環(huán)江喀斯特自然風(fēng)光。 黃云清/攝
環(huán)江毛南族自治縣縣委書(shū)記 黃榮彪
受歷史原因及地理環(huán)境所限，作為全國(guó)56個(gè)民族之一的毛南族，聚居地環(huán)江毛南族自治縣在廣西的整體發(fā)展進(jìn)程中，相對(duì)滯后于其他市縣。 2014年6月，環(huán)江喀斯特成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄以來(lái)，環(huán)江由此打開(kāi)了一扇看世界、謀發(fā)展的“世界之窗”。隨著這扇“世界級(jí)窗口”的打開(kāi)，環(huán)江乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)富縣、文化活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，成績(jī)喜人。
環(huán)江實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最響的品牌是“世遺”，最大的潛力在旅游，最大的動(dòng)力在開(kāi)放，最大的差距是觀念，最大的瓶頸是交通。如何加速貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，厚植環(huán)江毛南族自治縣綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)結(jié)合環(huán)江實(shí)際情況，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)和河池市委三屆七次全會(huì)精神，環(huán)江堅(jiān)持“大不變、小調(diào)整、不反復(fù)、不折騰”原則，我們將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“建設(shè)生態(tài)宜居、休閑養(yǎng)生、文化絢麗的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地”的發(fā)展定位;堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三靠攏”(向河池中心城區(qū)靠攏、向世界遺產(chǎn)地荔波靠攏、向山水名城桂林靠攏);堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三融入”(融入柳來(lái)河一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、融入巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)圈、融入桂黔世界遺產(chǎn)大旅游經(jīng)濟(jì)圈)的發(fā)展思路;堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三年打基礎(chǔ)，五年上水平，八年大發(fā)展”的“三步走”發(fā)展目標(biāo)。一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)環(huán)江提質(zhì)升級(jí)跨越發(fā)展。
一、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，突破交通瓶頸，以“三靠攏”謀共享共贏
環(huán)江交通基礎(chǔ)薄弱是有歷史原因的。但環(huán)江背靠大西南、連接北部灣、面向東南亞，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。從陸路來(lái)看，貴廣高鐵(貴陽(yáng)—廣州線途經(jīng)桂林)、南寧至北京的高鐵(線路途經(jīng)柳州)已經(jīng)貫通，南寧—河池高速公路也已開(kāi)通，環(huán)江地處兩條高鐵的交叉節(jié)點(diǎn)、南寧—河池高速公路的末端。計(jì)劃新建的貴陽(yáng)—南寧高鐵途經(jīng)環(huán)江，環(huán)江將迎來(lái)高鐵時(shí)代。從航空發(fā)展來(lái)看，環(huán)江周邊分別有桂林、柳州、河池、貴州省荔波4個(gè)機(jī)場(chǎng)，非常便于國(guó)內(nèi)外旅客入境。這也是環(huán)江突破交通瓶頸的有利條件。
突破交通瓶頸，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;綠色財(cái)富”，環(huán)江必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹(shù)牢和篤行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極向河池中心城區(qū)靠攏、向世界遺產(chǎn)地荔波靠攏、向山水名城桂林靠攏，全力推進(jìn)環(huán)江與以上三地在交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)環(huán)江交通網(wǎng)絡(luò)與周邊的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展，使環(huán)江喀斯特這個(gè)獨(dú)一無(wú)二的地貌及生物、生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并得到永久傳承。
河池市中心城區(qū)是河池市經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是西南出海通道的咽喉要塞，是“南昆經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”人流、物流、資金流、信息流聚集交匯地。積極向河池中心城區(qū)靠攏，一要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)江與河池市中心城區(qū)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;二要吸引“南昆經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的人流、物流、資金流、信息流聚集環(huán)江，助推環(huán)江發(fā)展。
環(huán)江喀斯特與貴州省荔波喀斯特世界自然遺產(chǎn)地天然連成一體。荔波是環(huán)江通向黔桂世界自然遺產(chǎn)大旅游圈的交通“咽喉”，且已經(jīng)過(guò)多年發(fā)展與經(jīng)營(yíng)，旅游市場(chǎng)成熟度較高。積極向世界自然遺產(chǎn)地荔波靠攏，就是要充分利用貴陽(yáng)—南寧高鐵、荔波—環(huán)江高速公路，將環(huán)江喀斯特景區(qū)與荔波喀斯特景區(qū)連通，進(jìn)一步深化雙邊合作，策劃精品旅游線路產(chǎn)品，聯(lián)合建立“世遺”研究基地，開(kāi)展民族文化交流活動(dòng)，打造喀斯特旅游品牌，共同助推世界自然遺產(chǎn)地發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。
桂林是世界著名旅游城市、中國(guó)首批國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，更是廣西的一張旅游名片，目前是廣西三大國(guó)際旅游目的地之一——桂林國(guó)際旅游休閑度假區(qū)的核心區(qū)。積極向山水名城桂林靠攏，就是要加緊修建桂林—融水—羅城—環(huán)江高速公路，縮短環(huán)江與桂林的距離，暢通海外游客通過(guò)陸路進(jìn)入環(huán)江的通道，將環(huán)江“世遺”、毛南族旅游品牌推向海內(nèi)外、走向世界。
二、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打好“世遺”“民族”兩張牌，“三融入”借勢(shì)發(fā)展
環(huán)江毛南族自治縣自然資源獨(dú)特，民族風(fēng)情濃郁，物產(chǎn)豐富，民俗多樣。除擁有世界自然遺產(chǎn)地和毛南族民族文化這獨(dú)特的品牌外，還有享譽(yù)區(qū)內(nèi)外的香豬、香牛、香鴨、香粳、香菇等民族有機(jī)土特產(chǎn)。但是，僅靠環(huán)江的自身發(fā)展基礎(chǔ)和條件，難以充分發(fā)揮這兩大品牌的優(yōu)勢(shì)。我們必須全面貫徹十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，主動(dòng)融入柳來(lái)河一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、融入巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)圈、融入黔桂世界遺產(chǎn)大旅游圈這三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，以建設(shè)生態(tài)宜居、休閑養(yǎng)生、文化絢爛的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
桂林喀斯特地貌與貴州施秉喀斯特、重慶金佛山喀斯特和環(huán)江喀斯特組成的“中國(guó)南方喀斯特二期”被列入世界自然遺產(chǎn)名錄。桂林的“劉三姐”文化品牌已名揚(yáng)中外，大型桂林山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》，使中國(guó)·漓江山水劇場(chǎng)(原劉三姐歌圩)入選國(guó)家首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。柳州是廣西最大的工業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占比居廣西首位;柳州又是一座漢族、壯族等30多個(gè)民族相聚而居的城市，民族風(fēng)情獨(dú)具神韻，壯族的歌、瑤族的舞、苗族的節(jié)和侗族的樓，堪稱(chēng)柳州“民族風(fēng)情四絕”。
環(huán)江毛南族自治縣屬河池市管轄范圍，在全市總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略框架下，既要融入河池半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，落實(shí)河池市發(fā)展整體要求，更要借力“高鐵時(shí)代”優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入柳來(lái)河一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。一方面利用環(huán)江的縣域區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接柳州產(chǎn)業(yè)輻射動(dòng)能，做大做強(qiáng)河池·環(huán)江工業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)工業(yè)富縣;另一方面，借助柳州“民族風(fēng)情四絕”、桂林山水文化旅游品牌吸引力，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)，做優(yōu)做強(qiáng)毛南族民族文化和優(yōu)質(zhì)有機(jī)土特產(chǎn)品，著力推進(jìn)文化興縣。
巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)是自治區(qū)黨委、政府全力打造的廣西三大國(guó)際旅游目的地之一，亦是河池市發(fā)展旅游業(yè)的龍頭帶動(dòng)輻射區(qū)域。巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)圈以長(zhǎng)壽養(yǎng)生為特色品牌，旅游資源品種多樣，特色農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)豐富。近年來(lái)，該經(jīng)濟(jì)圈以長(zhǎng)壽養(yǎng)生為核心品牌，以保護(hù)生態(tài)為依托，以景區(qū)開(kāi)發(fā)為抓手，突出“休閑、旅游、養(yǎng)生”內(nèi)容，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，優(yōu)化旅游服務(wù)功能，使國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)生機(jī)勃勃。環(huán)江要主動(dòng)融入巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)圈，就是在建立長(zhǎng)壽組織、打造養(yǎng)生基地、推出長(zhǎng)壽產(chǎn)品、實(shí)施生態(tài)保護(hù)等方面，相互交流、深化合作，相互促進(jìn)、互利共贏，共同發(fā)展。
世界自然遺產(chǎn)不可復(fù)制，具有無(wú)與倫比的國(guó)際軟實(shí)力影響和難以估量的品牌價(jià)值。環(huán)江與黔桂世界自然遺產(chǎn)大旅游圈內(nèi)各縣同時(shí)擁有世界自然遺產(chǎn)這塊金字招牌，黔桂世界自然遺產(chǎn)大旅游圈內(nèi)，各縣又有各自的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。僅從民族文化資源來(lái)說(shuō)，各地少數(shù)民族文化特色也不一樣，因此，環(huán)江要主動(dòng)融入桂黔世界遺產(chǎn)大旅游經(jīng)濟(jì)圈，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造特色品質(zhì)城市、打造民族特色文化精品、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧等方面，加強(qiáng)黔桂兩省鄰縣的協(xié)作交流，共同推進(jìn)世界自然遺產(chǎn)地旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使“世遺”環(huán)江生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，咬定一個(gè)目標(biāo)不放松。我們提出建設(shè)區(qū)域性國(guó)際旅游目的地，是充分思考擁有“世遺”和毛南族民族文化的環(huán)江邁入“十三五”后，如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，就要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，通過(guò)培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合世界自然遺產(chǎn)地品牌效應(yīng)，從富民興縣目標(biāo)著手，大力發(fā)展“世遺”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾育種和栽培環(huán)江特有的珍貴植物品種;大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，精心打造毛南族特色民族文化品牌，使環(huán)江成為名副其實(shí)的“世界級(jí)窗口”。
一方面，堅(jiān)持綠色富縣、綠色惠民，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。如大力發(fā)展紅心柚、柑橘、珍珠李包括干果核桃等在內(nèi)的特色果類(lèi)，創(chuàng)建特色水果生產(chǎn)示范基地，注重規(guī)�；推放苹蛟�，努力形成產(chǎn)業(yè)化。另一方面，要做到“兩個(gè)堅(jiān)決”，即堅(jiān)決禁止掠奪自然、破壞自然;堅(jiān)決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。進(jìn)一步整合傳統(tǒng)有色金屬行業(yè)，加大技改力度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。同時(shí)，大力發(fā)展林產(chǎn)加工、礦泉水以及清潔能源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
堅(jiān)持共享發(fā)展，狠抓民生工程不偏向。共享發(fā)展就是人人參與、人人盡力、人人享有，共同建設(shè)、共同享有，增強(qiáng)人們的獲得感。為此，我們強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)。打通并形成環(huán)江縣城通往牛角寨、木論國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、文雅天坑群、長(zhǎng)美中洲河、東興楊梅坳的旅游公路。圍繞打造中部旅游圈，著重建設(shè)一批事關(guān)全縣旅游發(fā)展的道路、酒店和景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。二是推進(jìn)全面精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在鞏固大安“整鄉(xiāng)推進(jìn)”成果的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)下南鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作，大力實(shí)施生態(tài)移民工程，把不具備生產(chǎn)生活條件的農(nóng)民盡可能搬到縣城新區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)江最大的牽引力在城建。要以縣城作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的龍頭，加快推進(jìn)改舊城、拓新區(qū)、建新村名鎮(zhèn)工程，全力推進(jìn)“一橋一路連成線、三橫六縱形成網(wǎng)”的路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)橋東路立面改造，開(kāi)工建設(shè)環(huán)江廊橋、縣城新區(qū)廣場(chǎng)、毛南風(fēng)情一條街、親水旅游等項(xiàng)目。
通過(guò)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升環(huán)江旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施品位，加快脫貧致富步伐，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)環(huán)江與全市、全區(qū)、全國(guó)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
