧困人口9.1萬，扶貧工作任重道遠(yuǎn)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是要圍繞脫貧攻堅這個政治任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住脫貧攻堅這一最大民生工程和發(fā)展機遇，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣發(fā)展大局，精準(zhǔn)施策、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，以“釘釘子”精神全力推動各項工作。
一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。立足融水資源優(yōu)勢，堅持因地制宜和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則，在全縣確定2—5個特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困村分別發(fā)展1—2個特色鮮明、附加值高、脫貧致富效果好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展1個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是大力發(fā)展林下特色種養(yǎng)。依托豐富的林業(yè)資源，圍繞融水8個國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品和2個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，大力推進(jìn)“8+2”特色產(chǎn)品提升工程，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)和林下經(jīng)濟，穩(wěn)步提高貧困群眾收入。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。加大在用地、用電和金融扶持等方面的政策傾斜力度，突出做好主導(dǎo)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”等相關(guān)認(rèn)證，引進(jìn)和培育一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過深加工進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而增加農(nóng)戶收入。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)為依托，扎實推進(jìn)旅游富民工程，采取“旅游+農(nóng)業(yè)”的模式，依托景區(qū)輻射作用，大力發(fā)展特色種養(yǎng)，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游品位，擴大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動景區(qū)周邊群眾脫貧。
二、扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷。一要加強政策宣傳。做好群眾工作，注意加強引導(dǎo)�？h、鄉(xiāng)、村成立工作組進(jìn)村入戶，逐戶開展政策宣傳，將政策的好處總結(jié)宣傳到位，動員符合搬遷條件的貧困群眾參與搬遷。二要大膽探索創(chuàng)新。對旅游景區(qū)內(nèi)的搬遷戶，在嚴(yán)守“一戶一宅”政策紅線的前提下，可以嘗試由村集體統(tǒng)一收購農(nóng)戶原住宅，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色村寨或出租等，既解決“一戶一宅”問題，又增加集體經(jīng)濟收入。三要加快項目建設(shè)進(jìn)度。對于2016年的項目，今年10月底要全部完成;2017年的項目今年底要全面完成;2018年項目力爭在今年6月開工，年內(nèi)完成50%以上。
三、加快集體經(jīng)濟發(fā)展。首先要整合資金加大投入。落實上級文件精神，統(tǒng)籌各方面資金大力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，確保每個貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟的投入不少于50萬元。其次要因村施策科學(xué)發(fā)展。充分考慮各村的經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位條件等因素，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營項目、市場需求等，科學(xué)確定發(fā)展模式。一是集體資源租賃發(fā)包。開展村集體資產(chǎn)資源清查登記，盤活集體資產(chǎn)資源，通過公開發(fā)包租賃等形式，實現(xiàn)資產(chǎn)、資源保值增值。或推動土地流轉(zhuǎn)，把農(nóng)民閑散耕地林地集中，并進(jìn)行“小塊拼大塊”后再整體外包，賺取土地流轉(zhuǎn)溢價收入。二是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各村實際，吸收社會資金，發(fā)展勞務(wù)服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)電商以及宴席桌椅、生產(chǎn)用具等常用設(shè)備租賃等輕資產(chǎn)、見效快、直接服務(wù)“三農(nóng)”的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，按照“公益、有償、微利”原則，獲得服務(wù)性收益，實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)增收。三是參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)并主動融入當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過直接經(jīng)營合作社發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等帶來生產(chǎn)經(jīng)營收益，或以集體資金投資入股龍頭企業(yè)、旅游公司、專業(yè)合作社等獲取分紅收益，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶來集體資產(chǎn)保值增值。四是進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，用足用好村級存量集體建設(shè)用地，招商引資發(fā)展集體企業(yè)、街面商鋪、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲物流等設(shè)施;或以集體資金購置房屋、店面等能帶來收益的良性不動產(chǎn)，用于出租或者經(jīng)營獲益。五是抓好市縣聯(lián)辦項目。加強對現(xiàn)有市縣聯(lián)辦集體經(jīng)濟項目的監(jiān)督和管理，完善相關(guān)收入分配方案，確保利益分配科學(xué)合理。六是整合資金抱團發(fā)展。對沒有資源條件自我發(fā)展的貧困村，由縣平臺公司統(tǒng)籌整合集體經(jīng)濟發(fā)展資金，集中投資于“飛地經(jīng)濟”、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游或者其他經(jīng)濟效益好的項目，形成抱團發(fā)展，按股分紅。
四、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為破解交通瓶頸問題，縣委、縣政府把近900條20戶以上的屯級硬化道路項目全部納入“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，力爭到2018年全面完成，形成村與村之間、村與屯之間相互聯(lián)結(jié)的農(nóng)村路網(wǎng)，徹底改變山區(qū)農(nóng)民肩挑背馱的歷史。2017年計劃新建、續(xù)建屯級道路336條1000多公里，同時按照“條件成熟一個、資金到位一個、開工建設(shè)一個”的要求，全面啟動2018—2019年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快推進(jìn)101個貧困村20戶以上屯級道路硬化、安全飲水等項目建設(shè)，著力解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后瓶頸問題，為群眾脫貧致富夯實硬件基礎(chǔ)。 (作者單位：融水苗族自治縣人民政府)
來源：《柳州日報》2017年6月23日 4版
http://szb.lznews.gov.cn/lzrb/html/2017-06/23/content_39228.htm
