全區(qū)精準扶貧攻堅動員大會暨貧困村黨組織第一書記培訓(xùn)會，吹響壯鄉(xiāng)精準扶貧攻堅沖鋒號。從藤縣的實際看，截至2014年底尚有10.65萬人共99個村沒有脫貧，扶貧面廣、貧困人口多，精準扶貧難度大;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，仍有480多公里沒有升級硬化;扶貧資源整合力度有待加大，等等。要打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，必須勇于擔(dān)當，創(chuàng)新扶貧開發(fā)新路子，加快農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富步伐。具體來說，要重點實施好以下“八大工程”。
一是黨建引領(lǐng)工程。積極發(fā)揮黨委統(tǒng)領(lǐng)的核心作用，組織成立全縣扶貧開發(fā)攻堅總指揮部，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任總指揮，協(xié)調(diào)落實組織動員、項目下達、資金投放、檢查指導(dǎo)等工作，層層落實責(zé)任。堅持把加強基層黨建與扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，進一步強化黨組織在扶貧攻堅中的政治功能和服務(wù)功能，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，每個村派駐1名第一書記，充分發(fā)揮第一書記扶貧攻堅的“排頭兵”作用;堅持強村帶弱村、富村帶窮村，發(fā)揮好扶貧開發(fā)黨建示范村的模范帶頭作用;繼續(xù)深入開展“支書講堂”活動，全面推廣“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，通過提升貧困村黨建工作水平助農(nóng)脫貧致富;加大基層黨建經(jīng)費投入力度，加強貧困村黨組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。
二是精準識別工程。一方面，再次動員部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部，特別是通過貧困村黨組織第一書記和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊員進村入戶調(diào)查，運用“一進二看三算四比五議”的方法，精準識別貧困戶，嚴格按照“兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”程序，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、審核確認關(guān)。通過分類造冊登記，實行“一戶一冊”，做到底數(shù)清、任務(wù)清、責(zé)任清，杜絕造假、虛報等違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生，確保扶持對象識別精準、群眾滿意。另一方面，精準編制扶貧項目，做到項目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶;精準使用扶貧資金，把資金精準投放到村到戶，增強針對性和實效性;精準落實扶貧措施，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、生產(chǎn)生活條件改善、致富能力提升到村到戶;精準實施駐村幫扶，按需選派干部組成駐村幫扶工作組，針對扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)強化支持、落實舉措;確保脫貧成效精準，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶減貧檔案，分年度逐級驗收脫貧成效，增強貧困群眾的獲得感。
三是結(jié)對幫扶工程。全力推進“五個全覆蓋”，即縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)精準扶貧全覆蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn);縣部門、單位幫扶、駐村工作組、村“第一書記”全覆蓋99個貧困村，幫扶責(zé)任人全覆蓋2.99萬戶貧困戶10.65萬人，堅決做到每1名貧困人口都有黨員干部掛鉤聯(lián)系，跟蹤落實脫貧情況;統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展“同心聚力·扶貧攻堅”活動，切實搞好智力扶貧;開展民營企業(yè)扶貧，扎實推進“百企幫百村”結(jié)對共建工作，促進村、企共同發(fā)展;鼓勵和推進社會組織、公民個人扶貧，深化扶貧志愿行動。
四是扶智“造血”工程。建立干部聯(lián)系貧困家庭子女教育助學(xué)機制，推行定戶、定人的教育精準扶貧，落實聯(lián)系責(zé)任人，確保每1名貧困戶子女享受教育幫扶政策;加大支教力度，每年選派200名教師到貧困村支教;進一步推行落實“雨露計劃”，實現(xiàn)貧困家庭“兩后生”參加學(xué)歷教育和普通高校本科學(xué)歷教育應(yīng)補盡補;進一步實施貧困村農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃;完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵有條件的地方建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。在扶強產(chǎn)業(yè)促脫貧方面，積極引進龍頭企業(yè)，大力培育扶持農(nóng)民專合組織等經(jīng)營主體，帶動發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地以及現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范片區(qū)等建設(shè);扶持養(yǎng)殖龍頭企業(yè)擴大規(guī)模、延伸鏈條;探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”信息平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售“線上線下”全覆蓋，大力推廣已有的電商平臺線上營銷成功模式;積極拓展貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游，促進“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
五是資源整合工程。整合各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌力度，對發(fā)改、財政等部門分散管理的各項惠農(nóng)資金進行“捆綁”整合，通過編制扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和整村脫貧年度計劃，相應(yīng)整合有關(guān)部門的資金，選好投入載體。如將各類支農(nóng)資金和“一事一議”財政獎補資金捆綁起來等形式，把資金相對傾斜用于貧困村的開發(fā)建設(shè)，形成扶貧開發(fā)合力。
六是生態(tài)移民工程。按照“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)要求，堅持“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的做法，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、整村推進，統(tǒng)籌住房改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護，建成一片新村、實現(xiàn)一村脫貧、帶動整村致富。突出地域、文化、鄉(xiāng)村特色，總結(jié)象棋鎮(zhèn)旅游名村道家村等新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，建設(shè)各具特色的幸福美麗新村。
七是社會保障工程。積極貫徹“通過低保政策兜底一批”“通過醫(yī)療救助扶持一批”的要求，對喪失勞動能力、因病因殘致貧或無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困群眾以及農(nóng)村“三留守”人員等弱勢群體，建立干部聯(lián)系特殊人群和農(nóng)村“三留守”人員制度，“一對一”落實聯(lián)系責(zé)任人，確保脫貧不漏一戶、不漏一人。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，逐步提高貧困人口醫(yī)保籌資標準，2018年末實現(xiàn)基本醫(yī)療保險參保應(yīng)保盡保。
八是“減貧摘帽”工程。建立完善扶貧業(yè)績考核體系，把扶貧工作的成效列入年度績效考評內(nèi)容。落實工作責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人與縣委、縣政府簽訂脫貧責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與黨員干部簽訂責(zé)任書，層層分解落實責(zé)任。完善“減貧摘帽”激勵機制，切實發(fā)揮獎懲機制的導(dǎo)向作用，把扶貧開發(fā)成效與年度考核和提拔使用掛鉤起來，作為評優(yōu)評先和提拔使用干部的重要依據(jù)，激發(fā)他們工作的積極性，確保扶貧工作任務(wù)按時完成。
(作者為藤縣縣委書記)
