生態(tài)旅游以其強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動作用，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的生力軍作用。位于廣西中部、大明山北麓、紅水河南岸的馬山縣，距離廣西首府南寧市區(qū)約100公里。依托其優(yōu)越的自然生態(tài)、絢麗多彩的民俗文化和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，是加快馬山脫貧攻堅(jiān)步伐的戰(zhàn)略舉措。
發(fā)展生態(tài)旅游是落實(shí)“綠色發(fā)展”理念的題中應(yīng)有之義
黨的十八屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，注重的是解決人與自然和諧問題，目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《南寧市主體功能區(qū)規(guī)劃》規(guī)劃，馬山縣屬于國家生態(tài)安全“兩屏三帶”中的南方山地丘陵地帶和桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)，是華南和西南地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，馬山縣的功能定位和發(fā)展方向?yàn)椋?ldquo;以主要提供生態(tài)產(chǎn)品和一定的農(nóng)(林)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和工業(yè)品為主體功能的地區(qū)。”發(fā)展生態(tài)旅游有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。馬山發(fā)展的最優(yōu)資源、最大潛力是生態(tài)。發(fā)展生態(tài)旅游，有利于實(shí)現(xiàn)在比較優(yōu)勢中加快發(fā)展，有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于擴(kuò)大對外開放水平，有利于加快人民脫貧致富步伐，是馬山適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。
優(yōu)越的自然生態(tài)是最大優(yōu)勢和潛力
區(qū)位優(yōu)勢明顯。馬山是“四市六縣”結(jié)合部，是南寧一小時經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。蘭海高速和來賓至平果高速在縣內(nèi)一縱一橫交錯，境內(nèi)設(shè)有4個高速路出入口;將于2016年上半年動工的貴南高速鐵路，在馬山縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)有高鐵客運(yùn)站。西江“黃金水道”——紅水河流經(jīng)縣內(nèi)80多公里，水運(yùn)可達(dá)珠三角等地。
自然景觀獨(dú)特，生態(tài)宜人。有世界十大名洞之一的國家4A級景區(qū)——金倫洞，有石漠化治理的典范和標(biāo)桿，天然氧吧——中國弄拉，有九曲十八彎的紅水河百里畫廊，有一河穿九洞、明暗交替玄妙，中國玄河——永州暗河，等等。馬山生態(tài)宜人，2014年全縣森林覆蓋率達(dá)62.95%，位居南寧之首，其中弄拉自然保護(hù)區(qū)高達(dá)95%。馬山還是廣西最大的金銀花生產(chǎn)基地和金銀花中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，也是全國聞名的金銀花主產(chǎn)地。馬山飲食文化獨(dú)特，原生態(tài)食品豐富多樣。馬山水資源豐沛，除紅水河外，還有地表河11條、地下河11條、地下水203處、蓄水工程(水庫、山塘)606處、山泉無數(shù)，水、土壤中富含多種有助于健康長壽的微量元素，2014年存活實(shí)足百歲及以上老人71人，占當(dāng)年總?cè)丝诘?0萬分之12.77，是“中國長壽之鄉(xiāng)”和國家級生態(tài)示范區(qū)。
民族民間文化豐富多彩、魅力獨(dú)特。馬山是“中國黑山羊之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國會鼓之鄉(xiāng)”，其中壯族三聲部民歌、壯族會鼓和壯族打扁擔(dān)，分別列入國家級和自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，連續(xù)三次榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，是南寧市唯一三次蟬聯(lián)上榜的縣(區(qū));自2007年以來，連續(xù)舉辦了八屆文化旅游美食節(jié)，吸引國內(nèi)外游客到馬山旅游觀光累計超千萬人次，旅游總收入每年以10%以上的速度遞增。
發(fā)展機(jī)遇和政策扶持疊加。十八屆五中全會提出“綠色”發(fā)展理念，意味著“十三五”期間要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;全會還明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。馬山是新時期國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、滇桂黔石漠化治理重點(diǎn)片區(qū)，隸屬北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶，還列入國務(wù)院《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃(2015-2025年)》，享有國家、自治區(qū)和南寧市多重疊加的政策扶持。可以說，馬山發(fā)展生態(tài)旅游，助推扶貧攻堅(jiān)政策和支持力度前所未有，大有可為，大有作為。
同時，保護(hù)生態(tài)資源，傳承挖掘民俗文化，用好用足政策，實(shí)施生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康，已成為馬山人的共識和行動自覺。弄拉、小都百、古朗由原來的貧困村，發(fā)展成為南寧旅游品牌路線“馬上大”的重要熱點(diǎn)。2014年，弄拉屯、小都百屯、古朗屯農(nóng)民人均純收入分別為9560元、6449元、5350元，分別增長18%、57%、24%，增幅均高于全縣平均水平;全縣共接待國內(nèi)外游客達(dá)152萬人次，旅游收入達(dá)9.4億元，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上。
以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為抓手，大力發(fā)展生態(tài)旅游
近年來，馬山旅游業(yè)取得了不少成績，但仍處于潛力開發(fā)初始階段、爬坡提升階段。如景點(diǎn)分散，旅游精品少，帶動能力弱，綜合效益低;已開發(fā)旅游的景區(qū)檔次和品位不高，配套設(shè)施不完善，景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、推介及旅游產(chǎn)品開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等。當(dāng)前和今后一個時期，馬山要依托自然生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和積極爭取納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓品牌、抓營銷、抓環(huán)境等工作上持續(xù)用力，促進(jìn)生態(tài)文化旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快馬山脫貧致富步伐。
(一)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制生態(tài)旅游發(fā)展的開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃是最大的資源、最大的生產(chǎn)力。按照“四融合”(即生態(tài)旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、民間民俗文化、扶貧開發(fā)相融合)“四統(tǒng)一”(即堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相統(tǒng)一、堅(jiān)持高端與中低端開發(fā)相統(tǒng)一、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場作用相統(tǒng)一、堅(jiān)持旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)與完善旅游產(chǎn)品體系相統(tǒng)一)的要求，進(jìn)一步編制完善《馬山縣旅游業(yè)發(fā)展提升規(guī)劃》《馬山縣旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和各景區(qū)景點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作。
(二)加快重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。依托馬山生態(tài)資源和歷史悠久的民間民俗文化，以石漠化治理與脫貧致富相結(jié)合的“弄拉模式”為典范和主要特色，繼續(xù)挖掘旅游資源。抓好現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)提升工作，重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的宣傳推介、誠信經(jīng)營、食品安全、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生等工作，建成一批A級景區(qū)。加大資金投入力度，打造以環(huán)弄拉生態(tài)旅游區(qū)和中國玄河(永州暗河)景區(qū)兩大核心品牌，把古零鎮(zhèn)、古寨瑤族鄉(xiāng)及古零村、喬老村、樂平村和小都百屯、三甲屯、古朗屯等村鎮(zhèn)打造為旅游名鎮(zhèn)名村，構(gòu)造多層次生態(tài)文化旅游產(chǎn)品，助推旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(三)著力打造旅游精品線路。根據(jù)馬山旅游資源特點(diǎn)及“一帶兩區(qū)”的分布特征，實(shí)施整體推進(jìn)策略，積極打造環(huán)弄拉景區(qū)石漠化治理生態(tài)旅游線路、紅水河-姑娘江-永州定樂江水上旅游線路、古零鎮(zhèn)-古寨瑤族鄉(xiāng)-白山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民俗旅游線路。加強(qiáng)與周邊地市合作，全面整合旅游資源，重點(diǎn)推出“馬上大”(馬山-上林-大化)和“馬上來”(馬山-上林-來賓)兩條精品養(yǎng)生旅游線路，逐步完善“南寧-伊嶺巖-靈水-大明山-金倫洞-大化水電站-七百弄”黃金旅游線路，提升旅游產(chǎn)品品位和旅游品牌形象，形成旅游核心競爭力，盡快把馬山打造成為西南出海大通道交通樞紐上重要的旅游目的地和游客集散中心。
(四)提高旅游品牌營銷力度。充分發(fā)揮“中國黑山羊之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國會鼓之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”的品牌效益，利用央視和區(qū)、市主流媒體和主要交通節(jié)點(diǎn)等平臺開展宣傳推介工作，提高馬山旅游的知名度和影響力。加強(qiáng)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合旅游數(shù)據(jù)資源，以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”帶動馬山生態(tài)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。邀請著名藝術(shù)家、攝影愛好者走進(jìn)馬山，創(chuàng)作展現(xiàn)馬山旅游形象的攝影、繪畫、歌曲和宣傳片等作品，聘請旅游達(dá)人策劃旅游攻略和自駕游線路。積極實(shí)施“請進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，積極籌備辦好中國-東盟山地馬拉松系列賽(馬山站)，以及一年一度的“文化旅游美食節(jié)”等文體旅游活動，實(shí)現(xiàn)以節(jié)會活動造勢、以節(jié)會活動促銷，擴(kuò)大旅游消費(fèi)群體。
(五)加快完善綜合配套體系。用好用足國家加大扶貧開發(fā)、實(shí)施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等多重疊加政策扶持，加快推進(jìn)精品景區(qū)景點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)，著力完善各景區(qū)內(nèi)部道路、公共廁所、引導(dǎo)標(biāo)志、游客接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游承載能力。加速推進(jìn)境內(nèi)公路的提級改造，推進(jìn)周鹿至鳳梧、馬山至周鹿等17個縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)縣城與高速公路連線公路的提級改造工作，著力提高馬山與周邊縣區(qū)的通行能力;完善城區(qū)、中心鎮(zhèn)出租車、公交車等交通體系，以及汽車旅游營地服務(wù)設(shè)施。同時，積極建立和完善旅游公共信息平臺，為游客提供多樣化的信息服務(wù)。
(六)培育生態(tài)文化旅游市場主體。用好用足自治區(qū)、南寧市加快旅游發(fā)展的各項(xiàng)政策，以及馬山每年不低于1000萬元的旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，扶持現(xiàn)有旅游企業(yè)發(fā)展成為主業(yè)突出、具有較強(qiáng)支撐能力和帶動作用的旅游骨干企業(yè)。以生態(tài)環(huán)保和生態(tài)養(yǎng)生的品牌效應(yīng)引進(jìn)高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展馬山綠色食品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅行社、酒店、旅游交通、景區(qū)及地產(chǎn)、旅游會展等業(yè)態(tài)的多元化經(jīng)營。大力發(fā)展金銀花、百香果、黑山羊等特色種養(yǎng)業(yè)，打造農(nóng)家樂品牌，并將《中國農(nóng)耕大舞》和大型旅游商演節(jié)目《鼓會天下》等傳統(tǒng)民俗文化展演，新鮮果蔬采摘等農(nóng)事體驗(yàn)、特色旅游產(chǎn)品開發(fā)銷售融入鄉(xiāng)村旅游中，為旅游提供吃住行游購?qiáng)室粭l龍服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬群眾增收致富渠道。
(七)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)環(huán)境是馬山旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。要樹立保護(hù)資源與生態(tài)環(huán)境的意識，強(qiáng)化法制思想，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是以創(chuàng)建自治區(qū)文明城市(縣級)為抓手，深入開展文明單位和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，教育引導(dǎo)群眾說文明話，辦文明事，做文明人，培育樹立馬山良好的旅游形象;二是以“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理和開發(fā)利用，加大城鄉(xiāng)“兩違”專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為;三是強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，大幅提高反映生態(tài)文明建設(shè)水平和脫貧成效相結(jié)合的考核指標(biāo)權(quán)重，實(shí)施“差異化”考核，形成有利于促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。
(作者為馬山縣委書記)
