近年來，陸川縣高度重視公共文化服務(wù)工作，不斷推進公共文化服務(wù)的公益性、均等性和便利性，進一步加大文化建設(shè)力度，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村，結(jié)構(gòu)合理、分布均勻、功能齊全、惠及全民的“三級”公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益方面做了有益的探索，在創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”上邁出堅實的步伐。
一、圍繞“溫泉名城”，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)
陸川縣是全國有名的客家人口大縣，素有“溫泉之鄉(xiāng)”“鐵鍋之都”之稱，客家文化、溫泉文化源遠(yuǎn)流長，底蘊深厚，獨具地方特色。陸川立足這一實際，圍繞打造“客家溫泉文化名城”的目標(biāo)，著力打造特色活動載體，完善保障措施，使示范區(qū)創(chuàng)建工作創(chuàng)出實力、創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌。陸川縣先后出臺了《陸川縣客家啀戲保護工作實施方案的通知》、《陸川縣關(guān)于引導(dǎo)鼓勵公共文化服務(wù)社會化發(fā)展的實施意見》、《陸川縣創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2013-2015)》等關(guān)于文化保護和發(fā)展的文件，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化改革發(fā)展的重點任務(wù)來謀劃和推進，推動陸川客家溫泉文化大發(fā)展大繁榮。
首先，組織引導(dǎo)民間成立了陸川縣客家文化藝術(shù)書畫院、客家文化藝術(shù)團，民間文藝隊、曲藝社、山歌隊、客家啀戲隊、樂隊、劇團、廣場舞隊和太極拳隊等文體娛樂社團200多支，各村均成立有業(yè)余文藝隊及業(yè)余籃球隊。同時，民營企業(yè)主、企事業(yè)單位和廣大群眾參與文化建設(shè)熱情高，自發(fā)籌資建設(shè)了一大批文化活動設(shè)施。這一切，為陸川創(chuàng)建示范區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)和良好的條件。
其次，積極開展城鄉(xiāng)群眾性文體活動。推進實施“千村萬戶文化惠民工程”使各類群眾性文體活動貫穿全面、遍布城鄉(xiāng)。近年來，我縣積極實施“123工程”，開展送電影、送戲、送圖書活動(“123”工程即：每村每月免費放映1場電影，每村每年看2場以上的文藝演出，每村每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動)，目前，縣文廣部門及各鎮(zhèn)、村均制定有具體實施方案，縣財政落實了配套經(jīng)費，各相關(guān)部門均能配合活動。積極開展送文藝進鎮(zhèn)、進村屯、進社區(qū)、進校園，每年元旦、春節(jié)、三月三、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，縣、鎮(zhèn)、村均能開展各種群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動。同時，增強流動服務(wù)內(nèi)容。2014年縣圖書館分別在大橋鎮(zhèn)瓜頭村、縣武警中隊設(shè)立了借閱室，并開展送書下鄉(xiāng)活動;全縣154個行政村均設(shè)立農(nóng)村文化室和農(nóng)家書屋;縣文化館分別在農(nóng)村(社區(qū))、學(xué)校等地建設(shè)成年人文化活動基地、未成年人文化活動基地和外來務(wù)工人員文化活動點。2014年全年共開展各類文藝演出活動110多場，各種體育賽事1800多場次，送電影下鄉(xiāng)共1828場。今年，共組織文藝下鄉(xiāng)演出80多場，廣場文藝晚會20場以上，舉辦了慶“七一”歌詠比賽，“濃濃客家情，醉美九洲江”書畫攝影縣內(nèi)各鎮(zhèn)巡展和“月光下的九洲江”大型音樂會等活動。
二、對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，凸顯品牌特色
在鞏固現(xiàn)有文化服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，陸川縣認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力提升文化設(shè)施規(guī)模和服務(wù)承載能力。縣圖書館和文化館已達(dá)到國家三級館標(biāo)準(zhǔn)并建立網(wǎng)站，縣文體中心正進行裝修升級。松鶴公園、溫泉之鄉(xiāng)文化廣場、九洲江帶狀文化娛樂公園等安裝了一大批文體設(shè)施后也成為百姓休閑娛樂健身的好去處。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)范化地方標(biāo)準(zhǔn)，打造綜合文化站建設(shè)的“陸川樣本”，各鎮(zhèn)綜合文化站均設(shè)計有凸顯地方特色和客家元素的統(tǒng)一LOGO、外立面裝修、標(biāo)識。全縣14個鎮(zhèn)文化站達(dá)350平方米以上且獨立設(shè)置的有12個，各鎮(zhèn)四個功能室(圖書室、電子閱覽室、多功能室、培訓(xùn)室)配備完善，藏書量均在3000冊以上，并實現(xiàn)全部免費開放。村級公共服務(wù)中心、老年活動中心、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)如火如荼。目前，全縣共建成村級公共服務(wù)中心69個，在建22個，規(guī)范化社區(qū)建成5個，在建5個，農(nóng)家書屋169家，實現(xiàn)了行政村全覆蓋�？h、鎮(zhèn)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建并發(fā)揮應(yīng)有作用。
陸川縣以公共文化陣地為依托，深入挖掘地方特色文化資源，傳承和發(fā)展客家啀戲、客家天后誕、客家八音等民俗文化，形成了文化志愿者廣場文藝晚會、“客家溫泉魅力之聲”音樂會、“舞動青春”廣場舞賽、陸川好聲音好舞者好樂手比賽等客家文化特色活動品牌�！栋驼频氐墓适隆�、《豆腐花》、《盼》等文藝節(jié)目榮獲佳績，陸川睚戲被列為“第五批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。圍繞九洲江治理，陸川縣文藝工作者們把重塑九洲江之美作為新形勢下文藝工作的重大歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力通過文藝作品、書法美術(shù)攝影等形式喚醒九洲江流域人民追求美的行為意識，重塑九洲江文明。2015年，以講述保護九洲江、建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村主題的睚戲《河長秩事》獲自治區(qū)八桂群星獎金獎，客家溫泉江河文明特色節(jié)目“月光下的九洲江”文藝活動也將進村屯演出。“九洲江”生態(tài)特色文化已成為陸川縣文化服務(wù)亮點、特色品牌。
三、構(gòu)建長效機制，推動文化創(chuàng)新
我縣創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)基礎(chǔ)和特色互有，成效與薄弱并存。為進一步增強文化自覺、自信、自強意識，充分挖掘客家文化的底蘊，共享發(fā)展成果，推動文化創(chuàng)新，必須構(gòu)建長效機制，這是創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的強大保障。
戰(zhàn)略布局，落實責(zé)任。首先，要把文化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，帶動陸川整體發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓。將文化建設(shè)融入到陸川“工業(yè)強縣、旅游活縣、生態(tài)美縣”的發(fā)展戰(zhàn)略中，真正把文化建設(shè)重視起來。其次，建立公共文化服務(wù)績效評估制度，形成政府、社會、群眾共同參與的監(jiān)督管理體系。將公共文化體系建設(shè)實行六個納入，即：納入縣政府重要議事日程，納入縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入年度績效考評及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。把建設(shè)任務(wù)分解落實到位，明確各部門職責(zé)、明確責(zé)任人，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到工作有計劃、實施有措施、結(jié)果有考核，使文化建設(shè)既是“硬任務(wù)”又是“軟約束”，真正可持續(xù)地推動文化惠民工作。
財政支撐，完善機制。加大財政對文化的預(yù)算投入，實現(xiàn)公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。適當(dāng)引入市場機制，出臺縣政府購買公共服務(wù)相關(guān)措施和文件，通過政府購買服務(wù)、項目補貼、以獎代補、特許經(jīng)營等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與。建立文化激勵機制，擬建議每兩年舉辦一次農(nóng)村文藝大匯演，設(shè)立節(jié)目創(chuàng)新獎、文藝作品創(chuàng)新獎，對獲得市級以上獎勵的文藝作品、文藝節(jié)目，由縣政府予以獎勵，促進文藝工作者樹立精品意識，激發(fā)創(chuàng)作激情。
提升能力，打造精品。努力實現(xiàn)公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設(shè)施重復(fù)建設(shè)、利用率不高的問題。充分發(fā)揮文化專業(yè)隊伍及民間文藝團體的作用，提升公共服務(wù)能力，充分激發(fā)群眾文化創(chuàng)造活力和參與熱情，運用多種載體、多種形式，開展豐富多彩的群眾文化活動。以九洲江生態(tài)美為創(chuàng)作源泉，深入挖掘陸川縣獨特的嶺南客家文化資源，傳承和發(fā)展陸川優(yōu)秀歷史文化，弘揚九洲江生態(tài)美特色文化，著力打造陸川文化精品，打好客家文化牌。
重視人才，用其所長。引進專業(yè)人才，建立與市場相適應(yīng)的人才流動與收入分配機制，確保“引得進、留得住”。建立本土的人才培養(yǎng)體系，特別是挖掘、培養(yǎng)對陸川客家溫泉文化有興趣、有研究的人才。文廣局、文聯(lián)要有組織有計劃地培訓(xùn)本土的文藝、書法、美術(shù)、攝影愛好者，通過舉辦研討會、創(chuàng)作會、講座、對外學(xué)習(xí)交流等形式，提高他們的創(chuàng)作能力，充分發(fā)揮他們的各自特長，有意識地布置創(chuàng)作任務(wù)，使他們成為我縣開展各種文化活動的主力軍。解決好基層文化服務(wù)缺少專業(yè)人員的問題，確定編制人數(shù)，把好入口關(guān)。組織并發(fā)展文化志愿者隊伍，改進激勵機制，讓更多的人參與到文化志愿活動中。擴大基層文藝人口基數(shù)，積極組織各種文藝培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動，使更多的人民群眾參與到公共文化服務(wù)活動中來，共享文化改革發(fā)展成果。
(作者系中共陸川縣委常委、宣傳部部長、副縣長)
